企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險與防范策略

■馬 威

（重慶人文科技學(xué)院）

根據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)IBA（國際律師協(xié)會）的定義，企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險主要是指企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的各項經(jīng)濟活動違反法律規(guī)定；或外部環(huán)境出現(xiàn)涉及法律的意外事件，導(dǎo)致企業(yè)無法按照預(yù)定計劃完成經(jīng)濟活動并造成不同損失的可能。而企業(yè)無論是戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營還是財務(wù)管理、市場營銷，幾乎所有經(jīng)濟活動都會在不同程度上直接或間接涉及法律法規(guī)與行政規(guī)章。從這一層面講，企業(yè)經(jīng)濟活動本身就是對法律風(fēng)險的管理，是通過從思想到行動各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化與規(guī)范化不斷化解或降低法律風(fēng)險，從而維持生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動，并在掌控風(fēng)險進程中實現(xiàn)發(fā)展壯大。

1 企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險類型和內(nèi)容

1.1 類型

企業(yè)經(jīng)濟活動本身就是牽涉社會各行各業(yè)的系統(tǒng)性復(fù)雜過程，且著眼于不同角度時會得到截然不同的類型結(jié)果。因此，企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險也會因為著眼點不同而存在以下幾種主要類型：

（1）按照牽涉法律部門不同，企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險可以分為刑事性、民事性和行政性三個主要類型。

（2）按照外部環(huán)境中法律要件的不同可以分為動態(tài)性和靜態(tài)性兩種。

（3）按照對企業(yè)產(chǎn)生不利后果則可分為顯性和隱性兩種法律風(fēng)險。

若按法律風(fēng)險出現(xiàn)概率則可分為必然性、或然性與一次性三個主要類別。

1.2 內(nèi)容

從涵蓋主要內(nèi)容方面來看，企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險大體可分為融資風(fēng)險、合同風(fēng)險、用工風(fēng)險、對外貿(mào)易風(fēng)險、創(chuàng)新風(fēng)險等。

融資層面的風(fēng)險主要包括融資租賃、委托貸款、股權(quán)融資、集資以及涉及稅費等的政策方面的風(fēng)險。

當(dāng)經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為新時期世界經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢時，對外貿(mào)易不僅成為各國各地區(qū)積累物質(zhì)財富最重要的措施和手段，而且在更大程度上左右著企業(yè)應(yīng)對市場競爭壓力的成敗。然而，涉及國際經(jīng)貿(mào)活動的經(jīng)濟行為必定受到來自不同國家法律法規(guī)的制約。尤其是當(dāng)前部分國家貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化發(fā)展趨勢日漸顯著的不利局面下，涉外經(jīng)濟潛在的法律風(fēng)險更是企業(yè)經(jīng)濟法律風(fēng)險體系中最難以確定的部分。

創(chuàng)新風(fēng)險。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展的主要內(nèi)容之一就是創(chuàng)新與創(chuàng)造。以創(chuàng)新謀發(fā)展是外部環(huán)境惡化狀態(tài)下企業(yè)實現(xiàn)逆境超越和突破的主要手段。然而創(chuàng)新的過程中與法律問題不期而遇又是不少企業(yè)經(jīng)濟法律風(fēng)險面臨的新情況。比如知識產(chǎn)權(quán)保護、商標(biāo)注冊和保護等。這些都是新形勢下企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險復(fù)雜性與多樣性的表現(xiàn)。

2 企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險應(yīng)對主要方向

2.1 事前

自古以來，中華文化體系中就有防患于未然的優(yōu)良傳統(tǒng)。將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，以最少的成本投入實現(xiàn)對風(fēng)險的化解不僅是古人推崇的上上之法，也是新時期企業(yè)經(jīng)濟應(yīng)對法律風(fēng)險的要點與核心方向。

法律的專業(yè)性、科學(xué)性和嚴(yán)謹性決定了企業(yè)經(jīng)濟開展法律風(fēng)險事前防范活動不能缺少專業(yè)人士的充分參與。也就是說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極邀請專業(yè)法律人士，如律師等加入決策咨詢、文件審查和項目可行性論證等經(jīng)濟活動，以使各項經(jīng)濟活動預(yù)案最大限度降低法律風(fēng)險，避免在經(jīng)濟活動進程中因為違法法律法規(guī)而給企業(yè)造成不必要損失等。

2.2 事中

企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營與管理等經(jīng)濟活動過程中，精細化是充分避免法律風(fēng)險較為有效的舉措。即，企業(yè)應(yīng)全力細化各項經(jīng)濟活動中涉及法律法規(guī)的條目或內(nèi)容，彌補傳統(tǒng)管理模式中潛在的法律缺陷與漏洞，持續(xù)加強依法辦事的剛性原則，確保生產(chǎn)經(jīng)營與管理等經(jīng)濟活動不觸及法律底線。

除了應(yīng)當(dāng)在企業(yè)經(jīng)濟活動過程中保持對法律風(fēng)險的重視，企業(yè)還應(yīng)不斷完善內(nèi)部審核與監(jiān)督機制。這是為了通過內(nèi)部自查自糾彌合新出現(xiàn)的法律風(fēng)險防控空白，使企業(yè)經(jīng)濟始終處于可防、可控的高度自主狀態(tài)。這也是最大程度規(guī)避法律風(fēng)險潛在損失的重要措施。

2.3 事后

正所謂“不怕一萬就怕萬一”。即便企業(yè)在經(jīng)濟活動已經(jīng)采取了足夠防控手段，但也很難確保不出現(xiàn)法律風(fēng)險問題。尤其是在外部環(huán)境持續(xù)惡化、多種不確定因素共同疊加的狀態(tài)下，企業(yè)仍然需要做好積極應(yīng)對法律風(fēng)險問題的準(zhǔn)備。

一旦遭遇法律風(fēng)險沖擊，企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉承客觀、理性原則主動介入，不回避不推脫，嚴(yán)格依法辦事、有法必依。一方面，企業(yè)應(yīng)盡快組織起由專業(yè)法律人士牽頭、多部門積極配合的法律風(fēng)險應(yīng)急處置小組，使法律風(fēng)險應(yīng)對措施充分系統(tǒng)化、規(guī)范化。另一方面，企業(yè)應(yīng)兼顧友好協(xié)商原則，按照主次輕重循序漸進，盡最大努力減少法律風(fēng)險帶來的負面影響，同時盡可能減輕風(fēng)險處置給企業(yè)造成的損失等。

3 企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險防范策略

3.1 加強宣傳教育，完善機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)經(jīng)濟活動是貫穿全局的整體性事務(wù)，涉及每個機構(gòu)、部門與人員。因此，這一活動過程中可能出現(xiàn)的任何法律風(fēng)險都不僅是企業(yè)法律部門一方的責(zé)任或工作，而是與每個企業(yè)成員息息相關(guān)的重要事務(wù)。故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法治中國建設(shè)的宏觀背景，不斷加強針對內(nèi)部全員的法律法規(guī)宣傳教育，在企業(yè)全局營造起尊法、重法、守法的良好氛圍。

不僅如此，完善的機構(gòu)設(shè)置也是進一步提高企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險防范水平的前提和保障。一方面，企業(yè)應(yīng)建立健全充分獨立的法律事務(wù)部門，聘請專業(yè)法律人士擔(dān)任法務(wù)顧問或直接從事法律風(fēng)險防控。另一方面，在專業(yè)法律人士牽頭下，企業(yè)應(yīng)盡快建立起咨詢指導(dǎo)機制，也就是在企業(yè)管理規(guī)章中納入法律風(fēng)險咨詢或請示的內(nèi)容，要求企業(yè)上下形成主動提問、主動咨詢的規(guī)范模式。同時，為進一步強化法律風(fēng)險的事前預(yù)防，在專門的法律咨詢指導(dǎo)機制中，企業(yè)還應(yīng)完善法律審查制度。即，企業(yè)各項重大或主要經(jīng)濟活動進行前，相關(guān)報告、文件、合同、協(xié)議等均應(yīng)經(jīng)過法務(wù)部門專業(yè)審查，通過后才能具體執(zhí)行。

完善機構(gòu)設(shè)置不僅是為了在具體實施法律風(fēng)險防范過程中更加系統(tǒng)化和規(guī)范化，也能夠在企業(yè)全員中形成重視法律、關(guān)注風(fēng)險的群體意識。尤其是對不少起步于計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)企業(yè)而言，長期依賴于政策性計劃發(fā)展的狀態(tài)讓這些企業(yè)中上至高層領(lǐng)導(dǎo)，下至基層一線形成了漠視法律、忽視風(fēng)險的不良狀態(tài)。一旦進入風(fēng)起云涌的市場經(jīng)濟環(huán)境，這些企業(yè)極易因缺少法律風(fēng)險防范意識和能力而遭受巨大沖擊和損害。這也是強化機制構(gòu)建的重要意義所在。

3.2 做好風(fēng)險評估，加強事前預(yù)防

經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域中，風(fēng)險與收益并存是具有普遍共識的理論。一般情況下，風(fēng)險與收益還具有正比與等比的發(fā)展特點。正如危機到來時往往是危險和機遇并存的時刻。抓住機遇防范風(fēng)險也是許多企業(yè)瞄準(zhǔn)市場空白點實現(xiàn)后來居上的主要原因。

比如在疫情期間，傳統(tǒng)線下教育機構(gòu)紛紛遭遇經(jīng)濟嚴(yán)冬之時，卻是默默無聞的線上培訓(xùn)機構(gòu)異軍突起之日?？梢?，做好風(fēng)險評估，加強事前預(yù)防不僅是企業(yè)防范法律風(fēng)險的關(guān)鍵，也是推動企業(yè)實現(xiàn)逆境突破的潛在發(fā)力點所在。

企業(yè)法律風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營和管理的所有環(huán)節(jié)。尤其需要重視經(jīng)濟活動規(guī)劃設(shè)計階段的評估行為。這是為了通過風(fēng)險評估不斷完善企業(yè)經(jīng)濟活動的安全邊界，避免因為隨時變化中的內(nèi)外環(huán)境影響造成經(jīng)濟行為觸及法律紅線，給企業(yè)造成不必要損失。而企業(yè)建立風(fēng)險評估機制應(yīng)當(dāng)秉承實事求是、簡便易行原則。這既是為了滿足法律評估全面、詳盡的客觀要求，也是為了最大程度降低防范風(fēng)險的成本投入和資源消耗。

3.3 重視人才培養(yǎng)，強化源頭治理

無論是經(jīng)濟行為還是法律事務(wù)，專業(yè)性、科學(xué)化、理性、嚴(yán)謹都是提高實踐活動品質(zhì)的重要保障。而這就不能缺少足夠?qū)I(yè)化的人才隊伍支持。因此，企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險防范還需要足夠重視人才培養(yǎng)。這不僅是指企業(yè)充分吸納社會專業(yè)人才加入內(nèi)部陣營，也是指企業(yè)應(yīng)著眼于內(nèi)部人才隊伍的篩選和鍛煉。尤其是對已具備一定經(jīng)濟專業(yè)基礎(chǔ)的技術(shù)或管理人員而言，進一步強化法律知識和實踐技能培養(yǎng)將能成為企業(yè)法律風(fēng)險防范的強大后備力量。

而在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各種經(jīng)濟行為中，最基層和前端的業(yè)務(wù)活動往往決定著法律風(fēng)險防范的起點，具有牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用。因此，強化源頭治理同樣至關(guān)重要。即，企業(yè)不能忽視基層一線成員的法律風(fēng)險知識宣傳和防范措施教育，而使應(yīng)當(dāng)形成普法活動長期化、常態(tài)化機制，從根本上鞏固群眾基礎(chǔ)，使企業(yè)防范法律風(fēng)險的活動實現(xiàn)全面覆蓋、立體推進。

結(jié) 語

企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險伴隨企業(yè)成長的全過程。之所以不斷強調(diào)防控法律風(fēng)險，不僅是由于經(jīng)濟全球化加劇了企業(yè)經(jīng)濟遭遇潛在法律風(fēng)險的可能，也是為了通過強化風(fēng)險防控意識彌補傳統(tǒng)管理模式的缺陷和漏洞，使企業(yè)經(jīng)濟在不斷提升法律風(fēng)險控制水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與科學(xué)化。面對無處不在的法律風(fēng)險，防范的有效性不僅在于具體控制手段的應(yīng)用，更需要風(fēng)險防范意識全面樹立與持續(xù)強化。只有從管理思想、意識和理念的高度形成對法律風(fēng)險足夠的關(guān)注和重視，才能避免“無知者無畏”情況的出現(xiàn)，才能在外部環(huán)境日益惡化、市場競爭愈發(fā)嚴(yán)峻的新時期里全面提高企業(yè)經(jīng)濟的法律風(fēng)險防范水平。而這也是新形勢下企業(yè)經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。