薛建龍 黃敏卓 洪揚(yáng) 方晨鵬

1）浙江大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院，310058，浙江杭州；2）浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院，310020，浙江杭州

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新處于空前密集活躍期，世界范圍的科技活動(dòng)和基礎(chǔ)研究發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化。堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石?；A(chǔ)研究以知識(shí)、原理的發(fā)現(xiàn)為根本目的，基礎(chǔ)研究成果從根本屬性而言，并無(wú)顯著的軍用、民用之分[1]。民口基礎(chǔ)研究能夠?yàn)閲?guó)防領(lǐng)域提供新的理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，國(guó)防科技的實(shí)施又為民口基礎(chǔ)研究提供了新的研究方向。

近年來(lái)，高?；A(chǔ)研究實(shí)力得到增強(qiáng)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，軍民融合上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)啟了軍民融合發(fā)展的新階段、新征程。高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成，肩負(fù)著科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等責(zé)任，是推動(dòng)軍民融合的重要力量。促進(jìn)高校民口基礎(chǔ)研究向國(guó)防領(lǐng)域拓展應(yīng)用是提升軍民協(xié)同創(chuàng)新的必然選擇，能夠充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性，同時(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃民口與國(guó)防基礎(chǔ)研究

1.1 建立統(tǒng)籌決策管理體制目前高校民口與國(guó)防兩大科技創(chuàng)新體系分別涉及相關(guān)不同管理職能部門(mén)和學(xué)院等二級(jí)單位，民口與國(guó)防基礎(chǔ)研究的互動(dòng)轉(zhuǎn)化方面還普遍缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏系統(tǒng)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，存在溝通協(xié)調(diào)渠道不暢通等現(xiàn)象，一定程度上制約著軍民融合發(fā)展，亟需從體制機(jī)制層面進(jìn)行改革完善。完善頂層決策管理體制需理順各主體間的關(guān)系，建立既有分工又有合作的高效協(xié)同體系。如設(shè)立學(xué)校層面的跨部門(mén)組織協(xié)調(diào)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，旨在為民口基礎(chǔ)研究向國(guó)防領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供管理決策支撐。

一方面，協(xié)同校內(nèi)職能部門(mén)在科研管理、資源配置、政策引導(dǎo)等方面形成共識(shí)，共同集聚軍民資源，形成合力。通過(guò)校內(nèi)靈活的政策引導(dǎo)在科技項(xiàng)目中加強(qiáng)對(duì)于國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展具有支撐作用的基礎(chǔ)研究，把基礎(chǔ)研究的成果及時(shí)應(yīng)用到國(guó)防建設(shè)中。

另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)等二級(jí)單位的管理。確保落實(shí)好頂層戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)各二級(jí)單位建立健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其在軍民融合領(lǐng)域的職責(zé)，使得學(xué)校在配置資源等方面發(fā)揮其應(yīng)有效能。

1.2 統(tǒng)籌布局重點(diǎn)研究方向高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，重視相關(guān)工作的頂層設(shè)計(jì)，把國(guó)防科技創(chuàng)新工作融入到高校的科技發(fā)展規(guī)劃中，形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，保證軍民雙方科技計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中做到相互協(xié)調(diào)。把國(guó)防科技的需求情況，反映到基礎(chǔ)研究工作中去，避免項(xiàng)目重復(fù)，進(jìn)而有針對(duì)性的推動(dòng)軍民融合戰(zhàn)略不斷深化。

一方面，加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)接，服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新格局，基礎(chǔ)研究在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，要重點(diǎn)挖掘民口基礎(chǔ)研究中的關(guān)鍵核心技術(shù)，并將其及時(shí)拓展到國(guó)防領(lǐng)域，一體化實(shí)施前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究，系統(tǒng)化部署科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵重點(diǎn)任務(wù)，催生重大科技突破。

另一方面，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，提前部署校內(nèi)項(xiàng)目組織、方向凝練和隊(duì)伍整合，明確軍民融合中科技發(fā)展的主攻方向。打造學(xué)科交叉、軍民互通的創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)凝聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)共同合作，通過(guò)跨學(xué)科、跨二級(jí)單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，形成一批前沿科技的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 營(yíng)造寬松氛圍，激發(fā)原始創(chuàng)新能力

2.1 努力拓寬支持培育渠道民口基礎(chǔ)研究多以具體科研項(xiàng)目的形式參與到國(guó)防建設(shè)中，而校內(nèi)預(yù)研項(xiàng)目則發(fā)揮著“種子基金”的作用，有利于引導(dǎo)從事民口基礎(chǔ)研究的科研人員投入國(guó)防科研工作中去。

以國(guó)家自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目有關(guān)成果為基礎(chǔ)，對(duì)基礎(chǔ)研究成果進(jìn)行遴選篩查，對(duì)其中具有軍事應(yīng)用前景的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先資助，鼓勵(lì)通過(guò)方法或技術(shù)的創(chuàng)新將成果應(yīng)用到國(guó)防領(lǐng)域中。培育項(xiàng)目以軍事需求和潛在價(jià)值為主要立項(xiàng)依據(jù)，開(kāi)展進(jìn)一步深入性、系統(tǒng)性的研究，有利于擴(kuò)展國(guó)防科研工作參與面，引導(dǎo)培育國(guó)防科技發(fā)展的新方向。

對(duì)于軍民協(xié)同的創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，則應(yīng)采取穩(wěn)定持續(xù)支持的方式，鼓勵(lì)保障其潛心開(kāi)展探索性、原創(chuàng)性研究，集成攻關(guān)科學(xué)難題。還應(yīng)注重引導(dǎo)地方政府、國(guó)防企業(yè)單位等投入，爭(zhēng)取更多外部資源，探索與資助各方共享研究成果新模式，使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)貫通融合。

2.2 積極發(fā)揮學(xué)術(shù)活動(dòng)品牌效應(yīng)高校應(yīng)搭建寬松、自由、開(kāi)放的跨學(xué)科及具有品牌影響力的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，著力提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量，鼓勵(lì)科研人員、團(tuán)隊(duì)組織參與各類學(xué)術(shù)研討。支持科學(xué)家提出新思想、新方法及新理論，研討在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的可行性和應(yīng)用價(jià)值，對(duì)達(dá)成共識(shí)的在國(guó)防領(lǐng)域有潛在應(yīng)用的研究及時(shí)進(jìn)行資助。

學(xué)術(shù)活動(dòng)在形式上可以靈活多樣。如每月一期的高端論壇，邀請(qǐng)校內(nèi)外資深研究人員探討科學(xué)前沿、展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)揮多學(xué)科綜合交叉的優(yōu)勢(shì)，定期或者不定期舉辦某個(gè)學(xué)科與其他學(xué)科的交叉研討會(huì)，如“計(jì)算機(jī)+X”、“化學(xué)+X”等專題研討，組織開(kāi)展跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，交流、研討驗(yàn)證國(guó)防科技創(chuàng)新思想，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)自主創(chuàng)新。

2.3 不斷完善考核評(píng)價(jià)體系高校要將對(duì)從事國(guó)防基礎(chǔ)研究的人員進(jìn)行單獨(dú)考核和評(píng)價(jià)。一方面，要對(duì)在國(guó)防科技領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的人員在職稱評(píng)定、業(yè)績(jī)考核等方面給予適當(dāng)傾斜；另一方面，要完善對(duì)從事國(guó)防基礎(chǔ)研究的人員的考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)其工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)等適當(dāng)調(diào)整其考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而為提升科研人員投身國(guó)防科研的積極性提供政策保障。

在評(píng)價(jià)指標(biāo)上應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的研究成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，淡化成果數(shù)量要求。

在評(píng)價(jià)的形式上要探索適用不同類別成果的評(píng)價(jià)方法。在基礎(chǔ)研究階段，國(guó)防科技成果主要是國(guó)防報(bào)告、論文專著、樣件及新原理、新材料、新工藝、新算法等原理型創(chuàng)新成果[2],與民口科技有著一定的差異。產(chǎn)出成果的內(nèi)容及其應(yīng)用效果也作為考核指標(biāo)的重要組成。

另外，還需建立容錯(cuò)機(jī)制，遵循基礎(chǔ)研究的規(guī)律，寬容失敗，加強(qiáng)對(duì)從事相關(guān)研究的科研人員的理解與支持。針對(duì)軍民聯(lián)合攻關(guān)的重大科技任務(wù)通常具有較長(zhǎng)周期的特點(diǎn)，應(yīng)建立長(zhǎng)周期考核體系。多措并舉的形成靈活多樣的考核評(píng)價(jià)體系，使得科研人員提升獲得感與榮譽(yù)感。

3 構(gòu)建交流平臺(tái)，提升軍民協(xié)同實(shí)效

3.1 完善軍事需求交流渠道軍事需求為民口基礎(chǔ)研究指明了努力方向，是推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效牽引，因此要建立順暢、科學(xué)的軍事需求凝練和發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)軍方同科技界的有效溝通。

建立非涉密需求公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)渠道，面向高校范圍發(fā)布基礎(chǔ)研究需求，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，吸納更多科研人員參加到與國(guó)防領(lǐng)域具有互通性的領(lǐng)域研究。目前，由于國(guó)防項(xiàng)目的特殊性等原因，高校在國(guó)防科研任務(wù)信息發(fā)布上存在一定程度的溝通不暢。要凝練具有重要軍民兩用背景的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和計(jì)劃，建立高效的軍民科技協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制[1]，完善項(xiàng)目指南建議、申報(bào)通知、研討會(huì)等信息的發(fā)布機(jī)制。信息的發(fā)布不僅面向已開(kāi)展國(guó)防科研的人員團(tuán)隊(duì)，還要進(jìn)一步提升信息發(fā)布的效能、拓寬發(fā)布范圍，建立信息知曉及反饋機(jī)制。

組織科研人員積極參加軍方組織召開(kāi)的研討會(huì)、項(xiàng)目發(fā)布會(huì)及工作會(huì)，深入了解軍方需求、流程要求等；學(xué)校根據(jù)通知內(nèi)容和要求等到有關(guān)二級(jí)單位挖掘參與潛力，如激勵(lì)動(dòng)員科研人員積極申請(qǐng)科研項(xiàng)目，交流申請(qǐng)中的注意事項(xiàng)等。

加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)研究成果管理，搭建完善成果交流平臺(tái)。發(fā)現(xiàn)和挖掘具有潛在軍事應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究成果是開(kāi)展轉(zhuǎn)化應(yīng)用的前提[3]。通過(guò)搭建平臺(tái)，建立相應(yīng)的配套機(jī)制，形成規(guī)范的轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，提高轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，有效推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向國(guó)防領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享高校具備國(guó)家、地方、校設(shè)等多層次的科研基地平臺(tái)，這些基礎(chǔ)設(shè)施為科研發(fā)展提供了強(qiáng)大平臺(tái)支撐，可以統(tǒng)籌優(yōu)化為軍民共用的科技資源。

在保密、安全的前提下，建設(shè)科研平臺(tái)管理系統(tǒng)和開(kāi)放共享機(jī)制，有序開(kāi)放共享科技資源。如將全校范圍內(nèi)的大型儀器設(shè)備共享信息予以公布，內(nèi)容包括：儀器設(shè)備型號(hào)規(guī)格、功能、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人等?？蒲腥藛T在需要使用前，與所在學(xué)院或部門(mén)實(shí)驗(yàn)室管理人員聯(lián)系預(yù)約即可上門(mén)使用。

各類基地平臺(tái)、各二級(jí)單位等之間實(shí)驗(yàn)設(shè)施、基礎(chǔ)儀器設(shè)備應(yīng)開(kāi)放共享，科學(xué)合理的使用科技資源，有利于突破軍民創(chuàng)新主體間的壁壘，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力，推動(dòng)軍民在科技領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)軍民之間形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的格局，充分保障雙方研究所需的各項(xiàng)科研條件。

4 結(jié)語(yǔ)

在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的大戰(zhàn)略背景下，高校作為人才、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺(tái)資源的重要載體，具備開(kāi)展重大科技攻關(guān)、解決關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，其參與軍民融合的意義十分重大。加強(qiáng)高校民口基礎(chǔ)研究向國(guó)防領(lǐng)域拓展應(yīng)用的需求日益迫切，必須進(jìn)一步深化軍民融合科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類科技資源在軍用和民用兩大領(lǐng)域里自由融通的良好局面，為保障國(guó)家安全、促進(jìn)軍民融合發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。