（甘肅省敦煌市肅州鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，甘肅 敦煌 736200）

當前，畜牧業(yè)在社會經(jīng)濟體系中的重要作用愈發(fā)突出，使基層動物防疫工作面臨著嶄新的發(fā)展局面與發(fā)展形勢?；诖吮尘跋?，必須宏觀審視基層動物防疫工作的現(xiàn)狀問題，找準問題根源與癥結(jié)，并通過行之有效的策略實現(xiàn)工作創(chuàng)新。

1 基層動物防疫工作的重要性

當前，農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，對基層動物防疫工作構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)與考驗。長期以來，相關(guān)部門高度重視基層動物防疫工作的實施與創(chuàng)新，先后制定并實施了一系列重大方針政策，在優(yōu)化基層動物防疫流程，提高基層動物防疫工作整體實效性等方面取得了令人矚目的成就，積累了豐富而寶貴的實踐經(jīng)驗，為進一步提高基層動物防疫質(zhì)量與效率注入了強大動力，為保障區(qū)域性畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展營造了良好環(huán)境。通過實施基層動物防疫工作，有助于有針對性地辨識潛在的動物防疫隱患問題，杜絕苗頭性問題擴散蔓延，防止系統(tǒng)性動物疫病問題的發(fā)生，為市場供應更多高品質(zhì)的動物產(chǎn)品，滿足人民群眾在動物產(chǎn)品方面產(chǎn)生的強烈需求，促進畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，深入探討基層動物防疫工作的創(chuàng)新問題，具有極為深刻的現(xiàn)實意義[1]。

2 基層動物防疫工作中的存在問題

2.1 動物防疫技術(shù)落后

新形勢下，基層動物防疫工作面臨著更多的不確定性因素，必須始終不斷強化防疫意識，提高防疫技術(shù)方法?？v觀當前基層動物防疫工作實際，普遍存在著防疫意識淡薄，防疫技術(shù)落后等共性問題，制約著基層動物防疫工作實效性的優(yōu)化提升?；鶎觿游锓酪咛幱谡麄€防疫鏈條的最末端，難以獲得最為先進的新型防疫技術(shù)，長期沿用傳統(tǒng)保守陳舊的防疫技術(shù)方法，無法滿足新時期基層動物防疫工作需求[2]。

2.2 動物防疫法律法規(guī)不夠完善

對于基礎(chǔ)動物防疫工作而言，完善的法律法規(guī)始終處于基礎(chǔ)性地位，可為具體防疫工作措施的制定提供方向性遵循?，F(xiàn)狀表明，現(xiàn)行的部分動物防疫法律法規(guī)在針對性、實效性等方面存在短板，諸多實施細則或規(guī)則引導性不足，使基層動物防疫工作措施的制定與推進缺乏法律依據(jù)，不利于更好地推進基層動物防疫工作，難以取得更高質(zhì)量、更高效率、更高水平的發(fā)展成效。

2.3 養(yǎng)殖戶漠視動物檢疫防疫

在基層動物防疫工作中，養(yǎng)殖戶扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，在發(fā)現(xiàn)苗頭性動物疫病問題，阻斷動物疫病傳染途徑等方面發(fā)揮著重要作用。從當前廣大養(yǎng)殖戶實際來看，過度追求養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，片面地認為動物防疫工作可有可無，動物接種會導致養(yǎng)殖成本上升，無法積極主動參與到基層動物防疫中來。這種狹隘認識的存在，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為制約提升基層動物防疫水平的重要因素。

3 創(chuàng)新基層動物防疫工作成效的有效策略

3.1 實行政府外包服務，充分利用社會化專業(yè)資源

為提高基層動物防疫工作的專業(yè)性與實效性，可采取政府外包服務模式，將既有的基礎(chǔ)動物防疫工作任務通過政府購買服務的方式進行外包，充分利用社會化資源，承擔新形勢下更為嚴峻復雜的基層動物防疫工作任務，切實解決當前形勢下基層動物防疫專業(yè)技術(shù)薄弱、防疫人員專業(yè)力量不足等問題。通過實施政府外包服務，由專門的獸醫(yī)人員來從事動物疫病防控工作，可極大程度上提高基層動物防疫工作的針對性，實現(xiàn)政策指導與具體操作實施的高度結(jié)合，及時準確發(fā)現(xiàn)與辨識潛在的動物疫病問題，并第一時間采取具有針對性的措施與方法予以應對[3]。

3.2 組建動物防疫工作小分隊

整體而言，基層動物防疫工作環(huán)境差，職業(yè)晉升空間有限，人才流失嚴重，因此應積極組建更加穩(wěn)定的動物防疫工作團隊，破解未來職業(yè)發(fā)展難題。要組建基層動物防疫小分隊，由技術(shù)好、專業(yè)強的防疫人員成立防疫小分隊，逐村開展防疫工作。同時，強化對防疫小分隊構(gòu)成人員的定期培訓與指導，引導其掌握新形勢下基層動物防疫工作的最新理念，掌握發(fā)展動態(tài)，牢固樹立責任意識與風險意識，提高動物檢驗檢疫與疫病隱患辨識的實操技能。要落實動物防疫工作小分隊福利待遇，實施定性與定量考核，兌現(xiàn)落實獎懲機制，激發(fā)其工作主動性與積極性[4]。

3.3 強化宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識

要強化基層動物防疫工作宣傳實效，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳載體，大力宣傳新時期基層動物防疫工作的重要意義及時代價值，在特定范圍內(nèi)營造濃厚的基層動物防疫輿論環(huán)境，切實提高廣大基層動物養(yǎng)殖戶主動參與防疫工作的積極性與主動性。要充分利用春秋兩季重特大動物疫病免疫接種這一契機，由技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶進行充分交流，向養(yǎng)殖戶全面講解當前動物疫病流行態(tài)勢，宣傳免疫接種的重要性，使其主動開展防疫，主動接受防疫[5]。

3.4 強化監(jiān)督管理，構(gòu)建動物防疫工作體系

要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，強化對基層動物防疫工作的監(jiān)督管理，對畜牧投入品實施專項監(jiān)督，有效審查養(yǎng)殖場防疫環(huán)境與防疫條件。要加大對基層動物防疫違法行為的查處力度，杜絕動物防疫中的各類違規(guī)行為，發(fā)揮違法案件查處的震懾力度，營造遵法守法的動物防疫工作環(huán)境，依法推進基層動物防疫工作。要將基層動物防疫工作納入經(jīng)濟社會未來發(fā)展規(guī)劃，提高防疫服務和檢疫水平，構(gòu)建穩(wěn)定有效、功能健全的動物防疫工作體系[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，受技術(shù)方法、人才配備、防疫意識等方面要素的影響，當前基層動物防疫工作實踐中依舊存在著諸多方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，制約著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，有關(guān)人員應該從基層動物防疫工作的客觀實際需求出發(fā)，充分遵循防疫工作基本規(guī)律，創(chuàng)新思維方法，強化防疫過程控制，切實提高防疫成效，為促進畜牧業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為保障經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定保駕護航。