◎徐晨棟 顧建倫
水利工程是功在當(dāng)代利在千秋的惠民工程,優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、起到防汛抗旱的作用,水利工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)重要內(nèi)容,其建設(shè)的好壞直接影響到我國城鄉(xiāng)百姓生活。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)總量得到了全面的提升,水利工程項(xiàng)目建設(shè)也不斷增加,新時期、新時代,水利工程建設(shè)也將成為推動地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié),水利工程也將借助當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新管理內(nèi)容與形式,全面提高管理創(chuàng)新水平,有效促進(jìn)水利工程建設(shè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,使水利工程能夠取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,實(shí)現(xiàn)增效雙贏。
水利工程作為重要的基礎(chǔ)工程,在各個方面起到了重要的作用,有效推動著經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。通過水利工程建設(shè),能夠全面提高水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉及防洪抗災(zāi)質(zhì)量,確保人民生活生產(chǎn)安全,水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)來講,更是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和命脈。各級政府非常重視各項(xiàng)水利建設(shè),不斷推出各種措施,推動并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),在水利投資與建設(shè)上,給予了高度重視。新時代新時期需要不斷創(chuàng)新管理水平,通過創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化管理內(nèi)容,不斷提高水利工程標(biāo)準(zhǔn),使有限的水資源得到保護(hù)性開發(fā)利用,進(jìn)一步保證人類與環(huán)境和諧發(fā)展,減少水利工程建設(shè)對生態(tài)資源的影響,促進(jìn)我國水利工程建設(shè)管理水平的提高。
1.水利工程招投標(biāo)管理。水利工程項(xiàng)目受到自然條件、氣候、地質(zhì)環(huán)境的影響較多,處理不同的地質(zhì)與環(huán)境與需要不同的專業(yè)技術(shù)能力,那么,進(jìn)行水利對工程招標(biāo),就能夠通過多方面的比照,全面了解當(dāng)前的技術(shù)形態(tài),選擇更加合適的技術(shù)形式,通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。
2.水利工程設(shè)計(jì)管理。全面審核設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和能力,選擇信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,這樣,才能有效保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)水利工程良好的效益。當(dāng)前,大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目均需要進(jìn)行招標(biāo),通過公開的競爭,取得設(shè)計(jì)資格。
3.水利工程安全管控。對水利工程建設(shè)更需要科學(xué)的控制,全面保證進(jìn)度與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的建設(shè)目標(biāo)。水利工程建設(shè)管理也是重中之重,只有全面做到全過程控制,才能保證質(zhì)量與安全,而安全管控更是管理的核心。安全管理需要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,不僅要對施工過程進(jìn)行管理,更要對施工周邊的情況全面了解,做好有效控制與管理,通過科學(xué)的管理,避免造成施工建設(shè)廢水廢氣揚(yáng)塵和工業(yè)建筑垃圾排放給自然生態(tài)安全帶來影響。
1.水利施工缺乏完整的管理體系。水利工程沒有一個完整的體系,往往造成一些不必要的麻煩,影響到了施工進(jìn)程。目前大部分水利項(xiàng)目均是分包制,在這種層層分包的形式中,很難做到各個環(huán)節(jié)緊密連接,各分包單位只顧自己的建設(shè)工程部分,各項(xiàng)管理很難形成統(tǒng)一,管理技術(shù)因此受限,施工管理方案不能快速落實(shí),這種落后的管理方式,不但影響進(jìn)度,還會加大工程成本。
2.沒有建立完善的水利施工管理制度。水利建設(shè)需要科學(xué)的制度管理,才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效,但是,當(dāng)前一些施工建設(shè)單位沒有落實(shí)好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更沒有形成完善的管理運(yùn)行制度保障,水利工程質(zhì)量得不到控制。一些施工建設(shè)單位制度不嚴(yán)、人員配置混亂,各環(huán)節(jié)控制不到位,導(dǎo)致了責(zé)任不清,常常會造成責(zé)任無人認(rèn)領(lǐng)的情況,出了事再說的管理模式,給工程建設(shè)帶來較大的難度。一些施工單位管理制度不完善,缺少上崗培訓(xùn)制度、工程進(jìn)度管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度等,導(dǎo)致工程隱患較多。
3.管理人員配置存在問題。管理人員不但要有責(zé)任心,更需要專業(yè)的業(yè)務(wù)能力,相關(guān)管理人員需要積極深入施工作業(yè)現(xiàn)場,通過現(xiàn)場的調(diào)研,提高管理效率與水平,使管理跟上進(jìn)度、管理跟上發(fā)展,推動各項(xiàng)作業(yè)穩(wěn)步進(jìn)行。當(dāng)前,一些水利建設(shè)管理單位項(xiàng)目施工管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)不足,在管理上非常隨意,更沒有較強(qiáng)的責(zé)任心,埋下了安全隱患,阻礙水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。水利建設(shè)技術(shù)的創(chuàng)新,更需要專業(yè)的管理人員,高技術(shù)人才缺乏也是水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量不高的主要原因。
4.沒有對水利工程建設(shè)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。一些建設(shè)施工單位雖然有制度,但制度執(zhí)行不嚴(yán)格,沒有做到獎罰分明,制度也形同虛設(shè),部分水利單位在水利施工過程中會采用一些監(jiān)督的辦法,對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與管理,但整體作用發(fā)揮不大,監(jiān)督范圍窄、面不夠?qū)?,一些?fù)責(zé)監(jiān)督的人員不能很好地運(yùn)用制度進(jìn)行管理,導(dǎo)致制度把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督效果不好,阻礙施工管理工作順利開展。
5.水利工程現(xiàn)場管理不嚴(yán)格。水利工程建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)多,層次復(fù)雜,需要對各種影響因素進(jìn)行分析評判,才能開工建設(shè),建設(shè)前要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦巍夂?、水文、農(nóng)田水利等的基本情況,做好方案設(shè)計(jì),使方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境。施工時,一些施工單位缺少全面的考慮,更沒有進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,盲目開工的現(xiàn)象常有,在施工建設(shè)過程中就會出現(xiàn)各種問題?,F(xiàn)場安全管理也是重要的環(huán)節(jié),管理人員對各工種調(diào)配不力、組織不科學(xué)等,也會影響到施工進(jìn)度,存在安全隱患。
1.招投標(biāo)管理創(chuàng)新思路。招投標(biāo)管理能夠全面保證工程質(zhì)量和安全,一般情況下,工程招投標(biāo)由公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式構(gòu)成,通過科學(xué)的招標(biāo)組織與實(shí)施,選擇合適的施工單位進(jìn)行施工。要充分利用好計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息通信技術(shù),引入現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備,全面應(yīng)用到招投標(biāo)管理工作環(huán)節(jié),可以利用好招投標(biāo)采購網(wǎng)或招投標(biāo)公共服務(wù)平臺,擴(kuò)大信息面,使投票更加規(guī)范科學(xué)。
2.設(shè)計(jì)管理創(chuàng)新思路。傳統(tǒng)水利工程設(shè)計(jì)用CAD 制圖,設(shè)計(jì)進(jìn)度很難把握,相關(guān)管理人員要想全面做到設(shè)計(jì)控制,則需要將BIM 技術(shù)引進(jìn)到水利工程設(shè)計(jì)管理中,相關(guān)管理人員通過三維立體模型對水利設(shè)計(jì)效果進(jìn)行觀看,直觀視覺良好,通過信息調(diào)取全面監(jiān)督好設(shè)計(jì)進(jìn)度。
3.安全管理創(chuàng)新思路。水利工程安全管理是一個系統(tǒng)的工作,水利工程覆蓋廣、環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)難以把握,存在較多的安全風(fēng)險。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督??梢允褂脽o人機(jī)航拍技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用,全面提高水利工程管理能力,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高水利工程建設(shè)安全管理效率。
新時期水利工程建設(shè)管理要全面創(chuàng)新,才能不斷提高管理能力,要在傳統(tǒng)管理模式上,全面上入現(xiàn)代設(shè)備,融入先進(jìn)科技元素,實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、數(shù)字化管理,保證水利工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)各個環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管,從而提高水利工程建設(shè)管理水平。