關于不動產登記檔案利用服務中的問題及其對策思考

◎王正梅

當今大數據時代，數據獲取和利用方式發(fā)生了較大的變化，為了能夠與時代發(fā)展形式相適應，各部門越來越重視自身信息服務水平的提升，以便于更好的滿足社會發(fā)展過程中對信息的需求。在當前不動產登記檔案管理工作中，檔案利用服務具有極為重要的意義。通過全面提高不動產登記檔案利用服務的信息化水平，可以更好的促進不動產登記工作的有序開展。

一、不動產登記檔案利用服務中的問題分析

1.原有基礎差異大。

在不動產統(tǒng)一登記規(guī)定出臺之前，不動產登記由各部門分管，這就導致不動產登記檔案分散于各個部門，而且針對于登記、確權、測繪和發(fā)證等方面的標準不同部門有不同的規(guī)定，這就導致不動產登記檔案欠缺規(guī)范性，在當前開展不動產登記檔案利用服務過程中，基于這種歷史遺留問題，必然會增加數據整合難度。

2.制度不完善。

目前在不動產統(tǒng)一登記工作開展過程中，國家和各省市都出臺了關于不動產統(tǒng)一登記的制度和實施辦法，但還欠缺全面性和完善性。在不動產統(tǒng)一登記工作中，存在不動產登記機構整合問題，這就需要移交不動產登記檔案，但針對檔案移交的情況并沒有詳細的規(guī)定和標準，需要各地基于自身的實際情況來制定相應的方案。因此部分檔案數量較多而且整合難度大的地區(qū)，不動產登記檔案移交工作執(zhí)行難度較大，必然會對不動產統(tǒng)一登記工作的效率帶來較大的影響。

3.利用需求與服務水平的矛盾。

目前不動產登記檔案查詢和利用服務需求不斷增加，這也使需求和服務之間的矛盾不斷凸顯出來。當前新媒體和新技術的發(fā)展為用戶獲取、查詢和共享信息帶來了諸多便利，隨著信息用戶的增多，這對傳統(tǒng)的信息服務帶來了較大的挑戰(zhàn)，特別是利用者對于信息服務追求高效、便捷和安全，但當前不動產登記部門還處在變更調整階段，這就導致無法為信息利用者提供滿意的不動產登記檔案利用服務。

二、提高不動產登記檔案利用服務的對策思考

1.轉變不動產登記檔案利用服務模式。

在當前新形勢下，不動產登記檔案利用服務在開展過程中，為了能夠進一步提高利用服務的質量和水平，需要加快推動管理機構的優(yōu)化整合，促進不動產登記檔案的集成和統(tǒng)一管理，進一步對不動產登記信息和服務等各項工作進行規(guī)范，積極轉變不動產登記檔案利用服務的模式，全面提高不動產登記檔案利用服務的水平。因此在實際工作中需要做好以下兩方面的工作：

（1）應當逐步完善內控機制，提高依法履職的能力。不動產登記機構檔案管理的基本要求是保證檔案的真實性，從而提高不動產登記檔案利用服務的整體效果。尤其是在社會發(fā)展新形勢下，更應當堅持做到依法履職，積極完善內部控制機制，保證不動產登記檔案管理工作的高效開展，從而提高不動產登記檔案利用服務的質量。不動產登記機構應當結合實際情況建立健全內部管理與控制機制，完善相關管理制度，切實保證不動產登記檔案信息的真實性與完整性，保證后續(xù)不動產登記檔案利用服務工作的高效開展。

（2）積極探索互聯(lián)網下的不動產登記檔案利用服務工作新模式。信息時代的到來，新媒體的出現(xiàn)與應用為不動產登記檔案利用服務提供了可靠的支持，不動產登記檔案利用服務的開展，應當對移動互聯(lián)網技術加以合理應用，不斷創(chuàng)新不動產登記檔案利用服務模式，從而促進檔案利用服務水平的不斷提升。新媒體對于社會工種信息需求的影響主要體現(xiàn)在技術維度與傳播維度兩個方面，新媒體基于移動通信技術能夠滿足用戶的多元需求，不再受時間、地點等條件的限制。而在傳播維度方面，新媒體能夠實現(xiàn)雙向傳播，便于公眾開展深度互動，提高信息服務的質量與有效性。隨著信息時代的到來，不動產登記檔案利用服務的能力與效率也明顯改善，為促進相關問題的妥善解決，不動產登記檔案利用服務相關部門應當積極探尋便捷高效的信息查詢服務模式，并通過各部分之間的分工協(xié)作與溝通配合，規(guī)范不動產登記信息的互通共享以及校驗核對，強化業(yè)務銜接，從而切實提高不動產登記檔案利用服務質量與效率。

2.提升信息化服務能力。

在當前大數據環(huán)境下，不動產登記檔案利用服務需要加快實現(xiàn)信息資源的共享，有效的提高服務的信息化水平。因此在實際工作中應當加強不動產登記信息資源的合作共享，即在相關法律法規(guī)允許的基礎上，不動產登記管理部門和相關服務部門，需要充分的利用互聯(lián)網與中介機構進行合作，打破信息壁壘，加快推動不動產登記信息資源合作共享的實現(xiàn)。同時還要加快推進不動產統(tǒng)一登記檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作。在具體開展不動產登記檔案利用服務過程中，需要針對不動產登記信息的不同類型來對其進行優(yōu)化管理，進一步提高標準化管理意識，加大力度開發(fā)統(tǒng)一的不動產登記檔案信息系統(tǒng)，并積極對其進行推廣應用，有效的規(guī)避多頭管理問題的發(fā)生，全面提高不動產登記檔案利用服務的效率和質量。

3.完善保障和投入機制。

（1）強化不動產登記檔案服務機構和人員的獎勵機制。不動產登記機構應建立健全針對不動產登記檔案利用服務工作的獎勵機制，對在此項工作中表現(xiàn)突出，在服務模式創(chuàng)新、服務規(guī)范和標準建設、服務流程再造、服務手段完善及信息平臺建設、數據資源整合與對接等方面取得新成績的機構、個人，給予精神和物質獎勵，樹立標桿。通過獎勵機制，提高檔案人員的工作積極性，同時使不動產登記檔案的利用服務工作得到重視。

（2）完善不動產登記檔案利用服務的成熟度和用戶滿意度評價機制。不動產登記檔案利用服務水平的評價，需要以用戶的滿意度作為重要的評價指標。在實際工作中，不動產登記機構應組織相關人員和專家，構建完善的不動產登記檔案利用服務評價指標體系，并建立健全用戶滿意度評價機制，以此來及時發(fā)現(xiàn)問題，并積極采取有效的措施加以解決，確保不動產登記檔案利用服務評價的科學性、合理性、及時性和有效性。

三、結束語

綜上所述，隨著科學技術發(fā)展速度加快，人們對信息需求呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。在社會發(fā)展過程中，人們對不動產登記檔案的利用需求不斷增加，這也在一定程度上促進了不動產登記檔案利用服務工作的開展。為了能夠更好的滿足公眾對不動產登記檔案信息的需求，維護好公眾的切身利益，不動產登記檔案管理部門需要努力提高自身的服務意識，加快服務觀念和服務方式的轉變，全面提高不動產登記檔案利用服務的信息化水平，確保檔案利用服務更具實效性和針對性，為不動產登記工作的有序、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。