新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升路徑研究

■張道福

（山東省梁山縣大路口鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理站）

我國國土面積遼闊，農(nóng)村數(shù)量較大，農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展成為對我國整體經(jīng)濟水平及社會穩(wěn)定起到至關重要的作用。在新形勢下，建設社會主義新農(nóng)村的首要問題就是農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升，作為我國基礎性經(jīng)濟架構，其管理水平的提升能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

1 農(nóng)村經(jīng)濟的新形勢

1.1 產(chǎn)業(yè)結構的新形勢

在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟已由原來單一的種植業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)工商一體的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。另外，隨著城市化的不斷推進，農(nóng)鄉(xiāng)結合部增多，隨著交通工具的便利，農(nóng)村與城市之間的距離越來越短，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的深化及發(fā)展，在使用傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式以及無法滿足現(xiàn)狀，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升勢在必行。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟體制的新形勢

農(nóng)村經(jīng)濟體制早已告別以往的集體經(jīng)濟，而是轉(zhuǎn)向更加靈活的合作式經(jīng)濟體制，另外農(nóng)村各農(nóng)戶可以自主經(jīng)營生產(chǎn)，進行獨立的生產(chǎn)經(jīng)營，更加帶動農(nóng)村的經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)戶通過自主經(jīng)營可以選擇更多的生產(chǎn)及經(jīng)營方式，并制定相應的管理措施，在不影響國家法律法規(guī)的前提下，最大程度的保障了經(jīng)濟的發(fā)展。通過新形勢下的經(jīng)濟體制，極大的帶動了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，同樣促進了農(nóng)村產(chǎn)品的多樣性，農(nóng)戶可以針對市場經(jīng)濟需求，及時對產(chǎn)品種類及產(chǎn)量進行相應的調(diào)整，以確保利益最大化，進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟。

1.3 農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營條件的新形勢

我國各項資源儲備豐富，大部分基礎性資源都位于農(nóng)村，使得農(nóng)村的生產(chǎn)資源及自然資源較城市更為有利，另外農(nóng)村具有大量的勞動力，成為生產(chǎn)經(jīng)營的基礎性條件，但由于農(nóng)村及農(nóng)戶的綜合條件，無法將資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。隨著我國各項基礎建設的推進，現(xiàn)今農(nóng)村已具備現(xiàn)代化生產(chǎn)條件，可以將各類資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營商品，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，以往農(nóng)村信息閉塞，對市場需求對接性差，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代到來，農(nóng)村同樣進入信息化時代，能夠有效對接市場需求，帶動農(nóng)村經(jīng)濟效益。再者，以往農(nóng)村運輸條件差，往往城市需求產(chǎn)品無法有效進行運輸，甚至爛在地里，不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益且浪費人力物力，而今通過我國基礎建設步伐的不斷推進，農(nóng)村道路已經(jīng)普遍開通，運輸已經(jīng)不再成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，極大的帶動農(nóng)村經(jīng)濟提升。最后，以往農(nóng)戶專業(yè)技能及學歷較低，無法利用現(xiàn)代化設備及專業(yè)知識進行經(jīng)營生產(chǎn)，隨著我國綜合教育水平的提升，新一代農(nóng)戶已經(jīng)具備一定學歷及專業(yè)技能，能夠滿足日常的經(jīng)營生產(chǎn)需要，進一步促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理的存在問題

2.1 缺乏完善的管理體系

隨著我國各項惠農(nóng)政策的不斷頒布，我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但正式由于快速發(fā)展的原因，部分農(nóng)村經(jīng)濟管理仍然沿用原有的管理措施，同時農(nóng)戶因為自身素質(zhì)不高，也無法有效使用各類惠農(nóng)政策，導致各項優(yōu)惠措施無法有效落實，不僅使惠農(nóng)政策無法有效實施，同時使得農(nóng)戶利益受到損害，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 缺乏有效的土地管控措施

我國農(nóng)村土地資源豐富，但部分土地管控措施有待完善，部分農(nóng)村存在土地使用期限不明，土地產(chǎn)權不清晰等各類情況，使得土地無法正常流轉(zhuǎn)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。另外，在現(xiàn)有的農(nóng)村土地管控措施中，缺乏對土地使用情況的合理監(jiān)管，造成較多土地使用的不良情況，造成較多土地由于客觀及人員因素而荒廢空置，而土地資源緊缺的農(nóng)戶還無法得到閑置土地，不但導致農(nóng)戶經(jīng)濟收入減少，同時不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展。

2.3 忽視農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性

我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在整體經(jīng)濟架構中作用并不明顯，從而造成對農(nóng)村經(jīng)濟管理的忽視，較多的惠農(nóng)政策及政策法規(guī)只按照制度進行下達，對執(zhí)行情況及落實效果沒有及時跟進，導致政策無法對農(nóng)村經(jīng)濟進行有效促進，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 缺乏合理的技術管控措施

隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷推進，各類技術管控措施層出不窮，例如信息化管控、大數(shù)據(jù)管控等，但農(nóng)村經(jīng)濟由于客觀條件，往往無法有效利用現(xiàn)代化技術進行有效管理，仍然沿用傳統(tǒng)的方式方法，這就導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，人力物力耗費較大，而受益卻沒有明顯增加，降低了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率，也無法滿足國家對新農(nóng)村建設的需求。

2.5 缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人才

雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，但農(nóng)村與城市間的收入差距仍然較大，一方面無法吸引專業(yè)的經(jīng)濟管理人才到農(nóng)村工作，另一方面即使是農(nóng)村的新一代人才，同樣因為收入及自身發(fā)展原因，不愿留在農(nóng)村工作。這就造成農(nóng)村長期缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人才，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不斷發(fā)展的關鍵就是人才的吸納，農(nóng)村經(jīng)濟建立良性循環(huán)、惠農(nóng)政策落實、現(xiàn)代化技術使用、經(jīng)濟管理水平提升等等一系列問題，都需要相應的人才進行管理，而人才的缺失造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不暢，同樣阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。

3 農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提升的優(yōu)化策略

3.1 完善經(jīng)濟管理體系

首先，需要對農(nóng)戶及管理人員定期培訓，講解各項惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)戶認識到各項惠農(nóng)政策的優(yōu)勢，使惠農(nóng)政策能夠真正提升農(nóng)村經(jīng)濟。而后，管理人員對各項惠農(nóng)政策進行落實，針對性的幫助農(nóng)戶能夠真正享受政策性紅利，提升農(nóng)村經(jīng)濟效益。再者，持續(xù)推進新型農(nóng)村經(jīng)濟，不斷強化農(nóng)戶的獨立經(jīng)營意識，幫助農(nóng)戶完成原有農(nóng)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)戶提升收入。最后，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理體系，針對農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，不斷優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟管理體系，已經(jīng)濟導向為落腳點，經(jīng)濟管理體系要適時符合并帶動農(nóng)戶經(jīng)濟，提升我國農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的同時，帶動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 強化土地管控措施

一是，要大力推動我國的各項土地政策，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要進行解決及追責，比如土地產(chǎn)權不清晰，就要尋根問源將土地產(chǎn)權情況落實到位，并對當時的負責人員進行相應問責，真正落實我國各項土地政策，增加土地流轉(zhuǎn)效率，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。二是，對土地使用情況進行嚴格監(jiān)管，對已荒廢或閑置的土地，可以再次進行二次承包，對接土地所屬人及承包人，使雙方達成承包協(xié)議，提升土地利用率。三是，明確農(nóng)村土地經(jīng)濟發(fā)展目標，對未來土地使用形成計劃，對接市場需求，增加土地資源經(jīng)濟收入，使土地資源得到效益最大化。

3.3 增加對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視度

按時對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行檢查，針對其中不足之處進行指導，大力宣導農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)村發(fā)展的重要性，分析當下農(nóng)村經(jīng)濟管理的利弊，去蕪存菁，不斷優(yōu)化。另外，農(nóng)村經(jīng)濟管理團隊要定期上交管理報告，上級部門通過報告進行分析，并實地查看，針對性的提出改進意見，逐步提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。另外，需要對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員利益進行保障，管理人員是農(nóng)村經(jīng)濟管理的關鍵，只有確實保障其經(jīng)濟利益，才能提升其主觀能動性，提升管理積極性。

3.4 增加技術管控措施

農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升，技術管控措施是至關重要的。首先，增加信息化技術管控措施，利用互聯(lián)網(wǎng)獲得有利信息，在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的同時，及時獲取市場需求及銷售渠道，確保農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠獲得較高的效益。而后，利用信息化技術手段，獲取各項大數(shù)據(jù)，結合農(nóng)村自身的發(fā)展條件，利用合作經(jīng)營的模式，尋找最優(yōu)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

3.5 提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)度

首先，定期對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行培訓，對我國各項惠農(nóng)措施進行詳細講解，并組織到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較大的地區(qū)學習先進經(jīng)驗，通過理論及實際經(jīng)驗，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員水平。而后，倡導農(nóng)村經(jīng)濟管理人員自學專業(yè)知識，對主動學習專業(yè)知識的人員，提供全面的幫扶，對自學成才的人員進行獎勵，并讓其對團隊人員進行幫扶，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理團隊的整體專業(yè)度。

結 語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升，不僅有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時對農(nóng)村未來發(fā)展提供了有效助力，使農(nóng)村經(jīng)濟成為我國基礎性的經(jīng)濟力量。為我國建設新農(nóng)村，提升農(nóng)村生活質(zhì)量提供保障性力量，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的不斷提升，確保了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。