新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)改革與發(fā)展思路探討

■安雅文

（山東能源集團(tuán)煤炭營(yíng)銷有限公司新汶營(yíng)銷處）

引 言

改革和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障，確保在社會(huì)中有著更加廣闊的進(jìn)步空間，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求在新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)要善于抓住發(fā)展機(jī)遇，以一種正確的態(tài)度迎接各種挑戰(zhàn)，可是當(dāng)前在國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展中需要面臨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷以及惡化的現(xiàn)象，而實(shí)現(xiàn)協(xié)助產(chǎn)能低下以及資源枯竭的礦井退出生產(chǎn)是落實(shí)國(guó)有煤炭企業(yè)緩解發(fā)展壓力以及實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的主要途徑之一。

1 針對(duì)于當(dāng)前新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的探究

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)有企業(yè)體制改革優(yōu)化的環(huán)節(jié)，所以國(guó)有煤炭企業(yè)在當(dāng)前社會(huì)中需要面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，而且國(guó)內(nèi)煤礦供大于求，以至于煤價(jià)呈現(xiàn)出降低趨勢(shì)，部分國(guó)有煤炭企業(yè)有可能會(huì)面臨著虧損現(xiàn)象，銀行信用危機(jī)以及債務(wù)危機(jī)也隨之出現(xiàn)，甚至部分國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)存在著破產(chǎn)倒閉的問題，而怎樣在當(dāng)前社會(huì)中穩(wěn)定發(fā)展，獲得更加廣闊的發(fā)展空間也就成為了有待處理的主要問題，這就應(yīng)當(dāng)注重改革和創(chuàng)新，從而迎合社會(huì)的發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)管理體制以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)化完善[1]。

2 針對(duì)于當(dāng)前新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)存在問題的探究

在當(dāng)前新形勢(shì)下，國(guó)有煤炭企業(yè)依然存在著各種問題有待完善，其中主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，行政機(jī)關(guān)管理體制對(duì)管理機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新形成阻礙。雖然國(guó)有煤炭企業(yè)在經(jīng)過改革創(chuàng)新后，落實(shí)了對(duì)企業(yè)行政機(jī)關(guān)管理職能的合理化調(diào)整。但是不可否認(rèn)，在高層管理人員當(dāng)中因?yàn)檎蔚匚坏拇嬖冢姓芾硭季S在國(guó)有煤炭企業(yè)管理體系中依然存在，這種體制的存在很難適合當(dāng)前復(fù)雜多樣的國(guó)際以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新環(huán)境，也就成為了國(guó)企落實(shí)全面優(yōu)化改革創(chuàng)新的重難點(diǎn)[2]。

第二，缺乏優(yōu)秀的人才以及資金支持。在21世紀(jì)初，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，國(guó)有煤炭企業(yè)也進(jìn)入到高速發(fā)展環(huán)節(jié)，從而吸引了更多專業(yè)性技能較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的優(yōu)秀人才，利潤(rùn)率顯著提升，受到銀行大量資金的支持。

第三，礦井整合矛盾日益突出。作為國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)始終走在國(guó)有企業(yè)改革的前線，積極地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，部分國(guó)有煤炭企業(yè)整合收購(gòu)各種小煤窯，所以存在著較大的負(fù)擔(dān)，而且其潛在的問題逐漸凸顯，像工作人員安置、長(zhǎng)期占用資金而無法正常流轉(zhuǎn)等。

第四，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)思想較為牢固。我國(guó)當(dāng)前的資源儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)促使煤炭在能源主導(dǎo)地位上的思想較為牢固，換一句話說就是很多煤炭企業(yè)都認(rèn)為當(dāng)前的低迷時(shí)期只是暫時(shí)的，很有可能煤炭行業(yè)會(huì)進(jìn)入到下一個(gè)高速發(fā)展階段。而且煤炭企業(yè)具有著資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)長(zhǎng)期從事單一的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以至于形成了較為牢固的鎖定效應(yīng)，其中主要包括功能性鎖定、認(rèn)知性鎖定等。煤炭行業(yè)中的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)不敢嘗試和創(chuàng)新其他產(chǎn)業(yè)，上級(jí)監(jiān)管部門以及各地方政府的思想也較為保守，未能落實(shí)推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)的大膽改革和創(chuàng)新[3]。

3 針對(duì)于促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展可行性對(duì)策的探究

3.1 優(yōu)秀改革和發(fā)展案例

我國(guó)煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外優(yōu)秀煤炭企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃。例如，皮博迪是世界最大以及最具影響力的能源公司，但是在20世紀(jì)50年代皮博迪能源公司面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)受到阻礙，缺乏充足的資金作為支持，而在和某公司實(shí)現(xiàn)重組后，經(jīng)過一系列的改革優(yōu)化創(chuàng)新，像落實(shí)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煤炭資源、顯著提升資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、積極采用現(xiàn)代化新型技術(shù)以及更換開采設(shè)備，利用現(xiàn)代化設(shè)備來提升生產(chǎn)效率，降低煤炭資源開采的成本支出，通過這種手段來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，從而確保自身有著較高的的競(jìng)爭(zhēng)力，順利度過了發(fā)展瓶頸期。所以，我國(guó)煤炭企業(yè)也要注重對(duì)各種優(yōu)秀改革和發(fā)展的案例深入研究和分析，汲取改革經(jīng)驗(yàn)，并在綜合考慮自身實(shí)際情況下合理借鑒，確保自身有著更加廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)改革工作更加有效[4]。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)思路

國(guó)有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展是較為困難的，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這就要求各管理人員和領(lǐng)導(dǎo)以一種正確的眼光看待當(dāng)前存在的各種困難和問題，要善于觀察和掌握當(dāng)前的市場(chǎng)規(guī)律，系統(tǒng)分析問題，掌握事物發(fā)展本質(zhì)，有效結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)以及煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)律的背景下提出符合自身發(fā)展、改革的有效思路，并在這一背景下實(shí)現(xiàn)拋棄行政管理思想，避免對(duì)相關(guān)政策支持較具有較大的依賴性，積極引進(jìn)各種現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，從而深化市場(chǎng)化改革的最終目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)來說，和其他企業(yè)有著本質(zhì)的不同，其有著較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)以及政策優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有煤炭企業(yè)改革中政府要給予更多支持，鼓勵(lì)國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)深化改革，并制定各種政策以及指導(dǎo)作為輔助，確保國(guó)有煤炭企業(yè)能夠更加合理地利用自身存在的關(guān)系能力以及資源能力，將其合理轉(zhuǎn)變成為改革和發(fā)展的動(dòng)力[5]。

3.3 采用現(xiàn)代化管理制度

應(yīng)注重采用現(xiàn)代化管理制度來促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展，其中主要包括以下幾點(diǎn)工作。首先，注重制定完善的人力資源管理機(jī)制，并大膽聘用具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才作為支持。及時(shí)拋棄論資排輩的傳統(tǒng)觀念。與此同時(shí)，還要積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，通過這種手段來始終關(guān)注知識(shí)知識(shí)型以及技能型人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，避免優(yōu)秀人才的流失，達(dá)到合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的目的，最大限度的提升人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展提供保障。其次，落實(shí)深度優(yōu)化公司制改革。讓下屬子單位能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立以及自負(fù)盈虧，提升業(yè)績(jī)考核力度，并對(duì)具有持續(xù)虧損的單位關(guān)閉重組。最后，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)，有效加大債轉(zhuǎn)股力度，從而盤活現(xiàn)有的各種資產(chǎn)，引進(jìn)社會(huì)以及其他國(guó)家中現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，為促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)國(guó)際化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

3.4 重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有著較大的人口比例，也正是由于當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情決定了煤炭企業(yè)基礎(chǔ)能源的地位。但是由于當(dāng)前我們需要面對(duì)著嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，以至于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)應(yīng)落實(shí)優(yōu)化調(diào)整。并在發(fā)展其他類型能源時(shí)，要始終關(guān)注煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，避免生產(chǎn)具有高硫高灰煤炭產(chǎn)品，合理延伸生產(chǎn)品線，并組織一支專門的小組加強(qiáng)對(duì)煤炭脫硫脫灰洗選技術(shù)的深入研究和采用，以此來提升高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出的比例，通過這種手段也將會(huì)實(shí)現(xiàn)從粗劣架轉(zhuǎn)向精優(yōu)價(jià)的目的，在符合我國(guó)基本國(guó)情的背景下走上可持續(xù)發(fā)展的道路[7]。

3.5 積極采用各種新技術(shù)

在社會(huì)快速發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)逐漸誕生，在國(guó)有煤炭企業(yè)中也應(yīng)發(fā)揮出各種新技術(shù)的利用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科技的進(jìn)步。各企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新離不開現(xiàn)代化技術(shù)的支持，雖然我國(guó)有煤炭企業(yè)正在采用各種科技技術(shù)，而且機(jī)械化已經(jīng)高達(dá)80%，但是依然存在的百萬(wàn)噸死亡率以及人均功效和當(dāng)前世界領(lǐng)先水平存在較大差距，各種煤炭產(chǎn)品洗選技術(shù)以及降低污染技術(shù)也不夠完善，未能夠滿足我國(guó)環(huán)境發(fā)展的個(gè)性化需求，所以作為國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種新型技術(shù)的研發(fā)，并且合理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)以及設(shè)備，優(yōu)化創(chuàng)新流程，實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)持遵循安全的背景下提升人均功效以及資源的整體利用效率，確保提升噸煤的附加價(jià)值。除此之外，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是正?，F(xiàn)象，但是對(duì)于煤炭行業(yè)來說，要想依靠市場(chǎng)化改革創(chuàng)新來提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力是無法有效處理產(chǎn)能過剩這一問題的，而作為政府就要積極尋找各種有效的調(diào)控手段，始終關(guān)注和強(qiáng)化調(diào)控工作，落實(shí)雙管齊下，有效處理煤炭行業(yè)存在的各種問題[8]。

4 結(jié) 語(yǔ)

通過上述問題分析，我們充分地意識(shí)到在新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革和發(fā)展的可行性對(duì)策。本身煤炭國(guó)有煤炭企業(yè)是我國(guó)的主體能源之一，要想在較短的時(shí)間里落實(shí)改變是較為困難的，所以應(yīng)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極地吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展。這就要求相關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)要以一種正確的眼光看待國(guó)有煤炭企業(yè)存在的各種問題，像缺乏優(yōu)秀的人才以及資金、礦井整合矛盾日益突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)思想較為牢固以及行政機(jī)關(guān)管理體制對(duì)管理機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新形成阻礙。所以在后續(xù)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)思路、采用現(xiàn)代化管理制度、重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為促進(jìn)在新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)改革與發(fā)展，并有著更加廣闊的發(fā)展空間奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。