吳顯虎

(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司杭州北車(chē)輛段蕪湖運(yùn)用車(chē)間，安徽 蕪湖 241000)

習(xí)近平總書(shū)記指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)對(duì)于做好新時(shí)期企業(yè)基層黨建工作提供了基本遵循?；谛碌臅r(shí)代背景，結(jié)合工作實(shí)際，筆者在調(diào)研如何強(qiáng)化基層黨建工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，沒(méi)能在具體落實(shí)推進(jìn)過(guò)程中做到“同研究、同部署、同落實(shí)”，存在“兩張皮”現(xiàn)象，是目前基層黨支部工作中存在的較為突出的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題必須認(rèn)真分析其成因及危害性，采取有針對(duì)性的對(duì)策加以解決。

一、基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的主要原因

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨支部在實(shí)際工作中沒(méi)有深刻把握這一根本職責(zé)和核心任務(wù)，認(rèn)為基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重，片面強(qiáng)調(diào)黨支部自轉(zhuǎn)功能的發(fā)揮，忽略了黨支部在保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題決策方面的作用發(fā)揮，從而導(dǎo)致黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成的作用未能得到體現(xiàn)。

2.工作內(nèi)容未融入。沒(méi)有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象普遍存在。其一，黨建工作主要是做人的工作，側(cè)重于意識(shí)形態(tài)范疇，而業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，側(cè)重于具體對(duì)象。工作側(cè)重點(diǎn)的差異客觀(guān)上容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。其二，業(yè)務(wù)工作抓一抓就有明顯效果，周期短，見(jiàn)效快，而黨建工作主要是解決人的思想問(wèn)題，工作周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)一般難以見(jiàn)到明顯成效，甚至還有反復(fù)，這使得不少基層干部在實(shí)際工作中更樂(lè)意把主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，這種現(xiàn)象在基層黨支部中較為普遍。

3.綜合素質(zhì)有差距。在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中，部分業(yè)務(wù)干部因年齡和健康原因轉(zhuǎn)崗到支部工作崗位，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有“歇一歇”“喘口氣”的念頭，對(duì)黨務(wù)知識(shí)主動(dòng)性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不足，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，從而導(dǎo)致黨建工作的弱化、虛化。此外，基層支部兼職現(xiàn)象比較普遍，特別是現(xiàn)在企業(yè)正處于供給側(cè)轉(zhuǎn)型期，安全、質(zhì)量、效益的各項(xiàng)指標(biāo)高、要求嚴(yán)，黨政一肩挑的同志難免會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)工作投入精力多一些，對(duì)黨建工作抓的少一些，甚至對(duì)黨建工作采取突擊搞搞臺(tái)賬，敷衍了事。

二、基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的危害性

1.削弱了黨支部的凝聚力。黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的存在，容易導(dǎo)致黨建工作者陷入自說(shuō)自話(huà)的誤區(qū)，由于與業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)，在日常開(kāi)展思想教育、宣傳黨的決策和要求時(shí)，往往是大道理“走不了心”，小道理“抓不住人”，總感覺(jué)隔靴搔癢，得不到群眾的積極回應(yīng)，久而久之，造成黨內(nèi)活動(dòng)群眾參與度不高，積極性不夠。一旦群眾對(duì)組織的感受不深，感覺(jué)不到組織的引領(lǐng)及關(guān)心，自然對(duì)基層黨支部的工作不關(guān)心、不認(rèn)可?；鶎狱h支部也就失去了向心力，失去了強(qiáng)大的凝聚力。

2.削弱了黨支部的戰(zhàn)斗力。由于黨建工作者的認(rèn)識(shí)不高，能力不足，兼職人員精力不夠等原因，造成黨建工作的方向不清、目標(biāo)不明、聚焦不力，甚至“三會(huì)一課”等日常工作流于形式，使得基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。號(hào)召力的下降會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致基層黨支部群眾基礎(chǔ)的弱化，黨支部的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)作用就會(huì)逐漸削弱。

3.削弱了黨支部的組織力。因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展，導(dǎo)致了日常黨建工作和業(yè)務(wù)工作在實(shí)際推進(jìn)中，“你吹你的號(hào)，我唱我的調(diào)”，這種局面必然造成基層工作會(huì)議多，會(huì)上工作布置多，具體工作人員交叉干活，甚至重復(fù)勞動(dòng)，工作人員意見(jiàn)多，群眾意見(jiàn)大，一旦工作中帶有情緒，工作質(zhì)量必然得不到保證。

三、推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的思路和對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新上下功夫。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為準(zhǔn)繩，深刻領(lǐng)會(huì)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，將基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合放在新時(shí)期的背景下去考量、破題。一是定位要準(zhǔn)。對(duì)基層而言，黨建工作和業(yè)務(wù)工作本身就是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是黨的工作的重要組成，是枝與干的關(guān)系，不能人為隔裂。二是措施要實(shí)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，通過(guò)明確黨建責(zé)任清單和“三重一大”決策清單等形式，使黨組織按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。三是眼界要寬。大力探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等新的工作模式，充分運(yùn)用新媒體，不斷提高黨建信息化水平，推進(jìn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。四是招數(shù)要新。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，如利用好黨內(nèi)品牌創(chuàng)建契機(jī)，從黨內(nèi)品牌創(chuàng)建內(nèi)容上下功夫，把黨建工作要求和具體業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨建工作為著眼點(diǎn)、業(yè)務(wù)工作為落腳點(diǎn)，通過(guò)黨內(nèi)品牌的培樹(shù)和宣傳，讓干部職工看得見(jiàn)、感受到，使榜樣不再遙遠(yuǎn)，先進(jìn)就在身旁，把抽象的概念變成實(shí)在的樣板，也讓大家學(xué)有目標(biāo)、干有希望，使職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力在你追我趕中得以不斷提升。

2.壓實(shí)責(zé)任，在增強(qiáng)內(nèi)功上下功夫。一是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。支部書(shū)記要牢固樹(shù)立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。二是進(jìn)一步完善基層黨支部黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙落實(shí)、雙促進(jìn)成效，作為評(píng)價(jià)支部班子和干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。三是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)、多壓擔(dān)子、多給機(jī)會(huì)、多加關(guān)心，使他們以更加飽滿(mǎn)的激情，更加充足的干勁投入到黨建工作中去。四是要把政治上強(qiáng)、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)黨的工作、善于將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。

3.選賢用能，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人。一是堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，事業(yè)為上，以事?lián)袢?，人崗相適，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。切實(shí)形成良好的用人導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。二是堅(jiān)持培養(yǎng)與考核并重。從嚴(yán)管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，讓忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、不干實(shí)事的干部沒(méi)有市場(chǎng)。三是堅(jiān)持典型引路。對(duì)優(yōu)秀者、先進(jìn)者要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵(lì)。注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型是黨支部的職責(zé)，但對(duì)于誰(shuí)來(lái)“當(dāng)”樣板和典型，主要應(yīng)該靠“賽馬”脫穎而出，靠客觀(guān)涌現(xiàn)。這樣才能得到群眾認(rèn)可，成為大家愿意學(xué)而且能學(xué)得了的楷模。

4.以人為本，在激發(fā)活力上下功夫。一是要認(rèn)真分析和正確對(duì)待后進(jìn)者。有些人表面看起來(lái)較差，屬于后進(jìn)，對(duì)于這種人，黨支部要從自己身上找原因，看人先看其長(zhǎng)、后看其短，并善于從短處中看長(zhǎng)處，可以嘗試給他換換工作，使其潛能盡量發(fā)揮出來(lái)。這也可能是他們思想上、工作上或生活上存在著這樣那樣難以克服的不利條件和困難，沒(méi)有得到解決，妨礙他們業(yè)績(jī)的創(chuàng)造。二是要對(duì)中間狀態(tài)者予以足夠的關(guān)注。任何部門(mén)和單位，都是“兩頭小，中間大”。如果眼睛只盯著兩頭，處于中間狀態(tài)的多數(shù)人就會(huì)受到冷落，從而產(chǎn)生抱怨。要堅(jiān)持因材施教，只要能勝任我們所需要的崗位，人人都是快馬、寶刀、良木。應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)，讓大多數(shù)普通的人做好普通的事，進(jìn)而通過(guò)積極性的調(diào)動(dòng)和能力的最大發(fā)揮，讓普通的人做出不普通的事。要善于激勵(lì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)，除加強(qiáng)思想政治工作外，還要善于建立和運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性制度和機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，激發(fā)大家的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和活力。

5.統(tǒng)籌兼顧，在齊頭并進(jìn)上下功夫。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的動(dòng)力與活力，這是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?cè)谔幚睃h建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上，關(guān)鍵是要擺正二者的位置，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮黨支部和黨員的作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成，同時(shí)也使黨支部的地位和作用得到改善和加強(qiáng)，形成良性循環(huán)。一要擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)黨建工作可以帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果；通過(guò)業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實(shí)處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作，就等于沒(méi)看見(jiàn)本質(zhì)；只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作，很可能就會(huì)迷失方向。因此，一方面應(yīng)當(dāng)明確黨建工作和業(yè)務(wù)工作是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，基層黨的工作必須為黨的中心工作和業(yè)務(wù)工作服務(wù)，如果離開(kāi)了中心工作和業(yè)務(wù)工作，基層黨的工作就會(huì)脫離實(shí)際，形成“兩張皮”，失去針對(duì)性和目的性，也不會(huì)有生命力。另一方面，業(yè)務(wù)工作也不能孤立地進(jìn)行，必須依靠基層黨支部的有力保證。通過(guò)基層黨支部開(kāi)展積極的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系，解決矛盾，克服困難，保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。二要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)。把黨建工作的立足點(diǎn)放在指導(dǎo)、服務(wù)業(yè)務(wù)工作上，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確黨建工作的內(nèi)容，圍繞業(yè)務(wù)工作，落實(shí)保障措施。此外，還應(yīng)從管理責(zé)任上著手，堅(jiān)決落實(shí)干部“一崗雙責(zé)”，讓基層黨支部書(shū)記及行政負(fù)責(zé)人頭上有兩根“緊箍咒”，哪一根念不好，頭都要“痛”。通過(guò)職工業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、黨內(nèi)技術(shù)攻關(guān)、黨內(nèi)品牌創(chuàng)建等形式，黨支部牽頭掛帥，黨員、群眾參與，把具體的、實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)知識(shí)通過(guò)黨建活動(dòng)充分融合在一起。同時(shí)，黨支部書(shū)記要善于協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩手抓、兩手硬”的合力，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起布置、一起落實(shí)、一起督促、一起檢查、一起總結(jié)、一起獎(jiǎng)懲，共同提高，使黨建工作在基層有聲音、有活力、有作為。

綜上所述，基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作能否有機(jī)融合是一個(gè)切實(shí)存在并且亟待解決的重要課題。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為只有抓好企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，基層黨建工作開(kāi)展起來(lái)才會(huì)扎實(shí)有效，黨建工作才會(huì)更有生命力，更接地氣。業(yè)務(wù)工作在良好的黨建工作環(huán)境下，勢(shì)必持續(xù)、健康、扎實(shí)開(kāi)展。