◎蘇婧

近年來，為不斷滿足社會對清潔能源的需要，新能源發(fā)電企業(yè)迅速發(fā)展，新能源發(fā)電項目日益增多。為保障新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強造價管理，對新能源發(fā)電工程項目進行造價控制。本文結(jié)合新能源發(fā)電項目的特點，對新能源發(fā)電企業(yè)的造價管理現(xiàn)狀進行分析，為實際造價控制提出具體建議。

一、引言

目前全球范圍內(nèi)都存在能源危機，環(huán)境污染問題日益嚴峻，新能源發(fā)電項目客觀上體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保的重要思想。受益于政策支持以及可再生能源技術(shù)的進步，新能源發(fā)電項目快速發(fā)展。但是新能源發(fā)電項目施工過程復(fù)雜，投資成本較高，造價控制難度較大，新能源發(fā)電企業(yè)需要高度重視造價控制工作，優(yōu)化造價管理流程，才能推動工程順利開展。

二、新能源發(fā)電項目特征

1.工程項目零碎分散。

諸如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等新能源發(fā)電項目占地面積較大，受地域情況的影響，這些項目很難運用于發(fā)達城市。此外，新能源發(fā)電還存在隨機波動的特點，是否能開發(fā)此類項目，需要充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件、溫度氣候等因素。因此，新能源發(fā)電項目呈現(xiàn)出分散局限的現(xiàn)象。

2.布局未形成規(guī)?；?。

為順應(yīng)低碳環(huán)保概念以及時代發(fā)展的需要，新能源發(fā)電項目發(fā)展很快。但現(xiàn)階段由于各地發(fā)展水平不一致，新能源項目布局未形成規(guī)?；拖到y(tǒng)化。目前，我國新能源資源較多的地區(qū)用電負荷較低，很難完成就地消納；電力需求較大的發(fā)達地區(qū)受限于地域因素，很難投資建設(shè)新能源發(fā)電項目。只能通過諸如西氣東輸、西電東送等遠距離輸送的方法，以促進發(fā)電工程項目的可持續(xù)性發(fā)展。

三、新能源發(fā)電企業(yè)造價管理現(xiàn)狀

1.造價管理部門業(yè)務(wù)水平有待提升。

很多新能源發(fā)電企業(yè)沒有設(shè)置專業(yè)的造價管理機構(gòu)，造價控制處于模糊狀態(tài)，從事造價管理的相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)知識儲備不夠，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的工程造價經(jīng)驗去進行思考，造價控制并未契合新能源發(fā)電項目的實際情況。因此，很多新能源發(fā)電企業(yè)的造價控制缺乏嚴格管理，造價控制對于施工過程的實際操作不具備現(xiàn)實意義，經(jīng)常出現(xiàn)工程預(yù)估價格與實際造價相差甚遠的情況。

2.缺乏造價相關(guān)的法律法規(guī)。

在新能源發(fā)電項目工程造價這一方面，缺乏國家統(tǒng)一的規(guī)范性制度，對于發(fā)電工程造價設(shè)計沒有法律法規(guī)約束，容易出現(xiàn)監(jiān)管不力的局面，這無疑不利于新能源發(fā)電企業(yè)的長遠發(fā)展。

四、關(guān)于新能源發(fā)電企業(yè)造價管理的建議

1.科學(xué)控制設(shè)計階段造價。

項目設(shè)計單位對于項目的成本控制起著十分重要的作用。在項目設(shè)計階段，應(yīng)與設(shè)計單位充分溝通，對設(shè)計中涉及到的各個方面進行探討，包括且不限于進場道路的設(shè)計、集電線路的設(shè)計、吊裝方案的確定等等。通過對項目所在地的充分調(diào)研，對多個方案進行充分比較后再確定最終的設(shè)計方向，并對工程立項進行嚴格的技術(shù)評估，審核完善設(shè)計圖，保證設(shè)計圖紙的準確性。優(yōu)化經(jīng)濟方案，深入分析效果，在保證技術(shù)先進的條件下力爭做到經(jīng)濟合理。

2.設(shè)置合理的造價控制目標。

在設(shè)置最初的投資估算時，應(yīng)盡可能全面考慮存在的風(fēng)險，對工程量、工期、設(shè)備價格等深入研究，做好設(shè)備、物資等采購規(guī)劃，盡量避免因為市場價格波動造成成本增加。要從項目整體利益出發(fā)，對可能發(fā)生的合理費用預(yù)留出控制目標。另外，招投標結(jié)算也是造價管理的重要組成部分，在招標前應(yīng)做好招標文件的編制，編審形成科學(xué)的標底，定標時應(yīng)嚴格執(zhí)行招投標的相關(guān)管理規(guī)定，審核定標價格是否科學(xué)合理。

3.在建階段合理把握工程變更。

新能源發(fā)電工程項目存在很多固定單價合同，需要依據(jù)實際完成的工程量進行結(jié)算。因此在工程項目具體實施過程中，應(yīng)合理把握工程變更，在設(shè)計階段就應(yīng)注重提升圖紙質(zhì)量，編制招標文件時要對技術(shù)文件描述清楚，發(fā)布的工程量清單應(yīng)避免錯項漏項，從而降低因為圖紙、工程量清單不準備的原因造成設(shè)計變更；對于必要的設(shè)計變更，必須對工程量及造價的增減進行科學(xué)分析。如果設(shè)計變更涉及到費用增減，需經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理工程師等多方認可簽字。

4.做好竣工結(jié)算工作。

按照竣工結(jié)算的要求對概算、投標報價清單、合同付款條款等造價管理過程中的重要節(jié)點進行設(shè)置，做好竣工決算的基礎(chǔ)工作。工程承辦部門、合同管理部門、財務(wù)部門、審計內(nèi)控部門等多個部門加強協(xié)作，嚴格按照合同條款審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，做好竣工結(jié)算，便于在項目后期階段做好成本控制。

五、結(jié)束語

綜上所述，工程造價控制管理對于新能源發(fā)電企業(yè)而言具有非常重要的影響，新能源發(fā)電企業(yè)必須做好造價管理，才能提高自身競爭力，適應(yīng)市場發(fā)展的需要。因此，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)把握好工程建設(shè)的各個階段，結(jié)合實際情況，采取有效措施來完善造價管理，全方位把控工程造價，提高項目效益。