韓林飛

今年，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的暴發(fā)，對全球公共衛(wèi)生安全發(fā)起了重大挑戰(zhàn)。這場全球性重大疫情給國家?guī)碇貏?chuàng)的同時也給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來了新的思考：生物的安全健康和其生存環(huán)境有權(quán)受到人類的尊重與保護。

長久以來，人類自以為是地球上的主宰者，不惜一切代價地從生物中謀取一己私利。比如，印度十幾家運營商為快速發(fā)展，建立發(fā)射塔，高強度的發(fā)射頻率嚴重影響鳥類遷徙，引發(fā)了幾十年來最嚴重的蝗災(zāi)；人類為滿足一己私欲非法食用攜帶蝙蝠病毒的果子貍，導(dǎo)致了席卷全球的“SARS”事件；而最新研究表明，新冠肺炎病毒也疑似是一種動物源性病毒，蝙蝠似乎是該病毒宿主，雖然中間宿主尚未查明，但不可否認這場席卷全球的疫災(zāi)同樣與人類非法食用野生動物之間具有密切關(guān)系。

人類一次又一次對生物權(quán)利的侵害，違背了人與自然之間的道德倫理，受到了來自大自然的反擊，甚至是無情的報復(fù)。反觀當下，由于城鄉(xiāng)人工建筑的大量建造引起廣泛的生物生境消失，生物物種多樣性和城鄉(xiāng)生物鏈遭到肆意破壞，親生物主義建筑及設(shè)施的缺乏，城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃層次和對象的單一，生物權(quán)利法律保障系統(tǒng)的不完善和城鄉(xiāng)規(guī)劃生物災(zāi)害應(yīng)對策略的缺失等原因，我國城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展嚴重受阻。未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作亟須關(guān)注城鄉(xiāng)生物健康，站在生物生存權(quán)利保護的視角上合理規(guī)劃人居環(huán)境，從而實現(xiàn)人與自然的和諧共生，城鄉(xiāng)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

建設(shè)理念層面上，應(yīng)尊重自然，敬畏生命，堅持天人合一、和諧共生的生態(tài)理念開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。杰弗里曾在詩中寫道：“完整是一個整體，是最大的美。生命與物質(zhì)的有機體，是宇宙最神圣的美。熱愛它們，而不是人?！苯?jīng)過這次疫情，人們應(yīng)更加深刻認識到自己在自然界中的渺小。因此要堅持用天人合一、和諧共生的生態(tài)理念規(guī)劃建設(shè)城市與鄉(xiāng)村，處理好城市與人、城市與自然、城市與生物之間的關(guān)系，善待生物、敬畏自然，促進城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展。

規(guī)劃布局層面上，應(yīng)構(gòu)建完整的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，將生物規(guī)劃納入城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容之中。從觀念上、技術(shù)上、方法上進行改進，理清生物的生活習性與規(guī)律，創(chuàng)建合理的生物多樣性評價體系；積極出臺相關(guān)政策法規(guī)，研究具有可操作性的生物保護策略；在實際項目、重大工程中充分落實，將生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾降到最低。城鄉(xiāng)規(guī)劃只有在生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)下，才能更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)生物的協(xié)調(diào)配合作用，進而落實城鄉(xiāng)生物健康發(fā)展與保護工作，實現(xiàn)人與生物、自然的和諧統(tǒng)一。

規(guī)劃內(nèi)容層面上，應(yīng)加強落實生物多樣性保護規(guī)劃，運用規(guī)劃手段保護和促進城鄉(xiāng)區(qū)域生物多樣性。生物的多樣性與城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能密切相關(guān)，因此將城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)與增加生物多樣性緊密聯(lián)系起來是保護生物生存權(quán)利、處理城鄉(xiāng)生物健康問題、改善人居環(huán)境的有效思路。雖然目前我國各城市已經(jīng)在陸續(xù)開展生物多樣性保護規(guī)劃工作，但因沒有形成規(guī)范性的編制提綱，而使保護規(guī)劃工作展開困難。我國應(yīng)借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，從整體上把握區(qū)域生物多樣性保護。統(tǒng)一制定生物多樣性保護規(guī)劃規(guī)則，出臺規(guī)劃綱要，確定更詳細的規(guī)劃內(nèi)容，使生物多樣性保護規(guī)劃得到有效落實。

法律保障層面上，應(yīng)完善相關(guān)法律保障體系，用法律武器保證生物平等權(quán)利。在當前新冠肺炎疫情肆虐，我國暴露出生物安全治理能力不足的問題。我國雖然在保障生物安全健康和生物多樣性方面開展了大量工作，但現(xiàn)有法規(guī)系統(tǒng)性、針對性不強，管理缺乏操作性，無法可依，無章可循。因此應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。加快完善生物安全法律保障體系，盡快推動出臺生物安全法，為生物安全問題披上法律的外衣，從而保障自然生物的平等權(quán)利。

制度監(jiān)管層面上，應(yīng)建立合理有效的災(zāi)害預(yù)警機制，嚴格加強各部門監(jiān)管制度。合理有效的災(zāi)害預(yù)警機制是應(yīng)對自然災(zāi)害和病毒疫災(zāi)的重要保障，城鄉(xiāng)應(yīng)加快建立起相應(yīng)環(huán)節(jié)的預(yù)警機制和應(yīng)對策略，各級生態(tài)環(huán)境治理部門嚴格加強監(jiān)管制度，確保污染防治達到相關(guān)處理要求。各公共衛(wèi)生部門須協(xié)調(diào)工作關(guān)系，保證城市生態(tài)進程的正常合理化運轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)生物的健康發(fā)展。

思想觀念層面上，應(yīng)加強生物保護宣傳教育力度，培養(yǎng)樹立國人保護生物的觀念。為提升整個社會生物保護的自覺意識，教育部門可將相關(guān)內(nèi)容納入教科書內(nèi)進行普及宣傳，也可定期開展一系列教育知識講座和實踐活動，幫助國人培養(yǎng)樹立起保護生物的觀念，樹立起完整的人與生物和諧共生的理念，將人納入生物系統(tǒng)的整體中，而不是以人為中心，更不是人定勝天。

當下生物權(quán)利的保護務(wù)必要得到人類的高度重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃急需將生物健康和生物權(quán)利納入其中，從觀念、技術(shù)和方法上為生存在城鄉(xiāng)中的人與生物（動物、植物、微生物）建立起和諧健康的生長和棲居環(huán)境。完善的城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃布局，良好的生物友好生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，友好的生態(tài)健康建筑建造等硬件配套是實現(xiàn)城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，而人文生態(tài)主義關(guān)懷和生態(tài)主義科普教育等精神文化軟實力是實現(xiàn)城鄉(xiāng)間生物健康發(fā)展的靈魂與關(guān)鍵！