柴國(guó)娜,倪德剛
〔中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)a.馬克思主義學(xué)院;b.科學(xué)社會(huì)主義教研部,北京100091〕
黨的十九屆四中全會(huì)明確指出,我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性,首要優(yōu)勢(shì)在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是保持中國(guó)政治穩(wěn)定、確保我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的根本保證[1]。所謂集中統(tǒng)一,就是在黨中央自上而下的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志和行動(dòng),而要維護(hù)并實(shí)現(xiàn)黨的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位”[2]。這也就是說(shuō),要確保全黨的思想統(tǒng)一與行動(dòng)一致,首先必須聚焦于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的貫徹落實(shí)。因此,從邏輯、實(shí)踐、價(jià)值等三重維度上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)核心,增進(jìn)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、政治自覺(jué),是形成強(qiáng)大合力、保證全黨齊心協(xié)力地完成歷史所賦予的使命的必然要求。
“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的大人物,如果沒(méi)有這樣的人物,它就要把他們創(chuàng)造出來(lái)”[3]。偉大人物憑借其遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和非凡才能,在凝聚社會(huì)共識(shí)、統(tǒng)籌大局全局的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)發(fā)展起著向?qū)Ш秃綐?biāo)作用。確立習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心,是在汲取理論精髓、把握發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)時(shí)代訴求的基礎(chǔ)上形成的,體現(xiàn)著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。
領(lǐng)導(dǎo)核心作用大小關(guān)乎社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)成敗,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的鮮明特質(zhì)。馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治實(shí)踐中,始終強(qiáng)調(diào)核心的重要性和必要性。在馬克思看來(lái),“一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己,一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)指揮”[4]。此外,在1872年《論權(quán)威》一文中,針對(duì)巴枯寧所倡導(dǎo)的“反權(quán)威主義、無(wú)政府狀態(tài)”等錯(cuò)誤主張,恩格斯從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等不同角度出發(fā),深刻指出了任何社會(huì)組織和管理都需要權(quán)威,“沒(méi)有權(quán)威,就不可能有任何的一致行動(dòng)”[5]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的革命實(shí)踐中,高度評(píng)價(jià)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖的地位和作用,這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,黨的領(lǐng)袖憑借其淵博的理論知識(shí),在科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命及政黨制定了正確的革命理論,指明了社會(huì)前進(jìn)的方向。沒(méi)有革命理論,就不會(huì)形成正確的革命運(yùn)動(dòng)。革命理論“能使一切社會(huì)黨人團(tuán)結(jié)起來(lái),他們從革命理論中能取得一切信念,他們能運(yùn)用革命理論來(lái)確定斗爭(zhēng)方法和運(yùn)動(dòng)方式”[6]274。
第二,無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖是引導(dǎo)和教育群眾的組織者和領(lǐng)路人。黨的領(lǐng)袖不僅是卓越的理論家,同時(shí)也是優(yōu)秀的宣傳家,他善于把馬克思主義理論灌輸?shù)綗o(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾中去,使無(wú)產(chǎn)階級(jí)由“自在階級(jí)”變?yōu)椤白詾殡A級(jí)”,使人民群眾的自發(fā)運(yùn)動(dòng)發(fā)展為自覺(jué)行為。
第三,在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,黨的領(lǐng)袖能高瞻遠(yuǎn)矚,以科學(xué)的預(yù)見(jiàn)和超人的膽略把握革命運(yùn)動(dòng)的脈搏,帶領(lǐng)人民取得革命的最后勝利。正是在此基礎(chǔ)上,列寧指出,“在歷史上,任何一個(gè)階級(jí),如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表,就不可能取得統(tǒng)治地位”[6]286。若是缺乏一批有經(jīng)驗(yàn)的、極高威望的黨的領(lǐng)袖,不僅革命“寸步難行”,就連無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“意志統(tǒng)一”也只能陷入空談。因此,維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,發(fā)揮黨的領(lǐng)袖對(duì)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用,是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)理論必須始終遵循的一項(xiàng)基本原則。
確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,既是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從中西方政黨差異看,不同于西方國(guó)家的選舉型政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨,要保證社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)卓有成效地開(kāi)展,必須有一個(gè)卓越的領(lǐng)袖來(lái)引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。使命型政黨呼喚使命型領(lǐng)導(dǎo)核心。自1921年至遵義會(huì)議期間,先后因各種因素產(chǎn)生過(guò)陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三、王明等主持中央工作的最高領(lǐng)導(dǎo)人,但由于他們對(duì)中國(guó)革命的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏科學(xué)分析,未能正確認(rèn)識(shí)中國(guó)革命的客觀規(guī)律并帶領(lǐng)全黨走出困境,因而這一時(shí)期黨內(nèi)尚未形成理論成熟、政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。1935年遵義會(huì)議的召開(kāi),不僅在事實(shí)上確立了以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,而且實(shí)現(xiàn)了黨在思想路線、軍事戰(zhàn)略方針上的正確轉(zhuǎn)變,從而為中國(guó)革命的勝利指明了正確方向。在改革開(kāi)放的實(shí)踐中,鄧小平從推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),明確指出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心,沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[7],并通過(guò)健全民主集中制、實(shí)行集體交接班制度、帶頭建立退休制度、反對(duì)黨內(nèi)宗派活動(dòng)等維護(hù)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,順利實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)核心的平穩(wěn)過(guò)渡,成功地解決了列寧、毛澤東等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家想解決但始終沒(méi)有解決好的無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)接班人問(wèn)題,從而保證了黨和國(guó)家事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,自覺(jué)維護(hù)以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,是我們黨帶領(lǐng)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義成功推入21世紀(jì)的重要保證。黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家開(kāi)創(chuàng)新局面、取得歷史性成就的根本原因在于形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央,“全體人民緊緊圍繞在黨中央周?chē)?,共同遵循黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)”[8]??梢哉f(shuō),確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,既是中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)成熟的重要標(biāo)志,也是黨帶領(lǐng)人民奪取社會(huì)主義新勝利的組織保證。當(dāng)前,面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)新矛盾,黨要帶領(lǐng)人民取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就,就必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。
確立并維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也是黨攻堅(jiān)克難、奪取“四個(gè)偉大”新勝利的迫切需要。作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略支撐和總體布局,“四個(gè)偉大”從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、目標(biāo)與路徑相統(tǒng)一的角度,回答了新時(shí)代下“舉什么旗、走什么路”“以什么樣的精神狀態(tài)”“以什么樣的政治保證”“實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”等一系列根本問(wèn)題,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了基本遵循。從根本上來(lái)說(shuō),對(duì)于中國(guó)這樣超大體量的國(guó)家、超大規(guī)模的政黨和超級(jí)復(fù)雜的黨情國(guó)情民情社情來(lái)說(shuō),黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是否確立鞏固,這是一個(gè)牽頭抓總的重大問(wèn)題,關(guān)系著偉大斗爭(zhēng)的勝利奪取、偉大工程的深入推進(jìn)、偉大事業(yè)的順利推進(jìn)、偉大夢(mèng)想的如期實(shí)現(xiàn)。
第一,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心為推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)提供良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和復(fù)雜多元的周邊環(huán)境,決定了偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性?!靶虑闆r、新問(wèn)題層出不窮,新矛盾、新挑戰(zhàn)愈加凸顯”[9]。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,旨在提高黨員干部的政治站位,做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,以政治上理論上行動(dòng)上的清醒自覺(jué)奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利。
第二,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是推進(jìn)偉大工程的關(guān)鍵一招。中國(guó)的政治實(shí)踐強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),強(qiáng)調(diào)集中力量辦大事,但現(xiàn)實(shí)生活中存在的各自為政、各行其是或陽(yáng)奉陰違的政治行為作為政治生態(tài)的一種惡性嬗變,不僅削弱了黨中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威,而且影響了管黨治黨的實(shí)際成效。因此,要堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。
第三,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)的基本前提。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)全部理論和實(shí)踐的主題,因此,要在堅(jiān)持政治定力的前提下全面貫徹黨的基本理論、路線和方略,以保證黨和國(guó)家事業(yè)的有序運(yùn)行。黨員干部能否不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,既是衡量黨員干部政治素質(zhì)強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要內(nèi)容。第四,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是引領(lǐng)國(guó)家朝著偉大目標(biāo)有序前行的關(guān)鍵,同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)核心的示范與帶動(dòng)下,也能激發(fā)廣大黨員的熱情與積極性,強(qiáng)化他們的使命與職責(zé)。
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,既是一個(gè)重大理論問(wèn)題、政治原則問(wèn)題和思想認(rèn)知問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題。因此,要堅(jiān)持知行合一、表里如一,從思想、行為、制度上同向發(fā)力,既要加強(qiáng)思想建設(shè),提升政治素養(yǎng),內(nèi)化于心,同時(shí)也要注重落實(shí),強(qiáng)化制度,切實(shí)把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想上同心同德,行動(dòng)上才能同頻共振。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,就必須將其置于當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐中,明晰維護(hù)黨的領(lǐng)袖核心與維護(hù)黨的中央權(quán)威、黨的組織核心的辯證關(guān)系,維護(hù)黨的領(lǐng)袖核心與尊重黨員主體地位的辨證關(guān)系,維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與樹(shù)立個(gè)人崇拜的本質(zhì)區(qū)別,以增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺(jué)。
第一,新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,就是要正確理解維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位與維護(hù)中央權(quán)威、黨組織核心的辯證關(guān)系。黨組織核心、黨中央權(quán)威、領(lǐng)袖核心是協(xié)同共進(jìn)的統(tǒng)一體,共同構(gòu)成同心圓結(jié)構(gòu),其中,黨的領(lǐng)袖居于同心圓的中心位置,是黨組織和黨中央發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的定盤(pán)星和掌舵人;黨中央作為黨的領(lǐng)袖發(fā)揮核心作用的載體和機(jī)構(gòu),是凝聚全黨意志、形成強(qiáng)大合力的中堅(jiān)力量;黨組織核心作為最外圍部分,則是黨中央權(quán)威、領(lǐng)袖核心發(fā)揮作用的基礎(chǔ)、依靠和前提。在當(dāng)代中國(guó),維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此,要將維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威與維護(hù)中央權(quán)威、黨組織權(quán)威統(tǒng)一起來(lái),把領(lǐng)袖權(quán)威貫穿于中央權(quán)威、黨組織權(quán)威之中,在維護(hù)中央權(quán)威、黨組織權(quán)威中體現(xiàn)維護(hù)領(lǐng)袖權(quán)威。
第二,新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,就是要正確理解習(xí)近平總書(shū)記的核心地位與黨員主體地位的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”[10]的人,他最能把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向,并在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和變革,因而對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用。但黨的領(lǐng)袖核心畢竟只是千百萬(wàn)黨員中的一個(gè)先鋒衛(wèi)士,要完成歷史賦予的重任,還必須堅(jiān)持黨員主體地位,發(fā)揮全體黨員對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展的決定性作用,這主要是鑒于以下三方面原因:一是從黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系來(lái)看,習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心,其權(quán)力來(lái)源于各級(jí)黨員干部直接或間接授予,是全體黨員意志的體現(xiàn);二是從實(shí)踐主體看,黨員是黨的肌體細(xì)胞和行為主體,在黨的全部活動(dòng)中居于主體地位,黨的全部工作包括黨中央所作出的決策需要全體黨員來(lái)貫徹和執(zhí)行;三是從黨的性質(zhì)看,中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,是由千百萬(wàn)黨員所組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的政治組織,黨的先進(jìn)性和純潔性歸根結(jié)底要通過(guò)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)。因此,在新時(shí)代要正確處理好領(lǐng)袖與黨員的關(guān)系,在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的政治前提下,尊重廣大黨員的主體地位,調(diào)動(dòng)其建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第三,維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位必須堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與個(gè)人崇拜有著本質(zhì)的區(qū)別,作為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)公認(rèn)的杰出領(lǐng)袖,馬克思恩格斯始終堅(jiān)決反對(duì)一切無(wú)原則的吹捧和各種形式的個(gè)人崇拜。在《致威·布洛斯》的信中,馬克思明確指出,“我”和恩格斯兩人“都把聲望看得一錢(qián)不值……由于厭惡一切個(gè)人崇拜,在國(guó)際存在的時(shí)候,我從來(lái)都不讓公布那許許多多來(lái)自各國(guó)的、使我厭煩的歌功頌德的東西;我從來(lái)也不予答復(fù),偶爾答復(fù),也只是加以斥責(zé)”[11]。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,其根本目的決不在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人歌功頌德、頂禮膜拜,而是從國(guó)家全局和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā),旨在凝聚全黨全國(guó)人民意志、匯聚磅礴之力完成黨的歷史使命,重在凸顯習(xí)近平總書(shū)記作為全黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因此,要有效地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須樹(shù)立科學(xué)理性的核心意識(shí),避免在理論認(rèn)知和實(shí)踐層面上陷入個(gè)人崇拜或盲目追捧的泥潭。
堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,既要從理論認(rèn)知上厘清維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的三對(duì)辯證關(guān)系,更要在實(shí)踐中注重實(shí)效,使廣大黨員干部在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心,在組織上堅(jiān)決服從核心,在行動(dòng)上緊緊跟隨核心,自覺(jué)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),迫切需要做好以下工作:
第一,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律作為明確黨的政治方向、堅(jiān)定黨的政治立場(chǎng)、規(guī)范黨的政治言行、執(zhí)行黨的政治決策的剛性約束,是黨員干部不可逾越的紅線、不可觸碰的雷區(qū),也是各級(jí)黨員干部規(guī)范自身行為的標(biāo)尺準(zhǔn)則。貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,同黨中央保持高度一致,是遵守黨的政治紀(jì)律最核心、最重要的內(nèi)容,也是忠于核心、維護(hù)核心的外在體現(xiàn)。因此,必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,這是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證。為此,一是要夯實(shí)思想基礎(chǔ),牢固樹(shù)立政治紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育,以學(xué)習(xí)和遵守黨章為抓手,堅(jiān)持正面說(shuō)理與案例警示相結(jié)合,通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討、黨校教育等方式,補(bǔ)好黨員干部政治信仰這一精神之鈣,引導(dǎo)其形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。紀(jì)律執(zhí)行是紀(jì)律的生命力所在,各級(jí)黨委和紀(jì)委要明晰責(zé)任歸屬,運(yùn)用好“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài),嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”和違反“五個(gè)必須”的行為,既要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)教育提醒,做到防患未然,也要對(duì)不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)重違法行為保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起查處一起、嚴(yán)懲一起,真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。綜上所述,以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩引導(dǎo)規(guī)范黨員干部的言行,讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線,這是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要舉措。
第二,嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的“大熔爐”、規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”、全面從嚴(yán)治黨的“風(fēng)向標(biāo)”,是維護(hù)黨的領(lǐng)袖權(quán)威、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要平臺(tái)?!坝惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”[12]。諸多正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明,黨內(nèi)政治生活與黨員干部作風(fēng)往往呈正相關(guān),黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅,黨員干部就會(huì)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振,反之則會(huì)慵懶渙散、各自為政。因此,要堅(jiān)決貫徹《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性。以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守規(guī)矩、做表率,切實(shí)把黨的決策部署落實(shí)到實(shí)際工作中去,確保中央政令暢通、令行禁止;以基層組織政治生活為基礎(chǔ),牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,嚴(yán)防“短板效應(yīng)”,切實(shí)發(fā)揮黨支部維護(hù)核心的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用;以批評(píng)和自我批評(píng)為手段,使黨員干部做到既要勇于刀刃向內(nèi)、揭丑亮短,同時(shí)也敢于對(duì)一切危害黨的領(lǐng)袖權(quán)威的言行亮劍發(fā)聲、較真碰硬,達(dá)到在思想交鋒中除污納垢和激濁揚(yáng)清之目的。只有保持正常健康的黨內(nèi)政治生活,全黨才能風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,廣大黨員干部才能成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和忠誠(chéng)擁護(hù)者。
第三,厚植積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化內(nèi)生于黨的政治實(shí)踐、外化于黨的精神標(biāo)識(shí),是影響、引導(dǎo)、規(guī)范黨員自身價(jià)值理念和行為方式的深層內(nèi)核。新時(shí)代維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,離不開(kāi)黨內(nèi)政治文化的浸潤(rùn)滋養(yǎng)和內(nèi)在支撐。不可否認(rèn),今天黨內(nèi)仍存在小部分“碼頭文化”“圈子文化”“兩面文化”等與黨的要求理念格格不入的庸俗腐朽政治文化,這些問(wèn)題是破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的大敵,嚴(yán)重?fù)p害了黨的領(lǐng)袖權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此,要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),以黨內(nèi)文化自覺(jué)提升政治自覺(jué),增強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)袖權(quán)威的自覺(jué)認(rèn)同。一是要在揚(yáng)棄與傳承中創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是不乏源頭活水與深厚土壤的,因此要在堅(jiān)持馬克思主義理論的基礎(chǔ)上,做好對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,同時(shí)借鑒西方政治文化的有益做法和經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)黨內(nèi)政治文化的吸引力、感染力和實(shí)效性。二是在破立并舉中弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化要以政治價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn),大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀,形成正確的政治認(rèn)知、堅(jiān)定的政治立場(chǎng),防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義,從根源上杜絕官僚主義、碼頭文化、圈子文化,使兩面派、偽忠誠(chéng)等不良政治行為無(wú)處遁形。三是在選人用人中踐行黨內(nèi)政治文化。選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),因此,要將政治價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)融入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)考核選拔之中,對(duì)政治上不過(guò)硬、大是大非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定的黨員實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)防“帶病提拔”??傊?,以黨內(nèi)政治文化厚植人心、凝聚共識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同,是推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本功能,也是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心最基本、深沉與持久的力量。
制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度[1]。這也就是說(shuō),要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須以制度為抓手,發(fā)揮制度的剛性約束作用,具體來(lái)講,就是要堅(jiān)持和完善黨的民主集中制。作為馬克思主義政黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造,民主集中制應(yīng)用于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織結(jié)構(gòu)、工作原則和決策過(guò)程中的方方面面,是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保全黨思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致的根本保障。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。其中,民主集中制的民主是黨員和黨組織意志主張的充分表達(dá)和積極性主動(dòng)性的有效調(diào)動(dòng),民主集中制的集中則是黨內(nèi)智慧的充分凝聚和行動(dòng)一致的有效保證。正是這種民主與集中、自由與紀(jì)律相統(tǒng)一的民主集中制,使黨的領(lǐng)導(dǎo)兼顧了正確性與效率性、政治性與群眾性,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖、各級(jí)黨組織與全體黨員的緊密結(jié)合,為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的形成與作用的發(fā)揮提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、體制保證、實(shí)踐保證。因此,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須以民主集中制作為根本前提和制度保障。
第一,要實(shí)行正確的集中,堅(jiān)決無(wú)條件地執(zhí)行“四個(gè)服從”。“四個(gè)服從”清晰地規(guī)定了如何處理黨內(nèi)關(guān)系,是黨內(nèi)生活秩序的總概括。在“四個(gè)服從”中,最核心的是全黨服從中央。因此必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)在思想政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,實(shí)現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。同時(shí),需要明確指出的是,黨的民主集中制所指向的集中,并不是某些別有用心的人所指的個(gè)人專(zhuān)斷,而是在集體領(lǐng)導(dǎo)之下的個(gè)人負(fù)責(zé)?!包h委的領(lǐng)導(dǎo),是集體領(lǐng)導(dǎo),不是第一書(shū)記個(gè)人獨(dú)斷”[13]。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則,黨內(nèi)的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)必須由黨委集體研究決定。在討論問(wèn)題、通過(guò)決議時(shí),書(shū)記與委員的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系,而是委員會(huì)中的平等一員,黨的決策是在遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則的基礎(chǔ)上,匯集班子成員意見(jiàn)和建議形成的。同時(shí),由于書(shū)記是黨內(nèi)事務(wù)的組織者和管理者,因而,也代表領(lǐng)導(dǎo)集體承擔(dān)主要責(zé)任。
第二,要落實(shí)和保障黨員的民主權(quán)利。民主集中制是黨的群眾路線在國(guó)家政治生活中的應(yīng)用,因此應(yīng)尊重和保障黨員的決策權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。要以健全議事規(guī)則和決策機(jī)制為保障黨員民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié),促使班子成員在充分醞釀、廣泛討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),形成一致意見(jiàn),既要以多數(shù)人的意見(jiàn)作為重大決策的主體和關(guān)鍵,同時(shí)也要聽(tīng)取少數(shù)人的合理意見(jiàn),增強(qiáng)決策的科學(xué)性、正確性,保證決策得以有效貫徹執(zhí)行;要以完善黨內(nèi)選舉制度為保障黨員民主權(quán)利的切入點(diǎn),切實(shí)解決“由少數(shù)人選人”和“少數(shù)人中選人”的弊端,通過(guò)完善黨內(nèi)差額選舉、競(jìng)爭(zhēng)性選舉機(jī)制,使黨內(nèi)選舉充分體現(xiàn)選舉人的意志;要以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為依托,黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題,因此要將維護(hù)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容,把上級(jí)對(duì)下級(jí)的組織監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的民主監(jiān)督與同級(jí)之間的互相監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力,使監(jiān)督更具普遍性與全面性。概言之,要在發(fā)揚(yáng)民主和保證集中的基礎(chǔ)上健全黨的民主集中制,這是保證黨的領(lǐng)袖權(quán)威得以有效維護(hù)的“定海神針”。
擁有一個(gè)全黨公認(rèn)、人民愛(ài)戴的領(lǐng)導(dǎo)核心并自覺(jué)維護(hù)其權(quán)威,是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨新思想、治國(guó)理政新方略,其價(jià)值指向涉及政黨、人民與社會(huì)三個(gè)層面,是確保全黨團(tuán)結(jié)一致、實(shí)現(xiàn)人民美好生活、助推偉大社會(huì)革命的關(guān)鍵之舉。
黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命和力量所在,也是黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的一面鮮明旗幟。馬克思恩格斯在總結(jié)國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)明確指出:“工人運(yùn)動(dòng)的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來(lái)保證?!盵14]這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自身解放事業(yè)的基本原則。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,不是無(wú)原則的統(tǒng)一和虛假的表面形式的團(tuán)結(jié),而是建立在馬克思主義原則基礎(chǔ)上的政治、思想和組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其中,政治統(tǒng)一是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的“根”和“魂”,是黨在其他方面團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性、方向性和綱舉目張的作用;思想統(tǒng)一是前提,沒(méi)有思想上的統(tǒng)一,黨的政治與組織統(tǒng)一就無(wú)法建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上;組織統(tǒng)一則是實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一與政治統(tǒng)一的物質(zhì)保證。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,最重要的價(jià)值就在于以政治統(tǒng)一為根本,并使黨的政治統(tǒng)一貫穿于黨的思想組織行動(dòng)統(tǒng)一的方方面面,從而使黨成為一個(gè)團(tuán)結(jié)整齊的戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上表現(xiàn)出高度的自覺(jué)性與堅(jiān)定性,這是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的核心要義,也是政治上團(tuán)結(jié)的最突出表現(xiàn)。不僅如此,全體黨員干部還高度重視理論武裝,在自覺(jué)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上保持思想一致,在完善落實(shí)民主集中制的基礎(chǔ)上鞏固黨的組織團(tuán)結(jié),這既是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的重要內(nèi)容,同時(shí)也是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和組織保證。一言以蔽之,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,是增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力和引領(lǐng)力的基本前提,是統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)的政治保證。
實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,既是黨的領(lǐng)袖完成自身所肩負(fù)的歷史使命的必然要求,也是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的最終價(jià)值歸旨。這是因?yàn)椋阂皇菑念I(lǐng)導(dǎo)核心的產(chǎn)生來(lái)看,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心不是自封的,也不是由他人指派的,而是從人民群眾中孕育出來(lái)的,是在人民群眾共同意志和集體選擇的基礎(chǔ)上形成的。離開(kāi)人民群眾的支持和擁護(hù),就無(wú)法有效動(dòng)員、組織人民群眾創(chuàng)造歷史,也就無(wú)所謂領(lǐng)導(dǎo)核心。二是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)來(lái)看,領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用,就是正確地給人民指出前進(jìn)的方向,就是幫助人民群眾爭(zhēng)取和創(chuàng)造自己的幸福生活,這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的方向和內(nèi)容的明確界定。黨的領(lǐng)袖作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子,也必定會(huì)有服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。三是從領(lǐng)導(dǎo)核心與以人民為中心的立場(chǎng)看,二者具有內(nèi)在一致性。社會(huì)歷史既是生產(chǎn)發(fā)展的歷史,又是人民群眾創(chuàng)造的歷史,因此判斷領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用就在于其是否促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。凡是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的,必然會(huì)給人民帶來(lái)利益;凡是給人民帶來(lái)利益的,也必定會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)核心的價(jià)值就是其對(duì)于人民的價(jià)值,因此,來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民,始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn),是維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心必須始終遵循的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持人民至上的價(jià)值理念,既聚焦解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,又著力維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益,不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面,贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和高度評(píng)價(jià)。黨的十九大在綜合考量時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求的基礎(chǔ)上,做出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷,這正是以人民為中心的發(fā)展思想在新時(shí)代的生動(dòng)詮釋?zhuān)w現(xiàn)了人民主觀需要和社會(huì)客觀發(fā)展的辯證統(tǒng)一。在新的時(shí)代條件下,緊密聯(lián)系人民群眾的愿望和期待,著眼于人民群眾廣泛性、多樣化、全面性的需求,在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感,是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心開(kāi)展黨和國(guó)家工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命,是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為黨的自我革命的一個(gè)基本原則,是提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、助推黨進(jìn)行社會(huì)革命的先決條件和強(qiáng)大動(dòng)力,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心決定偉大社會(huì)革命的方向和性質(zhì)。舉旗定向是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的職責(zé)所在,也是衡量其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。蘇共從封閉僵化的老路走向改旗易幟的邪路,原因固然是復(fù)雜多元的,但其中一個(gè)重要因素在于最高領(lǐng)導(dǎo)者背離馬克思主義的正確路線而一味迎合西方自由民主制的“良方”,最終導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出,“我們所進(jìn)行的一切完善和改進(jìn),都是在既定方向上的繼續(xù)前進(jìn),而不是改變方向,更不是要丟掉我們黨、國(guó)家、人民安身立命的根本?!盵15]這個(gè)既定方向就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,必須一以貫之地堅(jiān)持下去。二是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的建設(shè)成效決定了偉大社會(huì)革命的深度和廣度。打鐵必須自身硬。作為我國(guó)的執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著管黨治黨和治國(guó)理政的雙重任務(wù),管黨治黨推進(jìn)到何種程度,黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命就推進(jìn)到何種程度。如果黨內(nèi)成員各執(zhí)己見(jiàn)、各行其是,就會(huì)渙散黨的組織,不僅無(wú)法執(zhí)行黨的路線方針政策,而且黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命也無(wú)法有效開(kāi)展下去。因此,各級(jí)黨組織、黨員干部和全體黨員只有在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振,才能確保黨永葆蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,在堅(jiān)持正確方向、保持昂揚(yáng)斗志的基礎(chǔ)上,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民有效地應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命繼續(xù)向前發(fā)展。概言之,在革命性鍛造中提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,是助推偉大社會(huì)革命的政治前提和基本保證。