對水力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營預算管理的思考

■吳舒藝

（廣東梅雁吉祥水電股份有限公司）

經(jīng)營預算管理是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下進行編制的有助于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的財務(wù)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營預算管理應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展的特點。當前水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理中還存在一些顯著的問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)營預算管理模式的落后、管理目標的設(shè)置不合理、各部門參與積極性不高以及過分關(guān)注降低成本，而忽略創(chuàng)造價值等方面。因此水力發(fā)電企業(yè)要結(jié)合問題，采取有效的措施提高企業(yè)的經(jīng)營預算管理能力，通過對經(jīng)營預算的科學管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高，為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 水力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營預算管理中存在的問題

1.1 經(jīng)營預算管理觀念落后

落后的經(jīng)營預算管理觀念是水力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營預算中最顯著的問題，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理觀念經(jīng)常成為管理目標變動的主要原因，落后的管理很難使管理方式得到轉(zhuǎn)變，因此經(jīng)營預算管理的效率也難以得到有效提升。因為水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理依靠的是較為準確的經(jīng)營預算為基礎(chǔ)進行預算，因此如果管理的觀念始終跟不上發(fā)展變化的速度，那就會使經(jīng)營預算管理難以實現(xiàn)動態(tài)化的標準[1]。目前在水力發(fā)電企業(yè)的預算管理中只能夠?qū)幹茣r的環(huán)境和狀態(tài)展開管理，很難結(jié)合企業(yè)的實際需要對企業(yè)的發(fā)展狀況進行評估之后再實施管理。并且水力發(fā)電企業(yè)的工程通常建設(shè)期長工程大、投資大等特點，在工程項目的審批中涉及到的技術(shù)類型也較為復雜繁瑣，在初步審批結(jié)束之后，還會受到初設(shè)預算的限制，從而難以對初次預算的結(jié)果做出科學的調(diào)整[1]。

1.2 管理目標設(shè)置不合理

當前在水力發(fā)電企業(yè)的管理目標設(shè)置中也缺乏合理性，在水力發(fā)電工程的建設(shè)過程中不能自覺地遵守已經(jīng)設(shè)置的管理目標，從而也無法發(fā)揮促進企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營預算管理作用。導致這種現(xiàn)象的主要原因是很多部門在進行預算管理目標設(shè)置的時候根本就沒有按照自己的需求進行設(shè)計，對企業(yè)制定的經(jīng)營目標是什么比較模糊，也沒有更全面的考慮到產(chǎn)出比，從而導致在預算編制的過程中對如何編和怎么編的問題還有很大的缺陷。水力發(fā)電企業(yè)采用的會計管理模式將固定的資產(chǎn)價值在預定的資產(chǎn)使用年限內(nèi)平均分攤轉(zhuǎn)入成本，折舊金額也基本上是固定的，這種傳統(tǒng)的會計核算模式較大程度的忽略了發(fā)電設(shè)備在不同負荷狀態(tài)下運行的損耗差異，因此不能很清晰的體現(xiàn)成本費用配比之間的平衡關(guān)系，從而對企業(yè)的盈虧現(xiàn)象不能做到準確的核算，這都是導致企業(yè)經(jīng)營預算管理目標設(shè)置不合理的根本原因[2]。

1.3 各部門參與積極性較差

在當前水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理中，各部門之間的參與積極性較差，一些水力發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導與員工對經(jīng)營預算管理都存在一定的誤區(qū)，認為經(jīng)營預算管理只是企業(yè)財會部門的工作，認為與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展沒有直接的關(guān)系，這種錯誤的認識導致水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理全員參與性很差。并且在經(jīng)營預算管理中使用的是多個管理系統(tǒng)，無論是經(jīng)營預算方案制定還是管理方式的實施都不能做到一致性，這也是經(jīng)營預算編制存在很大的局限性。在預算管理工作的開展中，很多時候都是企業(yè)預算編制與預算分析的孤立行為，沒有對經(jīng)營預算過程的控制，這樣的預算編制是缺乏全面性的[3]。

1.4 過分關(guān)注降低成本，忽略創(chuàng)造價值

水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理的目的是通過成本的有效降低最大化的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營效益，這也是企業(yè)經(jīng)營預算的根本目的。但是在預算管理真正實施的過程中，水力發(fā)電企業(yè)過分關(guān)注降低成本，忽略了價值的創(chuàng)造。導致這個問題的原因是水力發(fā)電企業(yè)對管理目標認識的不夠明確，沒有弄明白經(jīng)營預算管理的真正含義，從而在使預算管理還停留在降低成本而絕非價值創(chuàng)造上，這對發(fā)揮經(jīng)營預算管理的作用來說都會形成很大的阻力。

2 提高水力發(fā)電企業(yè)經(jīng)營預算管理水平的措施

2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)營預算管理觀念

水力發(fā)電企業(yè)想要提高企業(yè)的經(jīng)營預算管理效率，最首要的任務(wù)就是應(yīng)該轉(zhuǎn)變對預算管理的認識，在傳統(tǒng)的管理觀念中，認為預算管理就是在企業(yè)經(jīng)營的過程中預算不能超支，超支的預算就是沒有發(fā)揮管理的作用，因此企業(yè)將預算管理的重點只放在了成本的降低中，而對其他方面極為忽略，這也就失去了預算管理的意義。水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變管理觀念，吸收一些發(fā)達國家和預算管理效果好的企業(yè)的經(jīng)驗，多借鑒成功的經(jīng)驗，將先進的管理觀念學習過來，這樣才能夠使企業(yè)的經(jīng)營預算管理與時俱進，實現(xiàn)動態(tài)化的管理模式。

2.2 科學進行預算目標的規(guī)劃和分解

科學地進行預算目標的規(guī)劃和分解，需要水力發(fā)電企業(yè)在會計管理模式上做出轉(zhuǎn)變，要進一步完成會計估計變更，因為以往的會計估計變更存在較大的落后性，無法對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展問題提出有效的指導意見，與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標相脫節(jié)，無法真實的反映出企業(yè)真實的業(yè)績盈虧。而會計估計變更能夠根據(jù)水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營特點和資本使用的特性，制定針對性的管理方案，采用工作量法彌補年限平均法的不足，工作量法是會計管理的創(chuàng)新模式，這種模式更符合收入費用配比的原則，能夠更加客觀真實的將企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果反映出來，從而對企業(yè)的發(fā)展有更好的促進作用，也更有助于企業(yè)進行預算目標的規(guī)劃和分解。水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該在預算目標的規(guī)劃和分解中采用折舊變更的方式為工作量法計提折舊。

2.3 調(diào)動企業(yè)全員參與經(jīng)營預算管理的積極性

水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營預算管理應(yīng)該是全企業(yè)上下聯(lián)動起來的一種管理模式，因為經(jīng)營預算管理的內(nèi)容涉及到企業(yè)的各個部門，與各個部門之間的聯(lián)系都十分緊密，脫離了任何一個部門的預算管理都是不全面的和不徹底的，因此在作用的發(fā)揮上也會受到很大的影響[3]。因此水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該調(diào)動企業(yè)全員的積極性，深化企業(yè)各部門員工對預算管理工作的重要認識，打破員工對企業(yè)經(jīng)營預算管理的局限性認識。經(jīng)營預算的基本特征之一是全員性，如果做不到全員參與，將導致經(jīng)營預算出現(xiàn)漏洞，水力發(fā)電企業(yè)在對預算管理目標進行規(guī)劃的時候也應(yīng)該最大程度地得到企業(yè)全員的認可，要和企業(yè)全員進行有效的溝通之后再做出相關(guān)決策，要尊重員工在經(jīng)營預算管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，發(fā)揮員工在經(jīng)營預算管理中的重要作用[4]。

2.4 注重預算管理的價值創(chuàng)造

雖然經(jīng)營預算管理的根本目的是為了降低成本支出，但是水力發(fā)電企業(yè)不應(yīng)該將降低成本變成是經(jīng)營預算管理的唯一目的，這就導致對經(jīng)營預算管理存在片面性。水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該更清楚的認識經(jīng)營預算管理對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要作用，將其作為目標對企業(yè)的自身潛力進行充分的挖掘，通過經(jīng)營預算管理改善企業(yè)經(jīng)營管理中的問題，提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的經(jīng)營預算管理目標與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標應(yīng)該是相匹配的，因此在經(jīng)營預算管理目標的制定上不僅要發(fā)揮一定的激勵作用，還要一定的前瞻性，從而通過經(jīng)營預算管理為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

2.5 做好企業(yè)的內(nèi)控工作

企業(yè)確保經(jīng)營預算能夠順利開展，就需要在單位優(yōu)化設(shè)計內(nèi)控的管理體系。在企業(yè)生產(chǎn)運營、組織管理等方面都要建立相應(yīng)的內(nèi)部管理，為后續(xù)的快速發(fā)展而建立基礎(chǔ)。內(nèi)控體系的構(gòu)建會使公司得以穩(wěn)定的發(fā)展，能夠降低公司經(jīng)營風險，而且可以大幅度提高公司的經(jīng)營效率。在激烈的競爭市場中，公司通過提高內(nèi)控管理水平，來增強公司的運營能力，并規(guī)范人員的工作行為。優(yōu)化設(shè)計單位的治理體系，組建預算部門，配備預算崗位，然后使公司的預算工作由專人來負責。同時，還要加強預算的考核，制定預算管理體系，使預算制度與內(nèi)控體系有較高的銜接度。公司還要加強的考核，將考核結(jié)果與員工的工資發(fā)放相聯(lián)系，提高員工對于預算執(zhí)行的重視程度，才能夠在全面公司建立一個全面的預算管理體系。公司聘請外部的專業(yè)的財務(wù)培訓公司，來單位內(nèi)部給員工講解預算的管理知識，將新預算理念引入到單位內(nèi)部，從而提高員工的專業(yè)水平，引導全員都參與到方案編制、方案執(zhí)行中，讓員工對制定的出來的預算方案有較高的認可度。企業(yè)也應(yīng)該在內(nèi)部建立預算的反饋制度，挖掘單位內(nèi)部預算資源。根據(jù)單位的運營狀況，來建立分級的預算控制體系，并且也要由部門開展二級預算體系制定工作。根據(jù)外部市場動態(tài)的變化狀況，來調(diào)整預算目標，以保障預算方案可行性較高[5]。

3 結(jié) 語

經(jīng)營預算管理模式是否科學直接關(guān)系到水力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展是否能夠做到逐步完善，預算管理是促進企業(yè)經(jīng)營活動完成科學的設(shè)計和規(guī)劃的過程。水力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該針對企業(yè)當前在經(jīng)營預算管理中存在的問題，對經(jīng)營預算管理作出全面的規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營預算管理的觀念、科學進行預算目標的規(guī)劃和分解、調(diào)動企業(yè)全員參與經(jīng)營與預算管理的積極性以及注重預算管理力的價值創(chuàng)造，以此來提升企業(yè)經(jīng)營預算管理的效率，既要抓住經(jīng)營預算管理的真諦，還要結(jié)合實際情況，使經(jīng)營預算管理在企業(yè)有效的運行起來。