新時(shí)代背景下人才生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對(duì)策研究

邢震宇 姜建斌

摘要：優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境對(duì)引進(jìn)人才、培育人才、采用人才并讓人才充分發(fā)揮才能是極其關(guān)鍵的，進(jìn)而在一定程度上影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平。以大連市為個(gè)例，通過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)為大連市人才生態(tài)優(yōu)化過(guò)程中存在的不足之處在于企業(yè)文化滯后、人才評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、人才激勵(lì)機(jī)制效果不佳。為優(yōu)化大連市人才生態(tài)，應(yīng)該創(chuàng)新企業(yè)文化、構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系、加快體制機(jī)制改革。

關(guān)鍵詞：大連市 人才 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：C964? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）01-0078-02

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從量變到質(zhì)變，由此凸顯高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才需求越發(fā)重要。近幾年，全國(guó)對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈，國(guó)家越來(lái)越重視人才培養(yǎng)。一個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于怎樣留住人才，發(fā)展的高質(zhì)量、持續(xù)性要以人才提供強(qiáng)有力的支撐。因此，大連要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際的地區(qū)情況，重視人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。

一、人才生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境對(duì)引進(jìn)人才、培育人才、采用人才并讓人才充分發(fā)揮才能是極其關(guān)鍵的。人才生態(tài)環(huán)境是一種在社會(huì)物質(zhì)條件下生存和發(fā)展的綜合體，包含影響人才發(fā)展的各種外部因素的總和[1]。人才生態(tài)環(huán)境包含人才所需要的自然環(huán)境因素的硬環(huán)境和人才發(fā)揮作用所需要條件的軟環(huán)境兩個(gè)基本內(nèi)容。伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，最終軟環(huán)境占絕對(duì)主導(dǎo)地位，而占次要地位的則是硬環(huán)境[2]。其中軟環(huán)境包括的文化環(huán)境、評(píng)價(jià)體系和政策環(huán)境等因素對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的推動(dòng)力，先進(jìn)的文化環(huán)境將會(huì)帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，健全的評(píng)價(jià)體系是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的保障，城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展同樣離不開(kāi)有效的體制機(jī)制。反之，經(jīng)濟(jì)落后增長(zhǎng)速度緩慢也必然會(huì)影響人才生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多要素的制約與促進(jìn)，是一個(gè)復(fù)雜的而內(nèi)在的系統(tǒng)。

二、大連市人才生態(tài)優(yōu)化過(guò)程中存在的不足

（一）企業(yè)文化滯后

在大連市很多國(guó)企沒(méi)有建立以人為本、豐富多元的企業(yè)文化，企業(yè)“尊重人才、珍惜人才、求賢若渴”的文化氛圍還不夠濃厚，同時(shí)還有企業(yè)用人腐敗造成人才流失。在人際關(guān)系多樣、小組織、小隊(duì)伍、利益離散、權(quán)錢(qián)交易的企業(yè)環(huán)境里，即使是業(yè)績(jī)?cè)俪錾膊粫?huì)有太大的上升空間，而那種能夠?qū)Ｐ闹轮靖墒聵I(yè)、見(jiàn)解獨(dú)到、有所建樹(shù)者的人，面對(duì)種種不平等之事，心態(tài)自然不平衡，另謀高就，企業(yè)自然不會(huì)留住人才。此外，大多數(shù)中小企業(yè)仍然堅(jiān)持故步自封的思想文化，這種企業(yè)文化嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，將會(huì)阻礙城市人才生態(tài)的優(yōu)化。

（二）人才評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

新政策出臺(tái)之前，大連市在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，存在著模糊的現(xiàn)象，不利于人才的科學(xué)評(píng)價(jià)。沒(méi)有清晰的人才評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，就不可能引進(jìn)、培育和采用大批人才。對(duì)人才進(jìn)行明確的定義和評(píng)價(jià)，可以優(yōu)化一個(gè)城市人才的生態(tài)環(huán)境。沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和定位，也就是沒(méi)有方向，低效試錯(cuò)，耗費(fèi)嚴(yán)重，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)緩慢發(fā)展甚至滯后不前。從總體上看，一個(gè)科學(xué)健全的人才評(píng)價(jià)及其分類(lèi)體系是至關(guān)重要的。2019年大連出臺(tái)的“1+31”人才政策，明確了人才分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也進(jìn)一步完善了人才評(píng)價(jià)體系。但是，在人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、監(jiān)督機(jī)制不力、評(píng)價(jià)人才法規(guī)不健全等方面仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題。因此，從城市發(fā)展角度來(lái)看，大連市的人才評(píng)價(jià)體系目前還不夠完善，依舊能夠影響城市人才生態(tài)的優(yōu)化。

（三）人才激勵(lì)機(jī)制效果不佳

人才的激勵(lì)問(wèn)題，也是影響其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，健全的人才激勵(lì)機(jī)制才能夠充分發(fā)揮人才的獨(dú)創(chuàng)性和自主性。隨著大連市人才激勵(lì)機(jī)制由傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人力資源管理轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)和單位在實(shí)際當(dāng)中僅是簡(jiǎn)單套用人才激勵(lì)方法中一些有效的激勵(lì)手段，因?yàn)闆](méi)有與人才本身需要相結(jié)合，因此這種激勵(lì)并沒(méi)有顯著的效果，不能顯著地發(fā)揮出人才的獨(dú)創(chuàng)性和自主性。另外，激勵(lì)的手段又過(guò)于單調(diào)，不能長(zhǎng)久地發(fā)揮出人才的積極性。因此在人才生態(tài)優(yōu)化過(guò)程中，人才體制機(jī)制改革一直在進(jìn)行，人才政策的持續(xù)性和落實(shí)等問(wèn)題依舊會(huì)影響人才政策的實(shí)施效果。

三、大連市人才生態(tài)優(yōu)化的對(duì)策

（一）創(chuàng)新企業(yè)文化

在李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，創(chuàng)新已成為當(dāng)今的時(shí)代主題，因而對(duì)于企業(yè)文化的創(chuàng)新是一個(gè)新方向[3]。

1.企業(yè)要尊重員工

強(qiáng)化“以人為中心”的管理思想，一切管理都是以人為本，在理解人的基礎(chǔ)上尊重和關(guān)心人，充分發(fā)揮人的獨(dú)創(chuàng)性和自主性。

2.企業(yè)要知人善任

在尊重人才的基礎(chǔ)上了解人才，給予他們適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，使他們能充分發(fā)揮自己的才能[4]。用人要有科學(xué)根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，打破舊的用人條件、觀念限制，看到各個(gè)人才的獨(dú)特性。創(chuàng)新企業(yè)文化，并在企業(yè)中落實(shí)。要營(yíng)造一個(gè)積極向上的企業(yè)文化，平等對(duì)待每一個(gè)職員，不定期組織團(tuán)建形成企業(yè)凝聚力。

（二）構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系

人才評(píng)價(jià)是人才挑選、培育和采用的前提，是人才成長(zhǎng)的關(guān)鍵，是人才成長(zhǎng)的明確方向[5]。建立清晰的人才評(píng)價(jià)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，有助于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年，大連出臺(tái)了“1+31”人才政策，將高層次人才分為尖端人才、領(lǐng)軍人才、高端人才和青年才俊四個(gè)層次，明確了人才分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，有利于構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化城市人才生態(tài)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)開(kāi)展高技能人才選拔的工作，每年開(kāi)展一次，確立了人才識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，人才界定標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸和拓展，擴(kuò)大對(duì)人才的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。利用中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，信息透明，完善人才評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督人才評(píng)價(jià)的全過(guò)程，以提高人才評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性和公平性，使各行各業(yè)人才產(chǎn)生留在大連市發(fā)展的意愿，從而優(yōu)化城市人才生態(tài)。

（三）加快體制機(jī)制改革

人才的激勵(lì)機(jī)制，也是影響其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制，為科研人員創(chuàng)造安心鉆研、潛心創(chuàng)新的良好條件，讓各行各業(yè)人才的創(chuàng)造活力、才智充分涌流，把廣大科研人員凝聚到新時(shí)代當(dāng)中。目前，大連市人才體制機(jī)制改革不斷深化。加快體制機(jī)制的改革，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策，要注重人才發(fā)展的可持續(xù)性、市場(chǎng)化[6]。制訂中長(zhǎng)期計(jì)劃，發(fā)揮人才的帶動(dòng)效用，利用不同的政策實(shí)現(xiàn)徹底的公平。大膽創(chuàng)新，推行有持續(xù)性的人才配套政策，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，保障人才在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)。政府要把管理與服務(wù)的兩種角色巧妙地轉(zhuǎn)換起來(lái)，培育與市場(chǎng)需求相匹配、以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向、供給社會(huì)需求的人才，發(fā)揮“政用產(chǎn)學(xué)研”的功效，制定具有吸引力的人才激勵(lì)政策，真正留住人才[7]。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，作為中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)城市，大連市在人才生態(tài)優(yōu)化過(guò)程中做了不少的工作。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度放慢，但是只要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化、構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系、加快體制機(jī)制改革，將實(shí)踐進(jìn)行到底，合理配置人力資源，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，就能夠引進(jìn)、留住、用好各類(lèi)人才，推動(dòng)大連向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)性發(fā)展。

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[7]馮茹.優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境 推動(dòng)大連高質(zhì)量發(fā)展[N].大連日?qǐng)?bào)，2019-01-15（6）.

責(zé)任編輯：趙慧敏