分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的問題及對策

■管林燕

（常州市金壇區(qū)城建項(xiàng)目建設(shè)管理中心）

隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新形勢下事業(yè)單位人事工作也面臨諸多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的人事管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，只有結(jié)合實(shí)際，不斷調(diào)整人事工作體系，才能更好地發(fā)揮人力資源應(yīng)有的價值，提升組織績效。在新形勢下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須全面重視人事管理工作，結(jié)合人事管理中突出存在的問題，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化管理對策，更好的提升人事管理工作的整體效能，全面促進(jìn)單位的快速發(fā)展。

1 新形勢下機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的必要性

在新形勢下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展中，面臨著新的發(fā)展形勢，尤其是在體制改革的過程中，人事管理的重要性日益凸顯，其作為各項(xiàng)管理中的基礎(chǔ)內(nèi)容，始終發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的人事管理工作，能夠切實(shí)提升管理成效，全面優(yōu)化管理水平。相反，不合理的人事管理工作，很難優(yōu)化人力資源的管理成效，也很難提升人力資源的管理質(zhì)量。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須全方位優(yōu)化人事管理工作。一方面，科學(xué)的人事管理工作，能夠不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人力資源，提升資源利用效能，進(jìn)而為組織發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。人事管理可以說是機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，在單位的管理實(shí)踐中，必須全面提升人事管理的整體成效。實(shí)踐證明，只有全面強(qiáng)化人事管理工作，才能夠在很大程度上提升單位的運(yùn)行效能。另一方面，科學(xué)的人事管理，能夠充分實(shí)現(xiàn)不同管理內(nèi)容以及不同業(yè)務(wù)體系之間的融合，更好的發(fā)揮人事管理的促進(jìn)作用。在實(shí)踐過程中，人事管理同機(jī)關(guān)事業(yè)單位的其他管理內(nèi)容之間具有非常緊密的關(guān)聯(lián)性。只有全面做好人事管理工作，才能夠更好的推動其他業(yè)務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)人事相宜、人崗匹配，為單位目標(biāo)的達(dá)成等奠定基礎(chǔ)，充分依托于不同人員的專業(yè)素養(yǎng)以及崗位特長，在保證合理的輪崗轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，最大程度發(fā)揮他們的專業(yè)特長以及崗位能力。

2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的問題

科學(xué)全面提升人事管理的成效，不斷提高人事管理的質(zhì)量，直接關(guān)系著單位的整體運(yùn)行。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理中還存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 人才引進(jìn)缺乏靈活性和自主性

在社會經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的今天，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用，既能夠提升單位的運(yùn)營發(fā)展水平，也能夠真正發(fā)揮它的服務(wù)作用。確保單位各項(xiàng)職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在于引入高素質(zhì)的人才，確保人才引進(jìn)工作的靈活性以及自主性。但當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人才引進(jìn)方面仍缺乏一定的自主性。比如在人才引進(jìn)的過程中，往往由上級直接指派，這種方式?jīng)]有結(jié)合單位的發(fā)展實(shí)際以及用人需求，這就不可避免會造成較大的人力資源浪費(fèi)。再比如在人才引進(jìn)申請的過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也缺乏靈活性，往往需要結(jié)合編制來進(jìn)行科學(xué)地申報，一旦出現(xiàn)超編問題，那么就無法引入高素質(zhì)的人才。此外，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，部分員工的年齡結(jié)構(gòu)相對較大，且工作能力整體不高，若無法合理的進(jìn)行崗位調(diào)整，可能存在著一定程度的“尸位素餐”的問題。這類人員長期占用編制，但出工不出力，致使無法招錄新鮮血液，無法補(bǔ)充優(yōu)秀人才，這也會直接影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.2 人事管理理念相對較為滯后

人事管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)，在人事管理的過程中，更好的提升它的管理成效，全面發(fā)揮它的作用以及職能，不斷推動單位各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，有序開展，應(yīng)該依托于科學(xué)且高效的人事管理理念，深入全面的推動人事管理朝著科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展?？梢哉f，理念是人事管理的重要指引以及重要參考。為更好的優(yōu)化人事管理質(zhì)量，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須采用現(xiàn)代化的人事管理理念以及管理方法，更好的提升人事管理工作的整體成效。但現(xiàn)階段，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理理念相對比較滯后，人事管理方法還有待創(chuàng)新和優(yōu)化。比如在人事管理中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，管理人員身兼數(shù)職的問題較為突出，很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化的管理。特別是一些人數(shù)相對較少的部門，身兼數(shù)職的問題尤為突出。比如單位沒有充分踐行科學(xué)的人事管理理念，盲目增加單一部門的工作量，甚至將原本獨(dú)立化的工作，也交接給相關(guān)部門一同作業(yè)，這從表面上看是實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化，但實(shí)際上卻影響著工作開展成效，反而容易造成長遠(yuǎn)的損失。又如在人事管理中，管理人員并沒有充分采用現(xiàn)代化的管理理念，也沒有巧妙運(yùn)用績效管理等管理杠桿，仍采用傳統(tǒng)的人事管理手段或者模式來進(jìn)行管理，這很難真正提升人事管理的整體水平。

2.3 缺乏完善系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制體系

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作內(nèi)容是較為復(fù)雜的，各個崗位上的工作要求也是處于不斷調(diào)整以及變化之中的。為整體優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的成效，全面提升人事管理的整體水平，必須結(jié)合時代發(fā)展的特點(diǎn)以及要求，積極全面的構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制體系，更好的發(fā)揮人才培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)作用。但現(xiàn)階段，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人才培訓(xùn)的過程中，尚缺乏一定的力度。比如人才培訓(xùn)工作缺乏精準(zhǔn)性和全面性，沒有結(jié)合崗位需要來進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，更多流于表面，很難真正發(fā)揮培訓(xùn)工作的實(shí)際效能。

3 機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理工作的優(yōu)化對策

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理是各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，為更好的提升人事管理成效，全面發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)職能，必須全方位優(yōu)化人事管理工作。結(jié)合人事管理中突出存在的問題，積極采用科學(xué)全面的優(yōu)化對策，切實(shí)提升人事管理的整體成效。

3.1 做好“輸血”工作，探索多元化人才引入

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的過程中，人才引入是非常重要的環(huán)節(jié)，可以說是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“輸血階段”。傳統(tǒng)的人才引入方式較生硬，不符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位靈活發(fā)展的實(shí)際需要。為此，在實(shí)踐過程中應(yīng)該充分注重“輸血”，積極結(jié)合自身的發(fā)展需求以及發(fā)展實(shí)踐，全面探索多元化的人才引入機(jī)制。一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該在政策允許的前提下，積極探討多元化的招聘用人機(jī)制，打破現(xiàn)有的用人格局，爭取為自身持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才供給，不斷引入新鮮的血液，不斷優(yōu)化自身的人力資源儲備。另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還可以尋求人社部門的支持，不斷探索科學(xué)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靈活用人、科學(xué)用人，在用人環(huán)節(jié)中，可以通過公益性崗位等方式來增加事業(yè)單位的人力資源儲備。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在用人的過程中，可以結(jié)合自身的崗位需求以及實(shí)際特點(diǎn)等，向人社部門提交用人申請，申請增加公益性崗位或者申請招錄臨時工。特別是一些自收自支的單位，在用人過程中可能具有一定的自主性。為此，這部分單位可以探索靈活用人的機(jī)制，以此來滿足自身的人才發(fā)展需要。同時在人事管理的過程中，還應(yīng)該不斷探索內(nèi)部的輪崗制度，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用。部分單位在人事管理的過程中，人員與崗位的穩(wěn)定性過于持久，這雖然能夠?qū)崿F(xiàn)專人專崗，但也易出現(xiàn)人浮于事、崗位腐敗等問題。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合具體的工作需要，積極探索輪崗制，這樣既能減少崗位腐敗的問題，也能在很大程度上提升單位人員的綜合崗位能力。

3.2 做好“控血”工作，創(chuàng)新人事管理方法

為更好的提升人事管理成效，不斷優(yōu)化人事管理水平，必須全面創(chuàng)新人事管理的方法和理念，要積極全面踐行現(xiàn)代化的人事管理理念，不斷采用現(xiàn)代化的人力資源管理方法，綜合利用各類杠桿等來進(jìn)行科學(xué)管理。在人事管理的過程中，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理模式，積極踐行現(xiàn)代化的人事管理方法，綜合提升人事管理工作的整體效益。同時還應(yīng)該全面創(chuàng)新考核機(jī)制，積極采用科學(xué)的薪酬管理，充分發(fā)揮薪酬激勵作用。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要構(gòu)建完善的績效考核機(jī)制，要建立科學(xué)的績效考核模式，依托于績效考核的方式來不斷激發(fā)廣大干部職工的工作積極性，有效提升他們的學(xué)習(xí)能力以及崗位提升意識，更好的服務(wù)于社會。此外，在人事管理中，還應(yīng)該科學(xué)開展職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)干部職工明確職業(yè)發(fā)展，更好的提升自身的職位素養(yǎng)，全面凸顯自身的價值。

3.3 做好“造血”工作，完善人才培訓(xùn)工作

充分做好人才培訓(xùn)工作，切實(shí)全面的提升人才培訓(xùn)質(zhì)量，這樣才能夠更好的提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的運(yùn)營發(fā)展水平，更好的優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展成效。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要充分全面做好造血工作，要構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，創(chuàng)建系統(tǒng)全面的培訓(xùn)機(jī)制，要充分結(jié)合廣大干部職工的工作崗位以及實(shí)際需求等，全方位提升人才培訓(xùn)工作的整體質(zhì)量。機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)該全面創(chuàng)新人才培訓(xùn)的方式，依托信息化平臺來實(shí)現(xiàn)集體學(xué)習(xí)以及個人自學(xué)的充分結(jié)合。與此同時，在人才培訓(xùn)的過程中，還應(yīng)該做好科學(xué)全面的培訓(xùn)考核管理，將考核結(jié)果同干部職工的薪酬待遇、職位升遷等結(jié)合起來，更好的提高人才培訓(xùn)工作的整體水平。

4 結(jié) 語

在新時代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位若想整體提高自身的發(fā)展成效，不斷提升自身的服務(wù)能力，必須全面做好人事管理工作?？茖W(xué)的人事管理，直接關(guān)系著單位職能以及服務(wù)的發(fā)揮。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該全面創(chuàng)新和優(yōu)化人事管理工作，不斷提升人事管理工作的整體效能。