◎郭峰

一、引言

按照黨中央國務(wù)院的布署，一手抓新型冠狀病毒肺炎疫情防控；一手抓全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都取得了好成績。我國疫情防控出現(xiàn)了拐點(diǎn)，向好發(fā)展，我國各行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開，成效顯著。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)力為企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好的企業(yè)外部環(huán)境，從政策導(dǎo)向，降稅、融資……各個(gè)方面，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，竭力把新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響降到最底點(diǎn)。對(duì)企業(yè)而言，眾多的企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，在企業(yè)管理思想、管理組織、管理方法和管理手段等方面都有一個(gè)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境的變化，以適應(yīng)企業(yè)降本增效，把企業(yè)做大、做強(qiáng)的需要，其中一個(gè)最關(guān)鍵、最重要的管理工作，就是咬住企業(yè)成本管理的不放松，凝心聚力抓落實(shí)。企業(yè)成本管理控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，也是企業(yè)管理的中心。竭力加強(qiáng)企業(yè)成本管理控制，是全面加強(qiáng)企業(yè)管理永恒的主題。企業(yè)的各項(xiàng)專業(yè)管理，包括生產(chǎn)組織管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)研發(fā)、工程管理、原材料采購管理、產(chǎn)品銷售管理……都要緊緊圍繞降低企業(yè)成本這個(gè)中心，開展各項(xiàng)嚴(yán)細(xì)管理工作。

中共中央2015年12月18日至21日，在北京召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在這次會(huì)議上明確提出：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)。降成本，已在國家層面引起中央的高度重視，被確定為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大任務(wù)之一。筆者在企業(yè)長期從事企業(yè)管理工作過程中，依據(jù)學(xué)習(xí)掌握的企業(yè)管理知識(shí)和從事管理崗位的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻地體會(huì)到，企業(yè)成本管理控制在企業(yè)整個(gè)管理中太重要了，特別是在市場競爭日趨激烈，在振興東北老工業(yè)基地，在企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的今天，成本管理控制的重要地位和作用凸顯重要，是擺在各行業(yè)企業(yè)面前的亟待探討和研究的重要課題。

二、深化企業(yè)配套改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，助力企業(yè)加強(qiáng)成本管理控制

馬克思主義告訴我們：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力，適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，會(huì)有效、極大的推動(dòng)生產(chǎn)力的加速發(fā)展。正是基于馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的這一精準(zhǔn)論述，筆者認(rèn)為：在企業(yè)外部環(huán)境發(fā)展變化，即我國對(duì)內(nèi)深化改革的步子越邁越大，對(duì)外開放的大門越開越大，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，“自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展”現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢，要依據(jù)黨的富民政策，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇、好契機(jī)，抓住深化企業(yè)改革。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，擴(kuò)大管理幅度，減少管理層次；在人事管理上，干部能上能下，形成用才之能，容才之量，留才之心，尊重知識(shí)，尊重人才的風(fēng)氣；在分配制度上，以按勞分配為原則，利用物資利益原則，通過趨于合理的分配機(jī)制，全力調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性和創(chuàng)造性。通過對(duì)企業(yè)分配制度上的延伸改革，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)的能動(dòng)性。深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，不是一朝一夕的事，而且改革既需要改革的科學(xué)理論作指導(dǎo)，又需要在改革的實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的填充和完善，企業(yè)改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。企業(yè)改革的主要依據(jù)是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)有關(guān)系的論述原理，改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是一條基本原則。在企業(yè)成本管理控制上，一方面要通過企業(yè)改革在機(jī)構(gòu)設(shè)置上、人事管理上、分配制度上……等各個(gè)方面，為企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)成本管理控制，創(chuàng)造一個(gè)寬松、良好的有利條件。另一方面，要通過企業(yè)延伸改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)成本管理觀念，升華企業(yè)成本管理意識(shí)。據(jù)筆者所知：在企業(yè)改革過程中，有的企業(yè)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制過程中，把成本指標(biāo)作為企業(yè)各單位各部門承包兌現(xiàn)的否決指標(biāo)，進(jìn)一步明確確立了成本管理在企業(yè)各項(xiàng)工作中的中心地位，升華了全企業(yè)員工的成本管理控制意識(shí)，使企業(yè)成本管理控制銘記在全企業(yè)員工心中，高度重視，企業(yè)成本管控是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。成本管理在企業(yè)中形成責(zé)、權(quán)、利相互制約機(jī)制。企業(yè)通過深化改革促進(jìn)企業(yè)員工，牢固樹立成本效益觀念，明確降本才能增效。摒棄長期以來企業(yè)成本管理是單純的事后成本核算反映，要轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀举M(fèi)用事前因素控制，采用現(xiàn)代化管理方法來管理控制成本。

三、遵循系統(tǒng)管理理論原則，助力企業(yè)成本管理控制

隨著技術(shù)創(chuàng)新的加速，技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用成果已被越來越廣泛地引進(jìn)企業(yè)管理之中來。技術(shù)創(chuàng)新是由技術(shù)的新構(gòu)想，經(jīng)過研究與開發(fā)或技術(shù)組合，而獲得實(shí)際應(yīng)用，并產(chǎn)生企業(yè)效益和社會(huì)效益的商品化全過程的活動(dòng)。實(shí)踐證明，技術(shù)創(chuàng)新不是單純的技術(shù)活動(dòng)而是一種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的活動(dòng)?；诖耍P者認(rèn)為：要把系統(tǒng)管理理論應(yīng)用到企業(yè)成本管理控制，推動(dòng)管理創(chuàng)新的加快。任何管理對(duì)象都是一個(gè)特定的系統(tǒng)?，F(xiàn)代管理的每一個(gè)基本要素都不是孤立存在的，它既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)，又與其他系統(tǒng)發(fā)生各種聯(lián)系，為達(dá)到現(xiàn)代化管理的優(yōu)化目的，就必須對(duì)管理進(jìn)行分析，這就是管理的系統(tǒng)原理。在應(yīng)用系統(tǒng)管理，助力企業(yè)成本管理控制應(yīng)把握系統(tǒng)管理的五大原則。一是整體性原則。整體性原則是系統(tǒng)方法的重要原則。這一原則認(rèn)為，整體的性質(zhì)和規(guī)律只存在于組成它的各種要素的相互聯(lián)系和相互作用中；整體系統(tǒng)具有它的各組成要素所不具備的功能和作用；系統(tǒng)中各要素的孤立特征和活動(dòng)效果的簡單相加，不等同于整體具有的特征和活動(dòng)效果?？梢?，若不從系統(tǒng)整體出發(fā)進(jìn)行研究，是難以把握系統(tǒng)的本質(zhì)及其規(guī)律的?，F(xiàn)代企業(yè)成本管理是一個(gè)整體，是需要上至企業(yè)高管，下至企業(yè)每一名工人與各職能部室和各基層單位，都需要聯(lián)動(dòng)，全面、全方位、全生產(chǎn)經(jīng)營過程，加強(qiáng)企業(yè)成本管理控制，需要企業(yè)縱向到底，橫向到邊，逆向到頂?shù)膰?yán)格成本管理，需要企業(yè)的每名技術(shù)與管理干部和每一名工人，盡心盡力，戮力同心，凝心聚力提高工作質(zhì)量與作業(yè)質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量，來促進(jìn)企業(yè)成本管理上水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本預(yù)測和確定的成本管理控制目標(biāo)。二是層次性原則。任何復(fù)雜系統(tǒng)都有一定的層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)在運(yùn)用系統(tǒng)方法進(jìn)行成本管理，一定要認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的層次性特點(diǎn)，認(rèn)真研究分析每一層次的功能，明確規(guī)定各管理系統(tǒng)層次的任務(wù)和職權(quán)范圍，從而有利于協(xié)調(diào)各層次間以及同一層次中各分支系統(tǒng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理各司其職，各負(fù)其責(zé)的有效管理。三是結(jié)構(gòu)性原則。每個(gè)系統(tǒng)的各要素之間都有一種相互結(jié)合的存在方式，這就是系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。研究系統(tǒng)中各要素間的關(guān)系是研究各要間相互聯(lián)系問題的深化。結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)大于部分之和的關(guān)鍵，也是整體與部分聯(lián)系的紐帶。結(jié)構(gòu)的變化制約著整體的變化，在探討研究系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管控最優(yōu)化時(shí)，必須注意分析系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的結(jié)構(gòu)方式，以及這種方式對(duì)系統(tǒng)整體的作用和影響。四是目的性原則。每個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)有明確的目的，不同的系統(tǒng)有不同的目的。一個(gè)系統(tǒng)通常只有一個(gè)目的，如果一個(gè)系統(tǒng)有多個(gè)目的，必然在人財(cái)物等方面相互干擾，達(dá)不到優(yōu)化。同一系統(tǒng)中的人員，如果各有不同的目的或一個(gè)人需為幾個(gè)目的而工作，那就難以完成任務(wù)。目的性原則，要求企業(yè)成本管控圍繞一個(gè)中心目的，才符合管理的系統(tǒng)原理。五是最優(yōu)化原則。它要求通過分析比較各種可行方案的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、空間以及效益情況，確定管理系統(tǒng)成本管控總體的最優(yōu)方案。遵循系統(tǒng)管理理論原則，其宗旨就是要摒棄企業(yè)成本管理控制是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的事，是企業(yè)財(cái)會(huì)人員的事，而與企業(yè)其它職能部門以及基層各單位、各類技術(shù)、管理人員及其工人無關(guān)的舊觀念。而要建立新思維，那就是全企業(yè)、全員、全生產(chǎn)經(jīng)營過程，都念成本經(jīng)，都節(jié)約節(jié)支，節(jié)能降耗，降本增效。筆者始終認(rèn)為：成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的所有部門和全體職工，企業(yè)全體職工都要牢固樹立勤儉和過緊日子的思想，形成勤儉節(jié)約，隸行節(jié)約的風(fēng)尚。無論哪個(gè)部門或哪一名職工不盡職盡責(zé)，不通過提高工作質(zhì)量來提高產(chǎn)品質(zhì)量，不節(jié)約支出，都會(huì)影響到企業(yè)成本管理的整體效果。成本管理決不只是財(cái)務(wù)部門、供應(yīng)部門、銷售部門等幾個(gè)部門或企業(yè)管錢、管物人員的事，而是全企業(yè)、全生產(chǎn)經(jīng)營過程、全企業(yè)人員的事。因此，成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

四、建立健全企業(yè)成本管理控制規(guī)章制度，壓實(shí)執(zhí)行力，助力企業(yè)成本管理控制

習(xí)近平總書記說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！敝袊猩ㄉ蜿枺┍脴I(yè)有限公司是由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司與中國有色（沈陽）冶金機(jī)械有限公司于2009年1月7日共同出資組建，并取得了210131000018931 號(hào)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，注冊資本為人民幣10，000.00 萬元。2012年2月10日經(jīng)股東會(huì)決議，增加注冊資本5，000.00 萬元，變更后注冊資本人民幣15，000.00 萬元。2013年3月26日經(jīng)股東會(huì)決議，增加注冊資本15，000.00 萬元，變更后注冊資本人民幣30，000.00 萬元。2014年6月8日經(jīng)臨時(shí)股東會(huì)決議，增加注冊資本1，696.00 萬元，變更后注冊資本人民幣31，696.00 萬元。中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司企業(yè)經(jīng)營范圍：泵及相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷售及技術(shù)咨詢與服務(wù)；機(jī)電設(shè)備及零部件設(shè)計(jì)、制造及加工；泵類相關(guān)工程咨詢、承包、經(jīng)營與服務(wù)；機(jī)電設(shè)備、原材料及制品銷售；機(jī)電設(shè)備（不含電力設(shè)施）安裝；自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定公司經(jīng)營或進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外。在全面、全方位的發(fā)力加強(qiáng)企業(yè)成本管理控制過程中，十分注意加強(qiáng)企業(yè)成本管理控制規(guī)章制度的建立，建立了《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本管理制度》《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本核算管理規(guī)程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司車間五項(xiàng)可變費(fèi)用管理辦法》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本核算規(guī)程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司內(nèi)部成本控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司生產(chǎn)物料存貨內(nèi)部成本控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司加工制造內(nèi)部成本控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司裝配制造內(nèi)部成本控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司質(zhì)量事故處理內(nèi)部成本控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本費(fèi)用內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程》、《中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司外委外協(xié)成本管控業(yè)務(wù)流程》……等。中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司全過程生產(chǎn)經(jīng)營都在成本管理規(guī)章制度控制之中。中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本管理規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)成本核算的基本任務(wù)、成本核算的原則、成本管理的基礎(chǔ)工作、產(chǎn)品成本的內(nèi)容和范圍、成本核算的組織形式、生產(chǎn)費(fèi)用分類、產(chǎn)品制造成本的計(jì)算、材料費(fèi)用管控、工資、動(dòng)力及固定資產(chǎn)折舊和其它費(fèi)用、制造費(fèi)用的歸集和分配、車間生產(chǎn)費(fèi)用的歸集和分?jǐn)?、成本核算的程序和方法、成本分析和成本?bào)表、成本考核等都有明確的規(guī)定和要求。成本核算流程包括物資采購與驗(yàn)收、設(shè)備維修件采購與驗(yàn)收，生產(chǎn)物料存貨驗(yàn)收與保管、加工制造成本管控、裝配制造成本管控、質(zhì)量事故的處理、成本費(fèi)用管理目標(biāo)、成本費(fèi)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本費(fèi)預(yù)算管理、外委外協(xié)等全部成本管控流程，都清晰、明確、科學(xué)，都是在長期成本管控中實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。中國有色（沈陽）泵業(yè)有限公司成本管控規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營全過程覆蓋，全方位受控。