事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀分析及對策

■石 燕

（內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站）

引 言

新時期，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中所面臨的外界環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境有著較大的變化，事業(yè)單位需要尊重新時期事業(yè)單位發(fā)展特點對自身進行調(diào)整，保證自身財務預算管理符合事業(yè)單位發(fā)展實際情況，能夠得到更好的發(fā)展。

1 新時期事業(yè)單位財務預算管理的新特點

1.1 重視事業(yè)單位績效預算

事業(yè)單位績效管理與事業(yè)單位的人工成本有著較為密切的關聯(lián)，是事業(yè)單位預算管理中十分重要的組成部分。事業(yè)單位績效管理是事業(yè)單位對自身進行改革的重要措施，績效管理的有效使用能在較大程度上提升事業(yè)單位管理層對單位員工的認識程度，保證單位管理層能根據(jù)單位員工特點對其進行工作分配，保證其能在更加適合自己的崗位上貢獻更大的力量。以及事業(yè)單位績效管理有助于事業(yè)單位員工處于較為公平的工作環(huán)境，保證事業(yè)單位員工能夠多勞多得，少勞少得，在較大程度上提升員工的工作積極性[1]。

1.2 注重預算管理靈活性

新時期，事業(yè)單位要求自身預算管理更具有靈活性，保證其在使用的過程中能夠根據(jù)外界環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境的變化及時進行改進與完善。從而保證自身始終處于與事業(yè)單位發(fā)展情況最為匹配的狀態(tài)，保證自身能夠更加貼合部門實際情況，能更好的在事業(yè)單位的發(fā)展過程中實施預算管理。

1.3 注重支出風險

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要有大量的資金支持，而由于事業(yè)單位的特殊性，其在發(fā)展的過程中收入來源較為狹窄，收入額度也較為穩(wěn)定。事業(yè)單位難以依靠市場來為自身的發(fā)展提供更多的資金支持，只能提升自身資金使用效率，從而保證自身資金安全，保證自身能在更加充足的資金支持下發(fā)展。新時期，事業(yè)單位需要更加注重于自身的資金使用安全，保證事業(yè)單位有限的資金能在事業(yè)單位的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

2 事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀分析

2.1 事業(yè)單位預算管理決策參與度較低

事業(yè)單位積極響應國家號召，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中積極的開展預算管理建設工作。但事業(yè)單位預算管理部門在事業(yè)單位的發(fā)展過程中很少參與到事業(yè)單位管理層的決策中。事業(yè)單位預算管理部門在進行財務預算工作的過程中，預算較少參與到企業(yè)管理層的決策中，預算僅僅是對事業(yè)單位發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)進行預計與估算，算法較為簡單粗糙，難以為管理層的決策提供更加有效的數(shù)據(jù)支持[2]。

2.2 事業(yè)單位預算管理預算全面度較低

事業(yè)單位實施預算管理是建立在事業(yè)單位原有的預算制度之上的，其在進行預算的過程中預算項目趨向于穩(wěn)定。而隨著事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位所面臨的外界環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境變得更加的復雜多變，其在發(fā)展的過程中會根據(jù)外界環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境的變化不斷地對自身進行優(yōu)化與調(diào)整，原有的較為固定的預算管理項目已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預算管理的實際需求，也難以保證其預算數(shù)據(jù)的準確性。

2.3 事業(yè)單位預算編制不合理

事業(yè)單位預算管理編制團隊基本上是由事業(yè)單位財務管理人員所組成，而事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，發(fā)展的各個環(huán)節(jié)以及各個部門由于自身工作的特點，財務情況有著較大的不同。事業(yè)單位需要根據(jù)發(fā)展環(huán)節(jié)以及各個部門的特點進行預算，才能夠保證預算的準確性。而事業(yè)單位財務管理人員的工作環(huán)境較為單一，與事業(yè)單位發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)以及各個部門人員之間的溝通效率非常低，難以保證其所制定出的預算管理制度符合部門實際情況，做出更加精確的預算數(shù)據(jù)。

2.4 事業(yè)單位績效考核質(zhì)量較低

新時期，事業(yè)單位對于績效的預算成為預算管理中的重要組成部分。事業(yè)單位績效管理質(zhì)量是決定事業(yè)單位人工成本的重要部分。而人工成本的預算在事業(yè)單位預算管理中占有十分重要的地位。事業(yè)單位績效考核質(zhì)量較低與以下兩個方面有著較為密切的關聯(lián)。第一，事業(yè)單位績效管理不滿足事業(yè)單位員工的實際需求，難以保證事業(yè)單位員工能處于較為公平的環(huán)境下進行工作，降低事業(yè)單位員工工作積極性。第二，事業(yè)單位績效評價主觀性較強，難以保證事業(yè)單位績效考核人員能對單位員工進行更加全面與客觀的判斷。

3 事業(yè)單位預算管理優(yōu)化對策

3.1 提升事業(yè)單位預算管理在單位發(fā)展中的決策參與度

提升事業(yè)單位預算管理在單位發(fā)展過程中的決策參與度，首先需要提升事業(yè)單位管理層對于事業(yè)單位預算管理的認識程度，保證事業(yè)單位管理層能夠清晰的認識到預算管理參與到單位決策中能在較大程度上提升決策的準確性，也能對事業(yè)單位未來發(fā)展進行預算，保證其結果能夠有效的引導事業(yè)單位科學的，有序的進行發(fā)展。其次，保證事業(yè)單位預算管理人員在進行預算管理的過程中，需要將事業(yè)單位的發(fā)展作為主要的預算管理目標，從而保證事業(yè)單位預算更具有目標性，也能保證事業(yè)單位預算管理能夠更好的為事業(yè)單位的未來發(fā)展做出貢獻[3]。

3.2 促進事業(yè)單位業(yè)財融合建設，提升事業(yè)單位預算全面性

新時期，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，所面臨的外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境變得更加的復雜多變，事業(yè)單位需要促進自身業(yè)財融合建設，保證事業(yè)單位預算管理能在業(yè)財融合的基礎上提升其的全面性。事業(yè)單位在進行業(yè)財融合的過程中需要注意以下問題。第一，建立事業(yè)單位財務管理人員與業(yè)務人員的溝通平臺，提升事業(yè)單位財務管理人員與事業(yè)單位業(yè)務人員之間的交流質(zhì)量，保證事業(yè)單位財務管理人員能通過及時的互動了解事業(yè)單位業(yè)務的實際發(fā)展情況，從而保證事業(yè)單位財務管理人員能對事業(yè)單位業(yè)務進行實時的監(jiān)控。第二，提升事業(yè)單位對于信息化技術的利用效率，保證事業(yè)單位財務管理人員能夠利用信息化技術對事業(yè)單位的業(yè)務數(shù)據(jù)進行更加快速與準確的收集，提升事業(yè)單位財務管理人員的數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，也能保證事業(yè)單位財務管理人員能為單位預算人員提供更加高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，提升預算人員的預算質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化事業(yè)單位預算編制

建立事業(yè)單位預算編制團隊與事業(yè)單位其他部門人員之間的溝通平臺，保證事業(yè)單位預算編制團隊在進行預算管理制度制定前，能夠通過網(wǎng)上溝通平臺收集到各個部門的實際工作內(nèi)容，以及各個部門對于預算管理的建議。從而保證事業(yè)單位預算編制團隊能夠根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況制定出更加符合事業(yè)單位的預算管理制度。以及在事業(yè)單位預算管理制度實施后，事業(yè)單位預算編制團隊能夠通過溝通平臺了解到預算管理在事業(yè)單位的實踐應用質(zhì)量，以及得到事業(yè)單位各個部門對于預算管理制度的反饋，從而輔助事業(yè)單位預算管理部門對預算管理制度不斷的進行改進與完善[4]。

3.4 提升事業(yè)單位績效考核質(zhì)量

事業(yè)單位績效考核質(zhì)量是決定事業(yè)單位人工成本的重要因素，而事業(yè)單位人工成本預算是事業(yè)單位預算管理中的重要組成部分。事業(yè)單位提升績效考核質(zhì)量是要保證事業(yè)單位績效管理能夠滿足事業(yè)單位員工的實際需求，且能在較大程度上提升員工的工作積極性，保證員工能為事業(yè)單位的發(fā)展作出更大的貢獻。提升事業(yè)單位績效管理質(zhì)量能從以下兩方面入手。第一，事業(yè)單位實行績效薪酬綜合管理，將績效管理作為單位員工的獎金以及提成部分，用于獎勵優(yōu)秀員工以及激勵員工更好的投入到自身的工作中。事業(yè)單位薪酬制度需要保證事業(yè)單位員工薪酬數(shù)目符合國家的法律要求且能夠滿足事業(yè)單位員工的日常生活。第二，完善事業(yè)單位績效考核項目，保證事業(yè)單位績效考核項目能夠更加全面的對事業(yè)單位員工進行評價與分析。提升量化考核要求，保證事業(yè)單位績效考核人員能夠根據(jù)量化考核的要求，更加科學準確的對事業(yè)單位員工的各個方面進行考核，提升單位績效考核的規(guī)范性[5]。

3.5 加強預算執(zhí)行力度

要使單位內(nèi)部預算管理體系可以順利的發(fā)揮，單位要給預算工作更多的資源支持，就要大力的執(zhí)行預算管理制度、預算管理計劃。同時，單位制定全面預算管理方案，可以為后續(xù)的各個運營活動分配合理資金，保證單位內(nèi)部的預算工作順利的開展。通過預算來控制單位的各項經(jīng)營活動，在執(zhí)行預算中，單位要根據(jù)自身的運營狀況，來定制一套切合單位運行的科學預算管理制度，準確地去反映出實際預算執(zhí)行狀況。單位還需要加強對預算執(zhí)行的管理和控制以及監(jiān)督，要想能夠使預算順利的執(zhí)行，就要單位開展有效的監(jiān)管、控制。監(jiān)督是保障預算執(zhí)行的一個重要基礎，而且預算監(jiān)督能夠及時地發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中存在的一些問題，單位要促使監(jiān)督比較獨立，而且要公正客觀。監(jiān)督工作人員要按照上級領導的有關要求，來積極地參與到預算執(zhí)行中，對出現(xiàn)的問題，要及時地給予管理人員相應的監(jiān)督意見，以使預算執(zhí)行處于一個良性的狀態(tài)下[6]。

4 結 語

現(xiàn)階段，事業(yè)單位所面臨的環(huán)境更加的復雜多變，事業(yè)單位需要對自身預算管理進行不斷的優(yōu)化與改進，以保證事業(yè)單位預算管理符合事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，并且能為事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻。