王家璇WANG Jia-xuan

（中國水利水電第十一工程局有限公司，鄭州450000）

1 當(dāng)前地鐵施工成本控制中的存在問題分析

1.1 成本管理意識不足 施工企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，往往僅重于施工進(jìn)程和建筑質(zhì)量管理，而對成本的管理意識不夠，導(dǎo)致地鐵施工過度追求建筑進(jìn)程和施工質(zhì)量，對建筑材料、裝備和人工管理欠缺，從而造成資源不優(yōu)化配置，造成工人和材料巨大浪費。

1.2 成本控制理念淡化，成本控制思想落后 隨著城市經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，地鐵工程造價控制面臨著新的形勢，越來越多難以預(yù)測和把握的造價因素開始陸續(xù)出現(xiàn)，并且貫穿于地鐵工程成本控制的全過程。綜合考慮當(dāng)前地鐵工程造價控制的現(xiàn)實，成本控制觀念淡薄的盛行，在地鐵建設(shè)的新形勢下，成本控制觀念滯后等普遍存在的問題，仍然遵循傳統(tǒng)保守主義、陳舊的成本控制觀念，與城市地鐵工程建設(shè)的實際情況不相適應(yīng)，偏離了其發(fā)展方向。但在地鐵施工過程中，成本控制方案缺乏充分的論證和判斷，難以有效協(xié)調(diào)前期控制、事中控制和事后控制三者之間的關(guān)系，費用控制更多地依賴于財務(wù)部門，缺乏合力。

1.3 地鐵成本控制體系不完善 在經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)入新時期的今天，城市軌道交通的成本控制不僅僅是壓縮成本，削減開支，相反，賦予其更多的時代性和現(xiàn)實價值，包含更多的項目成本要素，既有固定資產(chǎn)，又有非固定資產(chǎn)，這些新要素的出現(xiàn)，極大地推動了地鐵成本控制體系的建設(shè)。目前，部分地鐵工程施工項目成本控制體系不健全，缺乏有效、穩(wěn)定的成本控制機制，成本控制機制在宏觀層面上難以充分發(fā)揮其作用，建立成本控制機制也不能實現(xiàn)各種資源要素的合理配置。與此同時，軌道交通項目成本控制的動態(tài)監(jiān)控機制還不完善，成本控制的實際價值往往與目標(biāo)價值不一致。

1.4 地鐵成本控制人員綜合素養(yǎng)不足，成本管理流于形式 軌道交通項目施工過程相對分散，模塊化施工的傾向開始凸顯，技術(shù)工人的技術(shù)水準(zhǔn)和動手實操技能是對成本控制人員的考驗。就目前地鐵成本控制人員的實際情況來看，部分人員在工程管理、成本管理、成本控制等方面的專業(yè)知識比較落后，不能與時俱進(jìn)，無法及時更新專業(yè)理論知識，缺乏成本控制的實際操作技能。地鐵運輸成本計量方法的制定和實施往往有個人經(jīng)驗和偏愛的傾向，未確定合理的目標(biāo)成本和計劃成本，缺乏對各種項目成本的技術(shù)和經(jīng)濟方面的控制措施，由于個體主觀意志的干預(yù)痕跡明顯，物資管理體制需要進(jìn)一步完善，相關(guān)部門之間還需要加強溝通和協(xié)調(diào)。

1.5 缺乏項目成本控制的體系 完善的成本控制制度為地鐵工程的順利實施提供保障，但是，由于在工程資金成本方面的控制制度不完善，可能造成各部門責(zé)任劃分不清晰，特別是成本控制方面。因為施工單位沒有明確規(guī)定責(zé)任劃分制度，所以也就不能把成本控制責(zé)任在各部門之間準(zhǔn)確地聯(lián)系起來。這一制度不完善，造成各部門溝通不暢，只是把重點放在完成部門交代的工作上，完全無視成本責(zé)任的承擔(dān)。缺少相應(yīng)的懲罰和獎勵機制，導(dǎo)致成本管理意識淡薄，成本控制難以有效展開。在地鐵工程建設(shè)過程中，在實際施工過程中，成本核算環(huán)節(jié)雖然得到了應(yīng)有的重視，但還沒有引起足夠的重視，從而導(dǎo)致成本控制不力，從而產(chǎn)生低效益。

1.6 缺乏合理的成本控制目標(biāo) 由于地鐵工程建設(shè)周期長，建設(shè)過程復(fù)雜，沒有制定合理的成本控制指標(biāo)，導(dǎo)致工程造價控制缺乏依據(jù)很容易引起工程實際費用與計劃成本的大偏差，甚至出現(xiàn)不能控制的情況。

2 控制地鐵成本的措施

2.1 增強成本控制意識 項目實施前應(yīng)先向項目經(jīng)理灌輸成本控制的管理意識，項目經(jīng)理應(yīng)與相關(guān)部門合作，制定可行、有效的控制措施。二是要加強全體施工人員的成本控制意識，通過加強施工時成本核算，發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中存在的浪費問題。三是加強對造價管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，要求造價管理人員對各種類型的施工人員進(jìn)行考核，共同參與造價控制工作。

2.2 對地鐵工程進(jìn)行建設(shè)及施工質(zhì)量控制機制 在對地鐵工程進(jìn)行施工時，質(zhì)量管理需要牢固樹立現(xiàn)代項目管理理念，需要遵從精準(zhǔn)的管理方面理念，不再使用傳統(tǒng)的，并且把握質(zhì)量控制為核心的模式，克服粗放和落后的成本管理方法的局限性，提高地鐵工程資金使用效率。把地鐵工程合同擺在第一位，由于地鐵工程施工中對工期、規(guī)模、質(zhì)量、成本等方面都有明確的規(guī)定，因此，以質(zhì)量控制機制為約束，嚴(yán)格遵守合同上的內(nèi)容，規(guī)定履行與此相關(guān)的條款。如果過度頻繁地避免不必要的合同變更，將使質(zhì)量控制、花銷方面的控制等一系列工作陷入了非常尷尬的地步，動搖了未來地鐵工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根基。討論地鐵施工的質(zhì)量控制機制，建設(shè)費用的動態(tài)監(jiān)控，對成本控制目標(biāo)和實際值進(jìn)行及時比較，找準(zhǔn)目標(biāo)差，及時發(fā)現(xiàn)偏差原因，作出科學(xué)的糾偏處理。

2.3 切實把握和控制地鐵工程工程量和價格 工程量與造價是地鐵工程造價控制的關(guān)鍵。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，地鐵工程造價受多種因素的影響，這些要素有很強的隱蔽性，識別和分析把握困難，如果控制不當(dāng)，易導(dǎo)致成本管理失控，嚴(yán)重阻礙工程的有序推進(jìn)。在施工過程中，應(yīng)結(jié)合地鐵工程實際，嚴(yán)格確定工程量，深入分析設(shè)計、施工圖紙，科學(xué)判別，將隱藏在其中的成本控制因素進(jìn)行綜合挖掘，提高成本控制的系統(tǒng)性和針對性。就拿臨時用工來說，有些地鐵工程在施工過程中，不能完全掌握工程量，在后期施工中，需要使用一定數(shù)量的臨時人工，人工費用也比較分散，但綜合起來，隱蔽性還是很強，在整個地鐵項目的成本控制中仍然將發(fā)揮特殊的作用。

2.4 強化地鐵設(shè)備安裝中的人工成本管理 在地鐵工程建設(shè)中，設(shè)備安裝施工是一項重要工程，它對施工技術(shù)、機械、人員等都有很高的要求。鐵路運輸設(shè)備在安裝過程中，如果對成本影響因素把握不當(dāng)，極易造成被動的成本控制。費用管理不是對費用進(jìn)行限制和監(jiān)控，而是通過科學(xué)的方法達(dá)到費用最小化，避免費用浪費。把握設(shè)備安裝施工成本控制因素，合理安排各工序，在一定范圍內(nèi)控制設(shè)備安裝施工總成本?？刂圃O(shè)備抵達(dá)施工現(xiàn)場的時間，控制設(shè)備及時到達(dá)施工現(xiàn)場的時間節(jié)點對于成本控制尤其重要，就地鐵工程的總體成本控制而言，還應(yīng)包括這兩個環(huán)節(jié)。在地鐵工程項目中，裝備安裝人員是實施成本控制體系和履行成本控制職責(zé)的關(guān)鍵，應(yīng)對其進(jìn)行專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其具體施工實際操作能力，更加熟練地掌握設(shè)備安裝的施工方法，減少設(shè)備安裝過程中不必要的返工，提高設(shè)備安裝的技術(shù)水平，做到以成本效益為管理原則，達(dá)到節(jié)約地鐵設(shè)備安裝費用的目的，降低成本消耗，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為對人工的控制創(chuàng)造更穩(wěn)定的條件。

2.5 強化地鐵工程成本控制信息化建設(shè) 伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機技術(shù)應(yīng)運而生、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)的成本控制手段日益增多，這樣，傳統(tǒng)模式下難以完成的任務(wù)具有很大的可行性，為地鐵工程的成本控制提供了豐富的手段。為此，地鐵工程成本控制必須始終加強信息化建設(shè)，建立有效的成本控制信息模型，準(zhǔn)確把握成本因素變化對成本控制體系的影響。并根據(jù)成本控制信息化建設(shè)的要求，提高了成本控制數(shù)據(jù)信息的傳遞效率，減少了傳遞誤差，提高了成本控制的有效性，使成本控制的各影響因素與信息系統(tǒng)相連接。

2.6 強化地鐵工程成本核算及過程控制 第一，做好地鐵工程成本核算。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合地鐵工程的總體要求，制定科學(xué)合理的成本核算實施計劃，為后續(xù)成本控制工作的有序開展提供基本保障，使成本控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息更加準(zhǔn)確，更加符合實際。第二，做好地鐵工程材料成本控制；各種材料的價格差異很大，必須適當(dāng)降低消耗成本，提高材料利用率的基礎(chǔ)上，保證原材料的基本質(zhì)量，保證工程造價過程控制始終遵循價格分離的控制原則，方向正確。三是要不斷加強地鐵工程施工安全意識，引導(dǎo)地鐵工程施工參與者牢固樹立安全意識，防止施工安全事故的發(fā)生，避免人身和財產(chǎn)損失。

2.7 增強成本控制意識 作為企業(yè)成本管理的重要組成部分，不僅可以提高管理水平，而且能給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益。所以有必要加強管理者和施工人員對成本控制的認(rèn)識，加強全員成本控制能力。首先，工程項目經(jīng)理應(yīng)重視成本管理，同其他部門密切合作，共同制定有效的成本控制措施；第二，加強項目部全體人員對施工成本控制的認(rèn)識，強化施工成本核算，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目成本控制中存在的問題。再者就是強化工程造價管理人員和施工人員的造價意識，分類管理各類工程造價人員，并進(jìn)行技術(shù)考核，共同參與成本控制。

2.8 勞務(wù)分包單價的控制 根據(jù)預(yù)算報告和成本控制指標(biāo)的要求，分析地鐵施工管理中的各種各樣的成本控制問題，找出影響成本控制差異的因素，尤其加強對成本差異較大的項目的成本分析，結(jié)合工程實際施工情況，提出相應(yīng)的費用控制方案。各部門要認(rèn)真落實各項成本管理措施，必須加強成本管理體系的建立和完善。工程造價管理人員還應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通，以確保工程造價各環(huán)節(jié)得到有效控制，保證工程造價的順利控制。

3 結(jié)束語

綜合運用全面預(yù)算管理模式，能有效提高地鐵施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升內(nèi)部核心競爭力。通過內(nèi)部管理，地鐵項目應(yīng)把全面預(yù)算管理作為主要內(nèi)容，從而合理地控制項目成本，提高工程的經(jīng)濟效益。由于成本控制的重要性，城市地鐵建設(shè)在地鐵建設(shè)實踐中占有重要地位。在地鐵工程建設(shè)過程中，應(yīng)充分結(jié)合客觀實際，強調(diào)地鐵成本控制的重要性，把握成本控制的精髓和要領(lǐng)，要切實加強成本控制和管理，使地鐵工程質(zhì)量在新時期得到有力保證，用新的活力推動城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。