新時(shí)代藏區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)文明意識(shí)的培育

■張效科 瑜措珍嘎

（青海師范大學(xué)）

藏區(qū)因其特殊的地理位置，發(fā)揮著重要的生態(tài)屏障功能，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱，因此加強(qiáng)藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大在總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，為藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工作指明了方向。通過生態(tài)文明建設(shè)來改善藏區(qū)生態(tài)環(huán)境，已成為全社會(huì)普遍的共識(shí)。但建設(shè)美麗藏區(qū)，需要在不斷培育廣大農(nóng)牧民生態(tài)文明意識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

1 問題的提出

在新的時(shí)代背景下，黨的十九大對(duì)保護(hù)發(fā)展生態(tài)提出了新要求，指出要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人是生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營的主體，如果每一個(gè)公民都能在生態(tài)文明上達(dá)成共識(shí)，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕和抵制一切破壞生態(tài)的行為，積極承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，整個(gè)國家也才有可能成為真正的名符其實(shí)的生態(tài)文明強(qiáng)國。藏區(qū)由于重要的生態(tài)地位及其脆弱的生態(tài)環(huán)境，決定了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，同時(shí)也具有艱巨性和復(fù)雜性，這就要求在推進(jìn)藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中需要多元化力量共同參與。廣大農(nóng)牧民是藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要參與力量，加強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)的培育具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。那么，當(dāng)前藏區(qū)農(nóng)牧民的生態(tài)文明意識(shí)的現(xiàn)狀如何？如何培育藏區(qū)農(nóng)牧民的生態(tài)文明意識(shí)？地方政府在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)扮演怎樣的角色？這些都是值得我們認(rèn)真去思考的重要課題。

2 藏區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)文明意識(shí)基本情況

為了深入了解藏區(qū)農(nóng)牧民的生態(tài)文明意識(shí)的基本情況，提高農(nóng)牧民生態(tài)文明參與度，更好推動(dòng)生態(tài)文明宣傳和教育，課題組深入藏區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查，受訪人數(shù)830人，并獲得有效問卷830份。

2.1 對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策較為關(guān)注，但仍有提升空間

把生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，有利于把生態(tài)文明理念融入社會(huì)生活，形成人們保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的共識(shí)。在回答“您知道生態(tài)文明已上升為我國國家戰(zhàn)略了嗎？”時(shí)，有高達(dá)78.92%的農(nóng)牧民表示知道，而有21.08的農(nóng)牧民表示不知道。可見近八成的農(nóng)牧民對(duì)這一國家戰(zhàn)略是有所了解的，說明農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)環(huán)境信息較為關(guān)注。

為保護(hù)藏區(qū)生態(tài)環(huán)境，從中央到地方出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)的政策和制度等，環(huán)保宣傳工作正在發(fā)揮作用，使環(huán)保意識(shí)逐漸深入人心。在問到“您是否了解國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策？”時(shí)，有9.64%的農(nóng)牧民表示十分了解，有41.57%的農(nóng)牧民表示較了解，有36.99%的農(nóng)牧民表示一般了解，可見，近年來隨著當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度的加大，各種新媒介的普及，使藏區(qū)大多數(shù)農(nóng)牧民從多種渠道對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策和制度有一定的了解。而選擇不太了解、不了解的比例分別占的10.6%、1.2%，這也從側(cè)面說明我們的生態(tài)文明政策的宣傳仍有提升的空間。

2.2 對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體及自身作用有正確的認(rèn)識(shí)

生態(tài)文明建設(shè)重在全民參與，民眾才是生態(tài)文明建設(shè)的真正主體，因此提升民眾的生態(tài)意識(shí)，激發(fā)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性是十分重要的。調(diào)查顯示，藏區(qū)農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與普通民眾的關(guān)系，有高達(dá)88.67%的農(nóng)牧民認(rèn)為十分密切，有8.69%的農(nóng)牧民認(rèn)為有一定關(guān)系但關(guān)系不大，而認(rèn)為沒關(guān)系和不清楚的農(nóng)牧民只占1.93%和0.72%。可見，廣大的農(nóng)牧民已認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)的重要性，有較強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，這也從另一側(cè)面反映出廣大農(nóng)牧民能正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)與自身的關(guān)系，有責(zé)任意識(shí)和參與生態(tài)保護(hù)的主觀動(dòng)機(jī)。

為考察農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)，在回答“您認(rèn)為藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)主要依靠誰”的問題時(shí)，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)需要政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、民眾參與的農(nóng)牧民達(dá)63.25%，認(rèn)為依靠民眾的占21.69%，認(rèn)為依靠政府的占10.6%，認(rèn)為依靠企業(yè)自律的只占4.46%。從這些比例中可以看，大多人認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)需要政府、企業(yè)以及民眾的共同參與，三位一體，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)。同時(shí)也說明農(nóng)牧民參與生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)在增強(qiáng)，逐步改變了過去那種把生態(tài)環(huán)境保護(hù)只是視為政府或環(huán)保部門的事，與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這也為以后更好地開展生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)牧民的生態(tài)自覺意識(shí)普遍提高，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)已引起公眾的廣泛關(guān)注，培養(yǎng)和發(fā)展各主體的生態(tài)自覺意識(shí)十分重要。調(diào)查顯示，隨著生態(tài)文明意識(shí)的宣傳和教育，農(nóng)牧民的生態(tài)自覺意識(shí)有很大的提升，在回答“您覺得個(gè)人的生態(tài)環(huán)保意識(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響重要嗎”的問題時(shí)，有高達(dá)96.75%的農(nóng)牧民認(rèn)為十分重要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)從個(gè)人做起，另外只有2.17%和1.08%農(nóng)牧民認(rèn)為不重要或沒有考慮過，所占比重很小。在進(jìn)一步考察農(nóng)牧民對(duì)吃野生動(dòng)物的態(tài)度時(shí)，選擇十分反對(duì)和較反對(duì)選項(xiàng)的分別占87.59%、7.83%，兩者加起來達(dá)95.42%，而完全接受和較接受的加起來只占1.2%，選擇一般的農(nóng)牧民占3.38%?？梢娊^大農(nóng)牧民對(duì)吃野生動(dòng)物的行為十分反對(duì)的，這一方面與農(nóng)牧民生態(tài)文明意識(shí)的提高有密切關(guān)系，也與藏族農(nóng)牧民所尊崇的尊重生命、崇尚萬物有靈的傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀念有密切關(guān)系。

當(dāng)您發(fā)現(xiàn)身邊有破壞生態(tài)的行為，您會(huì)怎么做？面對(duì)這一問題，有63.37%的農(nóng)牧民會(huì)堅(jiān)決反對(duì)并主動(dòng)上前予以制止，有9.88% 有農(nóng)牧民選擇“向有關(guān)部門舉報(bào)”。可見大多數(shù)農(nóng)牧民對(duì)破壞生態(tài)的行為是非常反感的，愿意以實(shí)際行動(dòng)來制止破壞生態(tài)的行為。但也有25.66%有農(nóng)牧民選擇“心里埋怨但不會(huì)出面制止”，有1.08%的農(nóng)牧民選擇視而不見，一走了之。表明少數(shù)農(nóng)牧民面對(duì)生態(tài)破壞行為還存在一定的顧慮，不敢去制止，反映出在加強(qiáng)農(nóng)牧民監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)保工作方面，仍有較大的的提升空間。

2.4 對(duì)政府及社區(qū)的生態(tài)文明宣傳和教育有很高的期待

生態(tài)文明的建設(shè)，需要在全社會(huì)進(jìn)一步凝聚廣泛的共識(shí)，因此加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，培育公眾的生態(tài)文明意識(shí)，正是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。結(jié)合到藏區(qū)，廣大的農(nóng)牧民飽嘗了生態(tài)環(huán)境遭到破壞后帶來的苦果，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，進(jìn)而更加堅(jiān)定地支持政府及社區(qū)所做的生態(tài)文明宣傳教育工作。這在調(diào)研中也充分體現(xiàn)出來，在回答“您認(rèn)為政府及社區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳和教育有必要嗎？”這一問題時(shí)，有高達(dá)91.93%的農(nóng)牧民認(rèn)為很有必要，而選擇“沒必要”和“不清楚”的，分別占3.73%和4.34%。這說明通過建設(shè)生態(tài)文明來改善和保護(hù)藏區(qū)生態(tài)環(huán)境理念，有了廣泛的社會(huì)共識(shí)和群眾基礎(chǔ)，已成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)力。

3 新時(shí)代藏區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)文明意識(shí)培育的具體建議

3.1 將生態(tài)教育納入學(xué)校教育體系

各類學(xué)生是生態(tài)環(huán)境的受益者，也必將是生態(tài)保護(hù)的主體，生態(tài)保護(hù)觀念應(yīng)當(dāng)從學(xué)生接受教育之初便加以貫徹，這是人類修復(fù)生態(tài)環(huán)境及其生態(tài)教育體系中最為關(guān)鍵的一環(huán)，加之生態(tài)文明建設(shè)需要相關(guān)教育理念的支撐，因此將生態(tài)教育融入學(xué)校教育體系，既可以增強(qiáng)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，也可以為生態(tài)文明建設(shè)培養(yǎng)合格的生態(tài)型人才，從而為構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先的社會(huì)文明秩序奠定基礎(chǔ)。具體來說，生態(tài)教育需根據(jù)學(xué)生不同階段特征進(jìn)行有針對(duì)性培育。

首先，從著眼長遠(yuǎn)，面向未來的角度考慮，生態(tài)教育應(yīng)當(dāng)從娃娃抓起，從幼兒教育階段把人與自然和諧相處的理念以生動(dòng)形象的形式灌輸給幼兒，使他們從小就懂得尊重和保護(hù)大自然的重要性。

其次，小學(xué)到初中的義務(wù)教育是培育國民生態(tài)觀的重要階段，但由于學(xué)生自身重視不夠、教育方式單一、政府投入不足以及評(píng)價(jià)方式不科學(xué)等因素的制約和影響，這一階段的生態(tài)教育并不十分成功[1]。應(yīng)當(dāng)通過在部編教材中滲入地方歷史地理知識(shí)當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)教育之目標(biāo)。還通過游學(xué)活動(dòng)感受大自然等形式使中小學(xué)生從小對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，以及我國生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)法規(guī)的基本內(nèi)容有所了解，進(jìn)而奠定人與自然和諧相處的心理基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。

最后，大學(xué)階段的生態(tài)教育更為關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兪俏磥砩鐣?huì)建設(shè)的主力軍，我國目前面臨著的艱巨的生態(tài)保護(hù)任務(wù)為大學(xué)推行生態(tài)教育提供了契機(jī)，也為高校教育提出新使命。作為現(xiàn)代教育體系中最為重要的一環(huán)，生態(tài)教育是大學(xué)科學(xué)教育的組成部分，具有理性啟蒙意義，且與生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、農(nóng)學(xué)、林業(yè)等專業(yè)密切相關(guān)，是相關(guān)人才培養(yǎng)過程中必須要進(jìn)行的教育內(nèi)容[2]。同時(shí)還可以利用專項(xiàng)招生項(xiàng)目及相關(guān)資金借助大學(xué)體制培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，從培養(yǎng)之初即把生態(tài)教育當(dāng)作基本內(nèi)容，培養(yǎng)這一領(lǐng)域合格的專業(yè)人才，讓他們參與到生態(tài)保護(hù)的具體工作當(dāng)中，從而為藏區(qū)治理生態(tài)問題培養(yǎng)一批受到系統(tǒng)生態(tài)教育的優(yōu)秀人才。

3.2 將生態(tài)教育作為環(huán)保部門的工作重心之一

目前，藏區(qū)林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保等機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是下達(dá)、監(jiān)督和實(shí)施各類生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，還沒有專門的生態(tài)教育科室來做這方面的工作，調(diào)研過程中，除四川甘孜林業(yè)局明確告知由人事培訓(xùn)科承擔(dān)生態(tài)教育工作，且主要以法制宣傳為主外，其他地方的相關(guān)調(diào)研中，針對(duì)生態(tài)教育問題或沒有列為專項(xiàng)工作，或者基本上說不清相關(guān)的權(quán)責(zé)問題，即使布置有生態(tài)教育工作任務(wù)的部門，對(duì)具體工作內(nèi)容、目標(biāo)或不甚清楚或沒有明確規(guī)劃，基本處于摸索或放任狀態(tài)，沒有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)教育的重要性。因此，在藏區(qū)生態(tài)保護(hù)工作總體上進(jìn)入后期維護(hù)的階段，各級(jí)政府及尤其是環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合這一實(shí)際情況，把生態(tài)教育納入工作范疇并當(dāng)作工作重心之一，通過有效的生態(tài)教育，讓農(nóng)牧民群眾普遍具備生態(tài)保護(hù)理念，成為與政府協(xié)同保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的主力軍。只有這樣，引領(lǐng)性生態(tài)文明思想才能真正地與區(qū)域生態(tài)保護(hù)工作相契合，從而推動(dòng)這一思想體系在實(shí)踐領(lǐng)域中的思想引領(lǐng)作用。

3.3 通過生態(tài)教育使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民成為協(xié)同政府治理生態(tài)的主體

在后退耕時(shí)代，生態(tài)保護(hù)的重心越來越偏重于維護(hù)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目成果方面，除利用法規(guī)、行政措施等保護(hù)手段外，通過生態(tài)教育讓轄區(qū)內(nèi)群眾自覺遵守法律法規(guī)，主動(dòng)維護(hù)生態(tài)保護(hù)成果的辦法會(huì)顯得越來越重要，尤其是在藏區(qū)，區(qū)域的廣闊性、生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性等因素決定了生態(tài)保護(hù)工作需要得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的密切配合，在政府主導(dǎo)下形成協(xié)同保護(hù)機(jī)制，才能真正做好生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的后期維護(hù)等工作。試想，如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)較差，在國家停止退耕還林、還草補(bǔ)貼之后，思想上既有強(qiáng)烈的復(fù)耕愿望，也沒有保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)意識(shí)，那么，在后退耕時(shí)代，各級(jí)政府保護(hù)好藏區(qū)各地生態(tài)項(xiàng)目后期成果的任務(wù)就會(huì)很艱巨，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民甚至?xí)蔀檎攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，且在政府與農(nóng)牧民群眾的利益博弈過程中，自然生態(tài)環(huán)境有可能受到二次破壞。事實(shí)上，當(dāng)下藏區(qū)各縣（市）主抓的生態(tài)案件中，破壞圍欄、強(qiáng)行放牧等行為就是在缺乏生態(tài)教育背景下發(fā)展的利益博弈極端化表現(xiàn)。為避免這種情況發(fā)生，除強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法外，長久之計(jì)是加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)教育工作，把黨中央主推的生態(tài)文明思想與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，通過政府各級(jí)職能部門向農(nóng)牧民群眾宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，生態(tài)安全與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的內(nèi)在關(guān)系等，使群眾普遍了解生態(tài)常識(shí)，掌握生態(tài)保護(hù)的基本方法，使他們從被監(jiān)管對(duì)象變?yōu)榕c政府協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體。同時(shí)，適當(dāng)?shù)匕焉鷳B(tài)教育與宗教活動(dòng)相結(jié)合，通過宗教文化宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，結(jié)合當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧等工程，把生態(tài)教育與生態(tài)保護(hù)特設(shè)崗位結(jié)合起來，讓鄉(xiāng)村護(hù)林員、河長、渠長等成為生態(tài)教育的排頭兵，從而有效地在鄉(xiāng)村推行生態(tài)教育。

3.4 采用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷男问郊訌?qiáng)生態(tài)宣傳

生態(tài)宣傳應(yīng)當(dāng)注重自然生態(tài)本身的特質(zhì)，注重環(huán)境美的特質(zhì)，讓宣傳工作在體現(xiàn)大自然環(huán)境之美的同時(shí)，讓人們注意到自然界植物、動(dòng)物資源重建的艱巨性，以及它們之間的差異問題，環(huán)境美的特質(zhì)不僅在于人類享受大自然的恩賜，也在于動(dòng)植物資源的重建和回歸過程所表現(xiàn)出的大自然本身的本位性上，從而使人類與大自然環(huán)境能夠真正融為一體，讓人類感同身受，進(jìn)而使宣傳工作真正入腦入心。宣傳工作十分重要，但是如果宣傳手段不得當(dāng)，有時(shí)會(huì)使宣傳效果適得其反，因此，在藏區(qū)的生態(tài)宣傳上，要盡量采用當(dāng)?shù)厝罕娡ㄋ滓锥?、樂于接受的方式進(jìn)行宣傳，才能起到良好的效果。

藏區(qū)雖地廣人稀，但近年來藏區(qū)各地公路建設(shè)發(fā)展迅速，道路四通八達(dá)，可利用這些交通條件，在公路旁制作宣傳牌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)理念的宣傳工作，使廣大農(nóng)牧民逐漸樹立生態(tài)文明意識(shí)，認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性。另外，生態(tài)宣傳的載體應(yīng)當(dāng)多元化。除傳統(tǒng)地利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳牌等之外，還要利用博物館、科學(xué)館等大型展覽場所細(xì)致深入地展開生態(tài)教育。比如，四川甘孜州博物館、青海玉樹博物館等有專門的展廳詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砀艣r，生態(tài)資源分布狀況，以及面臨的生態(tài)問題等等，通過參觀這些展覽，觀眾不僅折服于藏區(qū)大美風(fēng)景，也對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等有了較深入了解，從而使展覽本身具有深刻的生態(tài)教育意義。當(dāng)前，藏區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住國家大力進(jìn)行公共博物館建設(shè)的契機(jī)，應(yīng)當(dāng)在青海、四川、西藏分別建設(shè)黃河、長江、雅魯藏布江博物館，把大江大河的歷史與生態(tài)保護(hù)工程有機(jī)結(jié)合起來，讓這些展館成為愛國主義教育基地，也讓它們成為向世界展示中國保護(hù)生態(tài)資源及其成就的窗口，從而使這類宣傳渠道成為生態(tài)教育的基地。