文| 馬曉峰

全員預(yù)算管理要能夠有效的促使預(yù)算管理在運行中獲得良好的管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其科學(xué)化發(fā)展，有效的保障管理制度具備詳細(xì)化特點，能夠有效的在熱力企業(yè)的發(fā)展過程中，提高對于各種管理機制的指導(dǎo)能力。

完善的組織機構(gòu)是開展全面預(yù)算管理的保障

組織機構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建，能夠有效的保障預(yù)算管理在進(jìn)行企業(yè)發(fā)展和運行的過程中，通過良好的組織優(yōu)勢，使企業(yè)的管理和生產(chǎn)流程都能夠有效的達(dá)到合理的水平，保障企業(yè)在良好的組織機制運行下，開展全面有效的預(yù)算管理工作，而預(yù)算管理要想具備良好的預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)和優(yōu)化效果，就必須要依靠精細(xì)化、流程化、精確化的流程組織進(jìn)行有效的預(yù)算管理，通過各種實施制度和措施手段的開展，在各個組織管理層面的指導(dǎo)和落實下，實現(xiàn)對于全面預(yù)算管控的有效管理。

健全的預(yù)算管理制度是開展預(yù)算管理的根本

（1）管理制度詳細(xì)化。保障管理部門或者管理者，獲得最細(xì)致的管理規(guī)范指導(dǎo)依據(jù)，這是進(jìn)行預(yù)算管理實現(xiàn)的基礎(chǔ)。管理制度詳細(xì)化能夠有效的保障企業(yè)獲得良好的管理機制，充分實現(xiàn)有關(guān)管理問題的科學(xué)解決。比如，通過制定完整的《預(yù)算管理制度》和《預(yù)算考核制度》，完善各級預(yù)算審核細(xì)則、預(yù)算填報細(xì)則、預(yù)算評比細(xì)則等。為更好的加強公司內(nèi)控管理，為提高預(yù)算效率做出保障，公司財務(wù)部可以將各項管理制度匯編成冊，并下發(fā)各部門貫徹執(zhí)行。（2）優(yōu)化管理流程。預(yù)算掛籃只有在有效的科學(xué)流程約制作用下，才能充分避免各種不合理影響的干擾作用，能夠有效的發(fā)揮制度優(yōu)勢，防止在執(zhí)行制度機制的過程中，因為不科學(xué)的流程影響，導(dǎo)致最終的管理效果不能實現(xiàn)。因此，管理流程執(zhí)行就是為了能夠約束和限制問題發(fā)展，保證各種管理方式的有效執(zhí)行，減少負(fù)面影響，提高執(zhí)行效率。（3）做好審核管理機制的構(gòu)建。審核機制是保障各種管理制度，落實、規(guī)避各種不合理預(yù)算增加行為的重要手段，審核機制的構(gòu)建，就是要發(fā)揮良好的管理機制合理性，有效的保障管理機制能夠充分體現(xiàn)科學(xué)性，機制構(gòu)建與企業(yè)進(jìn)行總體預(yù)算管理的理念相一致，能夠通過審核機制，去除不科學(xué)的管理內(nèi)容，不斷優(yōu)化管理制度。審核管理通常要構(gòu)建多維立體性的管理建設(shè)機制，有效的保障審核管理，使全員預(yù)算具備良好的全面性保障，通過多維視角，從不同的角度發(fā)展識別管理機制中存在的問題。（4）有效的開展例會。例會機制是為了在企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，對于階段性的預(yù)算管理機制執(zhí)行效果和執(zhí)行理念進(jìn)行充分的控制，保障在進(jìn)行例會分析討論的過程中，對于上一階段的不合理管理手段和方式進(jìn)行調(diào)整，對不良的管理行為進(jìn)行落實及必要的考核。能夠通過例會對于當(dāng)前預(yù)算管理中的問題和效果進(jìn)行科學(xué)評價，分析和制定下一階段的預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)和調(diào)整措施，能夠在動態(tài)調(diào)整的過程中，不斷的保障熱力企業(yè)良好預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

科學(xué)合理的編制方案是開展全面預(yù)算管理的憲法

（1）編制方案要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。熱力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展，企業(yè)對于自身發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)的具體定位，以及一些管理手段和管理執(zhí)行，都要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，能夠?qū)﹂_展必要的企業(yè)發(fā)展模式以及提升企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，起到良好的作用影響。因此，在進(jìn)行編制方案的過程中，要能夠與企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。（2）編制過程要有實際數(shù)據(jù)作為支撐。要能夠根據(jù)當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)運行中的實際能力進(jìn)行科學(xué)預(yù)算管理的編制工作，保障各種編制內(nèi)容和目標(biāo)是充分結(jié)合了企業(yè)的發(fā)展實際的，能對于企業(yè)的預(yù)算管理起到切合性的、實質(zhì)性的促進(jìn)作用。（3）全因素管理。預(yù)算管理就是要能夠在影響預(yù)算形成的各個環(huán)節(jié)內(nèi)容中實現(xiàn)全面化的管理監(jiān)督，要能夠根據(jù)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行管理的過程中，對涉及到的有關(guān)過程、有關(guān)人員、有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行針對性的方案編輯，做到運算管理編制不遺漏，不會因為缺乏完整性保障而導(dǎo)致最終的管理失效。

全面預(yù)算的執(zhí)行與控制

（1）執(zhí)行中要依靠預(yù)算管理的指導(dǎo)。預(yù)算管理是對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的科學(xué)方案保障，在執(zhí)行預(yù)算管理的具體操作過程中，需要滿足預(yù)算管理的各種要求、規(guī)定，為高效工作開展和科學(xué)開展提供保障，提升管理執(zhí)行的管理效果。（2）要落實好階段調(diào)整分析機制。預(yù)算管理的執(zhí)行中，需要通過實際的管理結(jié)果進(jìn)行科學(xué)印證，有效的保障管理過程具備良好的結(jié)果保障性，更好的達(dá)到管理過程開展的要求，對于不合理的預(yù)算超支現(xiàn)象也能夠進(jìn)行及時的分析，通過不斷的調(diào)整和完善，做好具體發(fā)展運行的科學(xué)發(fā)展。（3）特殊干擾因素的調(diào)整應(yīng)對。熱力企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，要保障其不會受到特殊干擾因素的干擾，因此，要求企業(yè)區(qū)別對于特殊未知干擾機制的調(diào)整和容納機制，能有效的保障企業(yè)在發(fā)展過程中，具備良好的特殊問題應(yīng)對能力，保障企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，比如天氣狀況影響熱量的產(chǎn)出機器設(shè)備的運行、熱力管網(wǎng)的突發(fā)事件等等。

結(jié)語

全員預(yù)算管理要做好規(guī)劃工作，做好落實機制的保障，發(fā)揮優(yōu)勢價值，全面提高熱力企業(yè)的預(yù)算水平和發(fā)展實力。