和平協(xié)議能讓阿富汗和平嗎

●本報(bào)駐埃及、德國(guó)、加拿大特派特約記者 黃培昭 青木 陶短房 ●陳一 柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月29日下午，美國(guó)政府與阿富汗塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美軍將分階段撤離阿富汗，塔利班承諾不充當(dāng)恐怖分子的庇護(hù)所。這份協(xié)議的簽署標(biāo)志著持續(xù)18年之久的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)18年來(lái)，造成數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的阿富汗平民死亡，大批民眾流離失所，同時(shí)也使美國(guó)逾2400名士兵死亡，耗資高達(dá)上萬(wàn)億美元，這是美國(guó)歷史上耗時(shí)最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。埃及金字塔戰(zhàn)略研究所研究員侯賽姆3月1日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)政府急著從阿富汗撤軍，主要是特朗普想盡早甩掉其前任留下的負(fù)資產(chǎn)，擺脫越陷越深的泥潭，從而在大選年為自己贏得選民支持。許多分析稱，盡管美國(guó)和塔利班都稱該協(xié)議是具有歷史意義的里程碑，然而美軍撤出后將留下更多矛盾，阿富汗未來(lái)仍然充滿變數(shù)。

“一次真正的考驗(yàn)”

“美國(guó)阿富汗問(wèn)題特使哈利勒扎德與阿富汗塔利班駐卡塔爾政治辦公室負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾在卡塔爾首都多哈簽署了歷史性和平協(xié)議”。美聯(lián)社稱，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧以及卡塔爾、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表出席儀式?！斑@一歷史性協(xié)議將為結(jié)束美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)鋪平道路”。

根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將在未來(lái)14個(gè)月內(nèi)，分階段從阿富汗撤出所有美國(guó)及北約盟國(guó)的軍事力量。同時(shí)，美國(guó)還將推動(dòng)釋放在押塔利班人員、重新評(píng)估和解除對(duì)塔利班相關(guān)人員的制裁、向阿富汗新政府提供經(jīng)濟(jì)援助，并保證不干涉阿富汗內(nèi)部事務(wù)。阿富汗塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護(hù)所。協(xié)議還規(guī)定，阿富汗各方將于2020年3月10日開始談判，討論永久?；鸬臅r(shí)間和方式。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在簽字儀式上敦促塔利班：“遵守你們的諾言，與‘基地組織一刀兩斷，繼續(xù)打擊‘伊斯蘭國(guó)?！迸钆鍔W稱，“美國(guó)關(guān)于阿富汗的一章歷史是用鮮血書寫的?！彼麖?qiáng)調(diào)盡管前面的道路仍將困難重重，但是這項(xiàng)協(xié)議卻是“一代人以來(lái)實(shí)現(xiàn)和平能抓住的最好機(jī)會(huì)”。他說(shuō)，這份協(xié)議是“一次真正的考驗(yàn)”，美方將依據(jù)塔利班的實(shí)際行動(dòng)決定撤軍速度?！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)這種方式，確保阿富汗不再成為國(guó)際恐怖分子的基地”。

塔利班駐卡塔爾政治辦公室負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾則稱：“毫無(wú)疑問(wèn)，我們贏了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)……這就是他們簽署和平協(xié)議的原因?！狈ㄐ律绶Q，會(huì)場(chǎng)上許多人高呼“真主至上”。

與此同時(shí)，特朗普2月29日在白宮專門為美塔簽署和平協(xié)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。特朗普稱：“如果塔利班兌現(xiàn)承諾，我們將有一條強(qiáng)有力的道路來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，讓我們的軍隊(duì)回家?！彼Q，美軍“今天就將開始撤軍”，而他會(huì)“在不久的將來(lái)親自會(huì)見塔利班領(lǐng)導(dǎo)人”。特朗普表示，他相信塔利班為和平做好了準(zhǔn)備，但他同時(shí)警告，如果協(xié)議無(wú)法生效，“我們將回去”。

阿政府被“晾”在一邊

2001年，美國(guó)以阿富汗當(dāng)時(shí)的政府塔利班政權(quán)庇護(hù)“9·11”事件的策劃者“基地”組織頭目本·拉登為由對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了塔利班政權(quán)，雙方展開長(zhǎng)達(dá)18年的戰(zhàn)爭(zhēng)。

和平終于降臨阿富汗了嗎？法新社稱，美國(guó)與塔利班簽署的這份“和平協(xié)議”讓許多阿富汗人擔(dān)心。雖然協(xié)議中有關(guān)于阿各方“永久和全面?；稹钡囊螅@只被列為喀布爾和塔利班之間未來(lái)談判的一個(gè)議程項(xiàng)目，而不是先決條件。美國(guó)與塔利班談判過(guò)程中，阿富汗政府被“晾”在一邊，這令人懷疑阿富汗未來(lái)的前景。塔利班一直稱阿政府是美國(guó)的“傀儡”，拒絕與阿政府直接對(duì)話。阿富汗總統(tǒng)加尼對(duì)這項(xiàng)協(xié)議表示歡迎。他說(shuō)：“阿富汗人有實(shí)現(xiàn)和平的政治意愿和能力?！辈贿^(guò)，一個(gè)名為胡塞尼的阿政府人士接受法新社采訪時(shí)稱：“今天是黑暗的一天。當(dāng)我看到協(xié)議簽署時(shí)有一種不好的感覺(jué)，那就是這將導(dǎo)致塔利班重新掌權(quán)，而不是和平。”

2月29日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格抵達(dá)阿富汗，會(huì)晤阿總統(tǒng)加尼。埃斯珀在會(huì)見加尼時(shí)表示，“這是希望的時(shí)刻，但僅僅是開始。前進(jìn)道路并不平坦，在阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平需要各方的耐心和妥協(xié)”，他表示美國(guó)將繼續(xù)支持阿富汗政府。有分析認(rèn)為，埃斯珀和斯托爾滕貝格此行旨在安撫阿富汗政府。路透社援引美國(guó)智庫(kù)蘭德公司分析師坎貝爾的話稱，阿富汗“如果想獲得持久和平，必須由阿富汗人自己解決問(wèn)題”。

盡管阿政府表示支持和平協(xié)議，但3月1日，阿總統(tǒng)加尼公開表示拒絕釋放5000名塔利班俘虜。他說(shuō)，這是阿富汗的內(nèi)部事務(wù)，最終取決于阿富汗政府的決定，不能成為美國(guó)和塔利班的交易。加尼強(qiáng)調(diào)，美國(guó)作出了承諾，但俘虜是在阿富汗政府看押下，“美國(guó)人無(wú)權(quán)越俎代庖”。根據(jù)美國(guó)與塔利班達(dá)成的協(xié)議，各方用交換俘虜?shù)姆绞浇⑿湃?，美?guó)與阿富汗政府將釋放5000人，塔利班釋放1000人。

美國(guó)輸了道德聲譽(yù)

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》稱，與塔利班媾和是特朗普為大選丟出的另一個(gè)賭注，特朗普急于擺脫阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)包袱，兌現(xiàn)上次競(jìng)選時(shí)的承諾，并為今年的大選撈取政治資本，而塔利班則希望借此更迅速地重新掌權(quán)。如果在美國(guó)大選前阿富汗能夠保持平靜，特朗普將從中受益，但一旦塔利班撕毀承諾，或喀布爾政權(quán)過(guò)早崩潰，特朗普的處境將十分尷尬，而美國(guó)也將因此陷入進(jìn)退兩難的境地。

對(duì)這項(xiàng)協(xié)議，美國(guó)內(nèi)部充滿爭(zhēng)論。白宮前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓猛烈抨擊美國(guó)與塔利班達(dá)成的這一協(xié)議。他在推特上發(fā)文稱：“這項(xiàng)協(xié)議對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。”“這是一項(xiàng)奧巴馬式（意指軟弱）的協(xié)議。使塔利班合法化會(huì)向‘基地組織和IS恐怖分子以及所有美國(guó)的敵人發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)?！必?fù)責(zé)協(xié)調(diào)打擊“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)合行動(dòng)的美總統(tǒng)前特使麥格克表示：“我們都希望能以某種方式解決阿富汗問(wèn)題，但從協(xié)議來(lái)看，它并不會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，而是為新的戰(zhàn)爭(zhēng)播下了種子。這很可能導(dǎo)致該國(guó)逐漸崩潰?！?/p>

美國(guó)“共同夢(mèng)想”網(wǎng)站1日引述反戰(zhàn)議員巴巴拉的話稱，沒(méi)有人愚蠢地認(rèn)為這是一項(xiàng)“和平”協(xié)議。美國(guó)非政府組織“不戰(zhàn)而勝”執(zhí)行董事邁爾斯也稱，盡管撤出駐阿美軍是“令人歡迎的一步”，但是該協(xié)議“完全沒(méi)有解決軍事占領(lǐng)的后遺癥，缺少長(zhǎng)期和平戰(zhàn)略，缺少責(zé)任和正義，這絕對(duì)不是‘和平協(xié)議”。

“阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)本來(lái)就是錯(cuò)的”，德國(guó)《每日鏡報(bào)》1日稱，特朗普如今迫切地想離開阿富汗這個(gè)“帝國(guó)墳場(chǎng)”。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)本來(lái)就是一場(chǎng)無(wú)意義的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了18年，它不僅造成15萬(wàn)阿富汗人死亡，廣大阿民眾流離失所，也給自己帶來(lái)了超過(guò)1萬(wàn)億美元的損失，有2400名美國(guó)士兵喪生。配合美軍作戰(zhàn)的盟軍也有巨大傷亡和損失，其中德國(guó)花費(fèi)了約100億歐元，有59名士兵喪生。這就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)。所有人都輸了。

德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》稱，盡管美國(guó)和北約付出了巨大代價(jià)，但無(wú)法贏得阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)法為世界帶來(lái)和平——這是這份協(xié)議傳達(dá)出的核心信息。美國(guó)賭輸了道德聲譽(yù)，西方正在衰弱，西方傲慢的時(shí)代結(jié)束了?！?/p>