儲建國

基層治理既要風清氣正，又要生機勃勃。黃岡市激勵關(guān)愛鄉(xiāng)村干部“新九條”讓努力工作的基層干部有獲得感、有意義感，營造了干部成長新生態(tài)。

“新九條”中，尤其是“加大從基層選拔領(lǐng)導干部比例”，具有長遠的意義，這是中國共產(chǎn)黨充滿生機與活力的重要保證，也是中國共產(chǎn)黨與社會有機聯(lián)系的重要保證?？梢钥闯?，“新九條”是懂基層的干部經(jīng)過認真調(diào)研、認真思考而制定出來的。為黃岡市委點贊！

黨的十九大報告指出：黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。習近平總書記強調(diào)，“必須激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍”。實現(xiàn)新時代的使命，黨和國家的任務(wù)繁重而艱巨，需要廣大干部以更大的熱情和努力投入到各項改革和發(fā)展的事業(yè)中去，需要想出更多的辦法激勵廣大干部敢擔當有作為。

無論在改革開放之前還是之后，我們在調(diào)動干部積極性，激勵擔當作為方面，都探索出了很多成功的經(jīng)驗。如：我們始終把理想信念放在干部激勵中的首要位置，始終把工作成效當作干部激勵的主要依據(jù)，始終把鼓勵創(chuàng)新當作干部激勵的關(guān)鍵內(nèi)容。

毋庸置疑，地方干部的主動性和積極性是中國改革開放取得成功的一大法寶。當前，干部的積極性仍然很高，但主動性似乎不足。很多干部的確在辛辛苦苦地工作，甚至是沒日沒夜地工作，有的因疲勞而產(chǎn)生各種疾病，甚至患上抑郁癥，更有甚者因勞累過度而逝去生命。然而，廣大干部中也廣泛存在著一種被動的情緒，缺失某種更高的工作意義感。

武漢大學研究團隊曾經(jīng)組織過地方和基層干部工作積極性的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有60%以上干部認為自己的工作沒有多大意義。在另一項最新的關(guān)于干部工作熱情的調(diào)查中，有一半以上的干部對自己工作的熱情一般或沒有。

相比非常積極有為的黨中央來說，地方和基層干部的積極性是處在一個相對低的水平上，這與實現(xiàn)新時代的使命是很不相稱的。有學者統(tǒng)計，自十八大以來，中央已經(jīng)出臺1500多項改革措施，沒有地方和基層干部以更加飽滿的熱情投入到工作當中去，這些措施是難以真正落到實處的，頂層設(shè)計的預期目標也會成為鏡中之花。

改革開放四十多年，我們的廣大地方和基層干部積極作為，八仙過海，與廣大人民群眾一起創(chuàng)造了中國的經(jīng)濟奇跡。其中一個重要原因就是中央放手讓他們干，他們有很大的自主創(chuàng)新的空間。然而，凡事都具有兩面性，放手固然可以激發(fā)干事發(fā)展的積極性，也同樣會激發(fā)亂作為、搞腐敗的積極性。

以習近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的全局高度，從更長遠的歷史視角，下定決心、持之以恒地反腐敗，得到了全國人民極大擁護。我們在干部積極性的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，其實大多數(shù)干部內(nèi)心中也是支持中央反腐整風的。但也存在的一種消極情緒和錯誤的認識：全面從嚴治黨導致干部的普遍不作為。所以習近平總書記強調(diào)“要在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事，干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實效突出的干部”。

在新的情況下調(diào)動基層干部的積極性，一方面要處理好頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系，以擴大自主性鼓勵創(chuàng)造性，另一方面要進一步密切干部群眾關(guān)系，打造新時代的魚水關(guān)系。

（作者系武漢大學比較政治研究中心主任）