薛東， 翁祖彪

(1.福建日報社， 福建 福州 350001； 2.福建省人力資源和社會保障廳， 福建 福州 350001)

2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“著眼完善社會治理、規(guī)范社會秩序，推動街道社區(qū)、交通設(shè)施、醫(yī)療場所、景區(qū)景點(diǎn)、文體場館等的精細(xì)管理、規(guī)范運(yùn)營，優(yōu)化公共空間、提升服務(wù)水平，為人們增強(qiáng)公共意識、規(guī)則意識創(chuàng)造良好環(huán)境?！盵1]由此可見，街道社區(qū)、交通設(shè)施等公共空間與公民的倫理和道德建設(shè)密切相關(guān)，通過優(yōu)化社會生活的公共空間，可以為公民創(chuàng)造良好的日常道德活動和倫理實(shí)踐的良好環(huán)境，從而增強(qiáng)公民的公共意識、規(guī)則意識和倫理意識，提升公民的道德素養(yǎng)和道德水平。

一、社區(qū)公共空間對提升居民道德水平的必要性

隨著現(xiàn)代學(xué)科的融合發(fā)展，“空間”這一概念，逐漸走出了地理學(xué)、軍事學(xué)、幾何學(xué)、天文學(xué)等領(lǐng)域，進(jìn)入了哲學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)的范疇，得到越來越多學(xué)者的重視和研究?，F(xiàn)代哲學(xué)和社會學(xué)對“空間”的關(guān)注和研究，已經(jīng)超越了其作為人們生活實(shí)踐的物理場所和地理區(qū)域的意義，而更加關(guān)注“空間生產(chǎn)”的過程及背后所反映的“人與人的關(guān)系”，這就把“空間”的意義與權(quán)力、權(quán)利、階層、社會地位、人際倫理等概念聯(lián)系起來，從而凸顯了“空間”這一主題在人類生活和社會運(yùn)行中的特殊地位和作用。社區(qū)公共空間，作為社區(qū)居民日常生活、實(shí)踐、行動、行為的場所和區(qū)域，它的倫理和道德意義同樣不容忽視。社區(qū)公共空間對社區(qū)道德建設(shè)和居民道德水平的影響表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)社區(qū)公共空間的權(quán)力性是塑造社區(qū)居民倫理意識和道德內(nèi)容的深層根源和外部力量

“空間不是社會的拷貝，空間就是社會。各種空間形式，至少在我們星球上的各種空間形式，都可以和所有其他客體一樣，是人類行為的產(chǎn)物?？臻g形式將會根據(jù)特定的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式表達(dá)和維護(hù)統(tǒng)治階級的利益，空間形式將會在歷史界定的社會中表達(dá)并維護(hù)國家的權(quán)力關(guān)系?！盵2]這句話很好地解釋了空間的權(quán)力性特征，即實(shí)際生活中空間的劃分、構(gòu)成、分配和使用，實(shí)際上是國家權(quán)力直接作用的結(jié)果，空間是權(quán)力力量的體現(xiàn)。愛德華·W. 蘇賈也指出：“空間不是一個絕對的真空?？臻g中總是充斥著政治、意識形態(tài)及其他暴力，這些塑造著人類生活并驅(qū)使人類為地理而斗爭?！盵3]這里的地理，指的就是人們的居住空間。那么，為什么說空間中充斥著政治權(quán)力和意識形態(tài)呢？“空間”的權(quán)力特性又對人們的倫理意識和道德養(yǎng)成造成什么影響呢？空間的權(quán)力性與“空間生產(chǎn)”密切相關(guān)。陳忠認(rèn)為，“空間生產(chǎn)”的過程，“在本質(zhì)上是不同層次的組織、集團(tuán)，以空間為對象、載體的復(fù)雜博弈過程”。[4]在空間問題上，人們可以大致被劃分為兩類集團(tuán)或者群體，一類是“空間生產(chǎn)者”，另一個是“空間消費(fèi)者”?！翱臻g生產(chǎn)者”一般由擁有并壟斷權(quán)力、資本以及其他各種資源的集團(tuán)構(gòu)成。在現(xiàn)代資本運(yùn)行邏輯下，權(quán)力和資本緊密地聯(lián)合在一起，很容易達(dá)成“隱蔽的共謀”，壟斷“空間生產(chǎn)”，決定現(xiàn)實(shí)生活中土地資源和生活居住空間的配置、開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)以及出售等?！翱臻g”背后的操控力量是權(quán)力和資本，體現(xiàn)了權(quán)力和資本的需求和利益。具體而言，對于權(quán)力壟斷者而言，“空間”的生產(chǎn)或者居住環(huán)境的設(shè)計必須能便于管理和治理，便于實(shí)施意識形態(tài)的宣傳，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定統(tǒng)治。對于資本壟斷者而言，“空間生產(chǎn)”最好是以最小的成本獲取最大的利益，最大限度地壓縮空間成本。而另一個群體，則一般是由相對松散的普羅大眾構(gòu)成的“空間消費(fèi)者”，他們在空間權(quán)利的消費(fèi)、利用和享有上往往是被動的，無能為力的。權(quán)力運(yùn)行有其倫理和道德指向，如果權(quán)力的目的是為著“最大多數(shù)人的最大幸?！保敲?，空間配置就能實(shí)現(xiàn)“空間正義”，處于弱勢的“空間消費(fèi)者”就能享受到由權(quán)力倫理帶來的實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益和精神享受；如果權(quán)力成了社會利益的爭奪者，那么作為普羅大眾的“空間消費(fèi)者”就難以享有“空間正義”，而由利益受損產(chǎn)生的結(jié)果必將在現(xiàn)實(shí)生活的倫理和道德層面凸顯出來，成為社會倫理和道德問題產(chǎn)生的深層次根源。社區(qū)公共空間作為“空間”的一種具體形式，是權(quán)力運(yùn)行和社會變革的一個“縮影”，直接體現(xiàn)了權(quán)力和資本運(yùn)作所導(dǎo)致的社會倫理和道德結(jié)果。當(dāng)前越來越多的社區(qū)涌現(xiàn)出來的諸如社區(qū)封閉、擁擠、公共空間不足、社區(qū)居民與房地產(chǎn)開發(fā)商之間的矛盾等各類利益和道德問題，就是其典型體現(xiàn)。

(二)社區(qū)公共空間的公共性是社區(qū)居民倫理共識形成的生活基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)平臺

哈貝馬斯在《公共空間與政治公共領(lǐng)域——我的兩個思想主題的生活歷史根源》一文中指出：“人是一種在公共空間中生存的政治動物。進(jìn)而言之：人是一種動物，由于他天生就處于一個公共的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，因此逐漸形成了使他成為人的能力。如果從生理結(jié)構(gòu)上比較一下新出生的哺乳動物，我們就會發(fā)現(xiàn)，沒有哪種動物比人在來到這個世界的時候更加不成熟，更加無助了；也沒有任何一種動物需要如此長時間地依賴家庭的庇護(hù)，離不開與同類成員之間共同分享的公共文化。我們?nèi)祟惢ハ鄬W(xué)習(xí)。但這只有在一個充滿文化活力的公共空間中才有可能?！盵5]這說明，公共空間對于人的倫理共識的形成至關(guān)重要。公共空間影響甚至決定著人的語言、思想、道德、倫理以及行為和行動，人只有在公共空間中，通過與他人的相互學(xué)習(xí)、共同交流、互相融合、彼此影響，才能形成有利于個體和社會穩(wěn)定發(fā)展的共同價值觀念和倫理共識。倫理共識為何如此重要？因?yàn)閭惱砉沧R意味著公民之間溝通和理性的可能性，意味著可以克服由不同社會背景、地位、教育、利益等方面而產(chǎn)生的世界觀和價值觀的差異，實(shí)現(xiàn)相互之間的妥協(xié)和包容，從而為社會秩序的建立提供保障。社區(qū)公共空間是社區(qū)居民共享共有的地理區(qū)域和物質(zhì)基礎(chǔ)，是社區(qū)居民日常生活和實(shí)踐的共同載體和平臺，具有明顯的開放性和公共性特征。生活在同一社區(qū)之中的居民，加入和匯聚到社區(qū)公共空間中，并在其中相互溝通、彼此融合，才構(gòu)成了真實(shí)有效的社會生活，也正是在這種實(shí)實(shí)在在的社會生活中，才生發(fā)出普遍的、集體的倫理共識和道德認(rèn)同，從而為共同生活提供預(yù)期和秩序。社區(qū)公共空間的開放性、公共性越強(qiáng)，就意味著居民獲得了越多的公共生活領(lǐng)域，越有機(jī)會進(jìn)行彼此認(rèn)識、共同交流和相互影響，從而更加促進(jìn)社區(qū)居民之間倫理共識的形成。

(三)社區(qū)公共空間的藝術(shù)性是社區(qū)居民精神陶冶和身心愉悅的具體意象和外部環(huán)境

人類的倫理旨趣和道德認(rèn)知，不僅是一種理性的邏輯判斷，同時也是一種感性的心靈體驗(yàn)和精神活動。德國哲學(xué)家康德宣稱：“‘美是道德的象征’，美德是‘超感性的鑒賞趣味’。”[6]他把“美”分為自然美、藝術(shù)美和道德美。這三者相互借鑒、彼此影響，而道德美又高于前二者，道德美的最充分體現(xiàn)就是“自由的自律”?？档滤f的“自由的自律”，與孔子晚年感慨道德修養(yǎng)的最高境界時所說的“從心所欲不逾矩”，可以說是如出一轍，殊途同歸。“自由的自律”和“從心所欲不逾矩”對我們現(xiàn)實(shí)生活的意義表現(xiàn)為兩個方面。一是倫理和道德的養(yǎng)成，需要身體和心靈處于自由和放松的狀態(tài)，如果人們的身心受約束，精神體驗(yàn)不到美的、崇高的感受，人生總是處于疲憊、煩躁、厭倦和被動應(yīng)付的狀態(tài)下，道德養(yǎng)成是一件難以達(dá)成的事情；二是個體倫理和道德的養(yǎng)成，將極大地促進(jìn)人們的生活自律和對公共規(guī)則、公共規(guī)矩的尊重，這也是個體倫理和道德建設(shè)對社會治理和社會建設(shè)的意義之所在，也是我們每個人都應(yīng)該努力達(dá)到的道德自覺和道德目標(biāo)。社區(qū)公共空間，作為社區(qū)居民最普遍、最經(jīng)常、最直觀體驗(yàn)的對象，如果能夠在空間設(shè)計和空間結(jié)構(gòu)方面達(dá)到美的、藝術(shù)的狀態(tài)，如果社區(qū)的公共空間是寬敞舒適、綠色清新、干凈衛(wèi)生的，如果社區(qū)的公共空間呈現(xiàn)出紅花綠樹、小橋流水、巖石假山、涼亭石凳等這些優(yōu)美元素和怡人風(fēng)景，那么一定能拉近社區(qū)居民與其所在社區(qū)之間的心理關(guān)系和情感聯(lián)結(jié)，促使居民熱愛美麗社區(qū)、珍惜美好生活。

二、當(dāng)前我國城市社區(qū)公共空間的現(xiàn)狀考察

(一)社區(qū)公共空間的價值考察：社區(qū)居民的權(quán)利感缺失

社區(qū)公共空間是一種資源形式，一種利益載體，它的社會價值首先體現(xiàn)為是居民的一種權(quán)利，即社會空間權(quán)利。“權(quán)”即社區(qū)居民理應(yīng)享有社區(qū)公共空間的所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)等。“利”即社區(qū)居民理應(yīng)享有由社區(qū)公共空間帶來的物質(zhì)和精神利益。可以說，社區(qū)公共空間是現(xiàn)代城市居民的一項(xiàng)基本人權(quán)。考察社區(qū)公共空間的價值，就是考察社區(qū)公共空間的規(guī)劃和建構(gòu)，是否代表了所有社區(qū)居民的物質(zhì)和精神利益，社區(qū)公共空間的管理和使用，是否服務(wù)于所有社區(qū)居民的生活實(shí)踐。社區(qū)居民享有和實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間權(quán)利，直接體現(xiàn)了社區(qū)公共空間治理的倫理考量和道德價值，并對社區(qū)居民的道德建設(shè)與道德提升起著促進(jìn)和增強(qiáng)作用。當(dāng)前城市社區(qū)公共空間的生產(chǎn)和建構(gòu)過程，普遍存在著社區(qū)公共空間意義和價值缺失問題，即居民社區(qū)公共空間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)沒有得到應(yīng)有的重視，社區(qū)公共空間不僅沒有成為實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的物質(zhì)和精神權(quán)益的資源形式，反而被資本和權(quán)力“異化”，成為社區(qū)中各種人際的和道德的矛盾與沖突的根源，本應(yīng)是居民權(quán)利的空間，異化成為困擾居民的權(quán)利問題，且居民的維權(quán)之路異常艱辛。一方面是資本擴(kuò)張的逐利性?！翱臻g是資本最好的投資場所，城市社區(qū)空間生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的過程中，資本扮演著重要角色?！盵7]資本的逐利性在城市社區(qū)公共空間生產(chǎn)過程中的體現(xiàn)，主要在于擠壓和變相侵占社區(qū)公共空間，營造出的社區(qū)公共空間狹小、擁擠、堵塞，留給居民共同活動的場所有限。另一方面是行政管控的工具性?！皣依每臻g以確保對地方的控制、嚴(yán)格的層級、總體的一致性，以及部分的區(qū)隔，由此而成為一種管理上的控制，甚至成為政治的空間?！盵7]。隨著我國住宅形式由政府分配供給的“單位型”向市場商品供給的“社區(qū)型”轉(zhuǎn)變，社區(qū)公共空間就成為政府行使其權(quán)力，實(shí)現(xiàn)社會管控的場域。隨著社會流動性加劇，社區(qū)情況變得復(fù)雜，消除社區(qū)安全隱患和矛盾沖突，維護(hù)社區(qū)平安和穩(wěn)定，一直以來都被政府有關(guān)部門當(dāng)作頭等大事來抓，“平安社區(qū)”和“和諧社區(qū)”的推進(jìn)便是其重要體現(xiàn)。在這種以安全和穩(wěn)定為主導(dǎo)的管控模式下，社區(qū)公共空間的公共屬性和社會屬性自然得不到應(yīng)有的重視。

(二)社區(qū)公共空間的結(jié)構(gòu)考察：社區(qū)居民的場所感缺失

社區(qū)公共空間的結(jié)構(gòu)，是指社區(qū)公共空間在人的可視和可感范圍內(nèi)呈現(xiàn)出來的總體狀態(tài)，直接表現(xiàn)為居民對社區(qū)公共空間這個“場所”的直觀感覺和印象。如果居民對社區(qū)公共空間總體感覺良好，如覺得社區(qū)公共空間是開放的、便捷的、優(yōu)美的、輕松的，能夠陶冶情操，那么就會樂于加入公共空間，從而增進(jìn)彼此了解，達(dá)成彼此共識，也就更容易生發(fā)出“遠(yuǎn)親不如近鄰”“守望相助”的道德情懷。當(dāng)前社區(qū)公共空間的結(jié)構(gòu)主要有三方面問題。一是社區(qū)公共空間的封閉性甚于開放性。在傳統(tǒng)村落，家與家之間、戶與戶之間，往往是緊鄰和緊挨著的，空間上沒有圍墻等隔閡因素，鄰里之間的交往和交流是便利和快捷的；而現(xiàn)代的城市社區(qū)，則多為封閉性的住宅模式，主要以高層商品房為主，各家各戶相對封閉自成單元，人們稱之為“門禁社區(qū)”“圍墻社區(qū)”“隔離社區(qū)”，封閉性特征深刻影響了社區(qū)鄰里關(guān)系。在封閉型住宅模式中，社區(qū)鄰里之間平常都是閉門相對，住在對面的鄰居，有時候也難得碰上一面，鄰里交往和互動的頻次大大減少，鄰里之間的關(guān)系變得陌生和互不了解。二是社區(qū)公共空間的同質(zhì)化甚于多樣化。隨著城市化的進(jìn)程和社會的變遷、融合，現(xiàn)代城市社區(qū)的居民尤其是大城市中的社區(qū)居民來自五湖四海，具有不同的出生環(huán)境、教育背景、生活經(jīng)歷、個性特征和愛好需求，因此，對社區(qū)和社區(qū)空間的需求往往是多樣性的。社區(qū)公共空間要達(dá)到一種有品質(zhì)的公共資源的狀態(tài)，就必須要滿足社區(qū)居民不同個體和不同群體的多樣性和個性化的需求，公共空間中應(yīng)該包含不同功能的區(qū)塊設(shè)計，比如安靜的個人休息區(qū)(涼亭、座椅)、開放的大眾娛樂區(qū)(廣場舞區(qū))、小孩的游樂玩耍區(qū)、老年人的健身散步區(qū)以及公眾集會和商議公共事務(wù)的區(qū)域等，使不同年齡、不同身份、不同需求的人都能在公共空間里找到自己的區(qū)域，這樣，社區(qū)公共空間給予居民的就是一種很好的“場所感”，能夠增強(qiáng)居民歸屬感。但是，現(xiàn)代城市社區(qū)公共空間的規(guī)劃、設(shè)計和利用，一味地追求商業(yè)化和時髦化，統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，公共空間的設(shè)計理念也越來越平庸，公共空間的建筑風(fēng)格越來越趨同，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是社區(qū)公共空間的物質(zhì)形態(tài)甚于人文精神?！吧鐓^(qū)空間利用不僅要達(dá)到外觀優(yōu)美、設(shè)計合理的效果，還要營造一個和諧、舒適、溫暖的文化氛圍，兼顧居民對社區(qū)空間的精神需求和物質(zhì)需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民和社區(qū)更好更遠(yuǎn)的發(fā)展?！盵8]在城市社區(qū)公共空間的設(shè)計和構(gòu)筑方面，應(yīng)該突出人文主義的理念，應(yīng)該有歷史韻味、快慢之道、審美趣旨、時尚溫度、潮流方向、藝術(shù)感知等元素，使社區(qū)公共空間呈現(xiàn)出一種鮮活的、情趣的、生活美學(xué)的基調(diào)。但是，當(dāng)下城市社區(qū)公共空間的建設(shè)，深深受市場經(jīng)濟(jì)唯利是圖行為的影響，逐漸“異化”和“物化”，在舒緩人們緊張而疲憊的生活節(jié)奏方面，發(fā)揮的作用很有限。

(三)社區(qū)公共空間的功能考察：社區(qū)居民的歸屬感缺失

社區(qū)居民的“歸屬感”孕育在社區(qū)居民對社區(qū)公共事務(wù)和公共生活的公共參與之中，而公共參與又是孕育在公共領(lǐng)域即公共空間之中，是在公共空間的公共交往過程中呈現(xiàn)的一種公共理性。只有在公共空間的公共參與之中，社區(qū)居民才能鍛煉成理性的公民，實(shí)現(xiàn)以倫理的、道德的和利他的方式積極關(guān)心、參與、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益。漢娜·阿倫特在《人的條件》一書中認(rèn)為：“人的生存意義從本源上是政治性的，即需要在共同的活動中交換和展現(xiàn)自己的價值觀點(diǎn)。這就要求公共領(lǐng)域應(yīng)是透明、公開和公正的，并對所有公民提供平等的言論和行動的場所。公民生活的意義和價值都來源于公共領(lǐng)域中的公眾參與?！盵9]公共參與是社區(qū)公共空間的最重要的社會功能，現(xiàn)代城市居民需要在社區(qū)公共空間中，彼此接觸、交換意見和觀點(diǎn)，從而形成共同的價值觀和生活觀，增進(jìn)集體認(rèn)同。社區(qū)公共空間是社區(qū)生活中的一個至關(guān)重要的場所和領(lǐng)域，是社區(qū)生活最關(guān)鍵的組成部分，社區(qū)居民通過在公共空間的參與和交往，相互包容和妥協(xié)，摒棄自私自利，最終達(dá)成超越私人利益的符合大多數(shù)人利益的集體意愿。當(dāng)前，我國大部分社區(qū)居民公共參與意識不強(qiáng)，一方面是由于受傳統(tǒng)文化消極因素的影響，公民社會發(fā)育不成熟，社會公共治理結(jié)構(gòu)不完善；另一方面也與社區(qū)公共空間現(xiàn)狀密切相關(guān)，社區(qū)公共空間的缺乏和不足限制了社區(qū)居民公共參與的條件，導(dǎo)致社區(qū)鄰里之間公共活動區(qū)域少；社區(qū)空間的封閉性和隔離性造就了社區(qū)居民之間的互不相識和陌生化；社區(qū)公共空間的物質(zhì)性、人文缺乏以及空間沖突等，進(jìn)一步導(dǎo)致鄰里之間變得疏遠(yuǎn)。

三、公共空間再造：促進(jìn)居民道德水平提升的有效路徑

通過上述對當(dāng)前我國城市社區(qū)公共空間的現(xiàn)狀考察，我們發(fā)現(xiàn)其存在不少問題，而這些問題不可避免地會導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)部矛盾和沖突增多，社區(qū)居民之間的交往和認(rèn)同變?nèi)?，社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感降低，最終會影響社區(qū)居民的共同道德判斷和道德認(rèn)識。要提升社區(qū)居民的道德水平，必須進(jìn)行“社區(qū)公共空間再造”。

(一)開展社區(qū)公共空間的賦權(quán)行動

社區(qū)公共空間的賦權(quán)行動，顧名思義，就是賦予社區(qū)居民更多的使用和享有社區(qū)公共空間的權(quán)利，使社區(qū)公共空間更好地成為社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得權(quán)利的資源。社區(qū)公共空間的賦權(quán)，關(guān)鍵是理順市場、政府和社區(qū)三者的關(guān)系。具體而言，應(yīng)做到以下三點(diǎn)。一要政府改變傳統(tǒng)管制型“空間”思維，變“空間管理”為“空間治理”。政府在社區(qū)公共空間的治理過程中，應(yīng)該像放活市場一樣放活社區(qū)公共空間，不能把社區(qū)公共空間當(dāng)作冷冰冰的管制對象與政府政策宣傳的場域和工具，而應(yīng)該推動社區(qū)公共空間朝著具有生活化、現(xiàn)代化、人文化氣息方向發(fā)展。同時，政府在社區(qū)公共空間的治理過程中，應(yīng)該更多承擔(dān)起公共服務(wù)提供者的角色，為社區(qū)居民公共空間權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施和福利保障，尤其是要相信并發(fā)揮社區(qū)業(yè)主和業(yè)主組織的作用，指導(dǎo)和引導(dǎo)業(yè)主組織朝著規(guī)范化和制度化方向發(fā)展，允許和支持業(yè)主組織的空間權(quán)利訴求，避免將政府自身推向業(yè)主和業(yè)主組織的對立面。二要提高社區(qū)自身的組織化程度。社區(qū)組織化就是要將分散的居民個體通過社區(qū)內(nèi)各類正式和非正式組織吸納整合進(jìn)社區(qū)公共空間，在公共空間中表達(dá)自身需求，促成集體行動，實(shí)現(xiàn)公共利益。社區(qū)組織的發(fā)展程度，是衡量社區(qū)實(shí)現(xiàn)自治程度的一把標(biāo)桿，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民空間權(quán)益的內(nèi)生力量。社區(qū)組織應(yīng)改變當(dāng)前“被組織”狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)入“自組織”狀態(tài)，成為維護(hù)自身空間權(quán)利的有效力量；同時，應(yīng)注重在社區(qū)公共空間中利用“公共議題”組織社區(qū)居民，以“公共議題”來突破個體行動的弱勢狀態(tài)。三要通過“建管分離原則”約束資本的空間逐利和擴(kuò)張本性。房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理應(yīng)該分離，尤其是實(shí)行前期物業(yè)管理制度改革，即在房地產(chǎn)商進(jìn)行建設(shè)之前，就劃定社區(qū)建筑開發(fā)與建筑管理之間的責(zé)任分界點(diǎn)，明確前期物業(yè)管理階段建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系。同時，通過相關(guān)強(qiáng)制性手段，促使房地產(chǎn)企業(yè)通過公開競標(biāo)形式聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)，避免社區(qū)管理的“父子化”問題。

(二)開展社區(qū)公共空間的營造行動

“詩意地安居”理應(yīng)成為現(xiàn)代社區(qū)居民和社區(qū)生活追求的目標(biāo)，社區(qū)理應(yīng)成為居民的“精神家園”，社區(qū)鄰里關(guān)系理應(yīng)由“老死不相往來”變成“守望相助”，而這一切，都需要通過社區(qū)公共空間的營造行動來實(shí)現(xiàn)。社區(qū)公共空間的營造行動，就是要通過對社區(qū)公共空間和社區(qū)居住現(xiàn)狀的考察和反思，改變社區(qū)封閉性、隔閡性、單調(diào)性和乏味性等特征，重新打造充滿人文精神、具有人情味、能滿足居民個性化、多樣化需求的美麗社區(qū)。侯宇紅、張學(xué)文在《城市居住社區(qū)空間營造初探》一文中指出，社區(qū)空間的營造應(yīng)從生活空間、綠地空間、開放空間、曠地空間、視覺空間這五個方面入手。[10]營造良好的社區(qū)公共空間，會對社區(qū)鄰里交往模式和鄰里道德關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。在這方面，國外一些做法值得我們借鑒和思考，如有些高層社區(qū)，從第七層開始，每隔五層就設(shè)置一個公共層作為空中庭院，供居民活動和使用；有些小區(qū)公寓的底層不住人，而是專門作為社區(qū)公共活動中心，方便老人和小孩在此聚集，消除獨(dú)門獨(dú)戶的孤獨(dú)感；有些小區(qū)公寓充分開發(fā)和利用頂層空間，方便炎熱的夏季小區(qū)居民共同乘涼、休閑以及彼此交流，這些社區(qū)公共空間的營造和設(shè)置，值得未來深入探索。

(三)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間的價值回歸

“公共空間的價值在于它的存在能促進(jìn)城市中不同社會階層或團(tuán)體的人們進(jìn)行交流、融合，它的多元化和包容性的特征是形成社會相互理解和共融、促進(jìn)社會安定和諧的重要因素，是城市活力的重要來源。”[9]雅各布在《美國大城市的生與死》這本書中的這段論述，很好地詮釋了社區(qū)公共空間的社會價值。當(dāng)城市社區(qū)中的居民關(guān)系變得陌生和隔閡，當(dāng)猜忌和冷漠成為社區(qū)居民的情感和心態(tài)，當(dāng)公共空間的資源爭奪成為社區(qū)的矛盾來源時，挖掘公共空間的價值并使其得以充分發(fā)揮，是刻不容緩之事。公共性是社區(qū)公共空間的最重要特征，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間的價值回歸，必須從挖掘社區(qū)公共空間的公共性入手，培育社區(qū)居民的公共精神。公共精神是一種現(xiàn)代意義的精神品質(zhì)，與現(xiàn)代公民社會的基本價值如公平、自由、民主、秩序、責(zé)任、尊重、理解、包容、協(xié)商等相對應(yīng)。“公共精神首先指公民參與，其次指參與主體的平等關(guān)系，再次指彼此保持團(tuán)結(jié)、信任、寬容和理解?！盵11]社區(qū)居民的公民精神，是在社區(qū)公共參與中體現(xiàn)和完成的，社區(qū)居民通過對社區(qū)公共事務(wù)的共同參與、共同討論和協(xié)商治理，能夠在相互的意見溝通和表達(dá)過程形成公共精神，從而培養(yǎng)和樹立主人翁意識和公共責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的團(tuán)結(jié)、包容和尊重，增進(jìn)社區(qū)的集體道德力量。社區(qū)公共精神是在公共實(shí)踐中養(yǎng)成的，社區(qū)要創(chuàng)造不同社區(qū)群體都可參與的治理?xiàng)l件和治理機(jī)制，通過擴(kuò)大社區(qū)居民公共參與，讓社區(qū)居民獲得社區(qū)治理的切身經(jīng)驗(yàn)和集體智慧，確保公共精神在社區(qū)公共空間中持續(xù)存在并發(fā)揮作用。