◎秦澤念

新冠肺炎疫情自2020年一月爆發(fā)以來，當前防控工作處于最吃勁的關(guān)鍵階段。習近平總書記指出：“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考?！苯?jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。雖然這次新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊，但是疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。習近平總書記要求我們，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。我們要認清疫情防控的嚴峻復(fù)雜形勢，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，既要堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，又要努力把疫情帶來的影響降到最低，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

一、新冠疫情爆發(fā)對我國經(jīng)濟的影響明顯

2020年1月新冠疫情爆發(fā)以來，對我國帶來經(jīng)濟的影響是巨大的。僅以旅游業(yè)為例，2019年中國旅游業(yè)總收入為6.5萬億元，平均每天就達178億元，按以往旅游業(yè)每年20%的增長計算，2020年旅游業(yè)每天的損失就高達驚人的200億元。據(jù)專家估計，僅2020年1月到2月期間春節(jié)季旅游市場的直接損失就超過6000億元。與2003年非典疫情時期相比，這次新冠疫情爆發(fā)之前的我國經(jīng)濟本就已經(jīng)面臨較大的下行壓力，由于全球需求疲軟、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易戰(zhàn)等外部環(huán)境更差，經(jīng)濟發(fā)展對消費刺激和服務(wù)業(yè)的依賴度更高，疫情爆發(fā)對我國經(jīng)濟的沖擊還將可能遠遠超過想象。鑒于本次疫情走勢起伏不定，期盼的拐點還并未如人們所期的出現(xiàn)，預(yù)計2020年上半年全國GDP增速破5或是大概率事件。因此，必須切實，必須加強統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，進一步做好兩手抓、兩手硬。

二、應(yīng)對新冠疫情突發(fā)對經(jīng)濟影響的舉措

有研究分析預(yù)估，一般而論，未來疫情走勢大概將按三個階段發(fā)展：疫情爆發(fā)期（11月-2月底）→疫情消退期（3月初-5月底）→疫情過后全面恢復(fù)期（6月初-12月底）。也就是說，這次疫情對中國社會生活和國民經(jīng)濟的影響，至少將有一年的時間（半年直接影響，半年間接影響），因而，無論政府，還是企業(yè)，無論機構(gòu)，還是個人，都應(yīng)該按照做好階段性的應(yīng)急預(yù)案和自救規(guī)劃。在有序應(yīng)對危機的同時及時發(fā)力恢復(fù)經(jīng)濟，以更體系化的宏觀指導、更精細化的政策引導，是各地方都要提前考慮籌劃的重大課題。

（一）汲取沉重教訓，用力抓緊彌補公共衛(wèi)生投入短板

習近平總書記早已明確，沒有人民的身體健康，就沒有社會的全面小康。這次新冠疫情給各級政府上了很重要的一堂課，一定要痛定思痛、引以為戒，加強應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生防疫的情報捕捉、信息報送、傳遞發(fā)布、研判決策、統(tǒng)籌領(lǐng)導、基礎(chǔ)設(shè)施、運營體系、應(yīng)急處突、科研組織、人才培養(yǎng)、輿情引導、物質(zhì)儲備、生產(chǎn)調(diào)度、物流運輸?shù)确矫娴墓ぷ骺偨Y(jié)力度和改革加強力度，及時補短板、堵漏洞、強弱項，調(diào)整完善重大疫情防控體制機制，切實提升處理突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。一個社會的文明程度就體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平上，過去的一段時間各級政府在住、行方面的關(guān)注最多、投資巨大，這次疫情的爆發(fā)使得我們認識到，現(xiàn)在到了必須要在衛(wèi)生、防疫這類的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施上彌補欠賬、加大投入的時候了。補上公共衛(wèi)生這一短板，無論從短期還是長期來看都是不虧的，不僅可以完善面對未來再一次的巨大公共衛(wèi)生災(zāi)害時的強有力保障，而且由于投資公共衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施對GDP的高效拉動作用，只要規(guī)劃合理、落實有力，還將有利于促進整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）降低疫情影響，用心盡快化解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題

要把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低，就必須統(tǒng)籌抓緊抓好疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)兩個方面工作，一方面，運用大數(shù)據(jù)等多種信息技術(shù)手段，根據(jù)疫情防控的特點和實際，堅持對疫情嚴重區(qū)縣以及高風險地區(qū)流入人員加強跟蹤管理，跟進及時開展健康監(jiān)測和衛(wèi)生服務(wù)；另一方面，盡快有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。更加突出改進和加強對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持和服務(wù)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和實際困難，實施“一企一策、一事一議”，加大財稅、金融對實體經(jīng)濟的支持力度，抓好水電油氣和防護物資等供給的精準統(tǒng)籌調(diào)度，及時解決防護用品、資金、物流、用能等難題，注意幫助中小微企業(yè)渡過復(fù)工復(fù)產(chǎn)難關(guān)。通過“免見面”的線上招聘服務(wù)等多種方式，抓好務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)，做好外出務(wù)工人員精準返崗對接和外地來渝就業(yè)人員服務(wù)，積極引導農(nóng)民工在渝居家就近就業(yè)，實現(xiàn)疫情防控與返崗復(fù)工兩不誤。要立足長遠，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目儲備，做深做實前期工作，強化經(jīng)濟穩(wěn)健運行的產(chǎn)業(yè)保障，確保重大項目次第平穩(wěn)有序建設(shè)，為推動重慶高質(zhì)量發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)、添增動力。

（三）強化居安思危，用勁夯實農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)供給保障

鑒于此次疫情還未見拐點，但是“手中有糧，心中不慌”。近年來，全國糧食連年豐收，為糧食宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，面對當前疫情的突發(fā)狀況，各地的糧食仍然夠吃，價格沒有出現(xiàn)大的波動，人民群眾的飯碗端得穩(wěn)。但是，從長遠來看，我國糧食供給仍將長期處于緊平衡狀態(tài)，加強“三農(nóng)”政策保障穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，提升糧食生產(chǎn)、儲備與流通現(xiàn)代化水平，仍然是必須堅持的政策選擇。針對以后可能再次來襲的的疫情、地震、戰(zhàn)爭、中美貿(mào)易爭端激化等各種突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動，要進一步建立健全起了相應(yīng)的糧食應(yīng)急預(yù)案與保障機制，在東西部城市農(nóng)村和價格易波動地區(qū)，建立了10至15天或者更長時間的應(yīng)急成品糧儲備，優(yōu)化儲備品種的梯次搭配與數(shù)量庫存。當前時值春耕春播時節(jié)，要突出抓好脫貧攻堅和“三農(nóng)”工作，落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等保供責任制，強化城鄉(xiāng)供需銜接，搞好糧食、蔬菜、瓜果、牛奶等農(nóng)產(chǎn)品的本地自給與供應(yīng)保障，組織做好春耕備耕，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，打好年底實現(xiàn)全面小康的農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障。