高加索樞紐的傷口

和曉強(qiáng)

2020年9月27日，阿塞拜疆和亞美尼亞這對(duì)老冤家在納卡地區(qū)爆發(fā)新一輪沖突，雙方互相指責(zé)對(duì)方違反?；饏f(xié)議，率先發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。雙方隨即迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，先后動(dòng)用各種重型武器，火力密度史無前例。一時(shí)間，阿亞沖突超越全球疫情和美國大選的熱度，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。10月10日，雙方在爆發(fā)沖突兩周后，終于在莫斯科簽署?；饏f(xié)議。但是?；饏f(xié)議并未給此次沖突畫上句號(hào)，雙方在戰(zhàn)場(chǎng)、外交和國際輿論場(chǎng)三條戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)仍舊在進(jìn)行，外高加索地區(qū)緊張形勢(shì)依舊未能得到根本緩解，隨時(shí)都有急劇惡化的風(fēng)險(xiǎn)。就在10月18日，阿塞拜疆國防部表示，亞美尼亞武裝部隊(duì)破壞納卡?；鹬贫龋趽舭⑷萁诩{卡地區(qū)的陣地。當(dāng)天早些時(shí)候，亞美尼亞國防部發(fā)言人表示，阿塞拜疆在18日凌晨破壞納卡?；鹬贫龋l(fā)射炮彈和火箭彈?？v觀數(shù)十年來阿亞雙方的沖突，納卡問題始終是橫亙?cè)陔p方之間的火藥桶。

納卡地區(qū)是納戈?duì)栔Z·卡拉巴赫地區(qū)的簡(jiǎn)稱。歷史上，沙俄帝國在占領(lǐng)納卡后實(shí)行種族地緣政治戰(zhàn)略，通過大規(guī)模移民改變當(dāng)?shù)氐拿褡褰Y(jié)構(gòu)，導(dǎo)致亞美尼亞族與阿塞拜疆族就納卡地區(qū)的歸屬問題發(fā)生了沖突。

納卡地區(qū)處于一個(gè)十分復(fù)雜和非常重要的位置，在歐亞格局中扮演著關(guān)鍵角色。該地區(qū)位于歐亞大陸的交接處，既是東西交通走廊上的重要通道，又是南北走廊上的關(guān)鍵隘口，夾在黑海和里海之間，成為陸路的要塞和水路的關(guān)口。納卡地區(qū)面積約 4400 平方公里，位于阿塞拜疆的西南部，屬于外高加索地區(qū)。在整個(gè)“大高加索”空間中，外高加索占據(jù)著中心位置，納卡地區(qū)則被視為核心中的核心，是整個(gè)高加索的“樞紐”，也是“兵家必爭(zhēng)之地”。

古往今來，為爭(zhēng)奪納卡地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)不計(jì)其數(shù)。從 18 世紀(jì)開始，沙俄帝國為尋找出?？?，控制黑海和高加索地區(qū)，在納卡地區(qū)與奧斯曼帝國和波斯帝國進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)奪。18 世紀(jì) 90 年代中期，伊朗沙赫穆罕默德·卡扎爾試圖控制整個(gè)高加索地區(qū)，出兵占領(lǐng)了格魯吉亞和阿塞拜疆的大部分土地，但由于未能占領(lǐng)納卡地區(qū)及其中心城市舒沙，其遠(yuǎn)征行動(dòng)以失敗告終。

隨著沙俄帝國占領(lǐng)納卡，實(shí)行種族地緣政治戰(zhàn)略，該地區(qū)的沖突由地緣政治因素逐漸向種族和民族因素轉(zhuǎn)移，種族政治問題成為影響納卡地區(qū)沖突的重要因素。納卡地區(qū)原屬亞美尼亞，人口的80% 是亞美尼亞人。1923 年7月，蘇聯(lián)政府決定將納卡地區(qū)劃歸阿塞拜疆，建立納卡自治州，形成亞美尼亞人聚居在阿塞拜疆境內(nèi)的局面，而當(dāng)?shù)貋喢滥醽喨藢⒃摰貐^(qū)視為其在阿塞拜疆境內(nèi)的“飛地”。多年來，亞美尼亞對(duì)這一地區(qū)的歸屬權(quán)一直耿耿于懷，阿塞拜疆在執(zhí)行民族政策方面又犯了一些錯(cuò)誤，嚴(yán)重傷害了亞美尼亞族人的民族感情。作為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國內(nèi)的民族矛盾問題，在蘇聯(lián)政府的管理和調(diào)解下，基本上處于可控的狀態(tài)，并未發(fā)生大規(guī)模武裝沖突。

在蘇聯(lián)時(shí)代末期，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，開始推行“新思維”政策，蘇聯(lián)國內(nèi)潛伏的各種民族矛盾不斷上升，中央政府對(duì)各加盟共和國的控制力逐漸減弱，納卡地區(qū)的械斗持續(xù)升級(jí)，最終釀成了大規(guī)模沖突和流血事件。蘇聯(lián)解體以后，阿塞拜疆取消了納卡自治州的自治地位。隨后，該地區(qū)的亞美尼亞族人舉行全民公投。公投的結(jié)果是，亞美尼亞族人宣布脫離阿塞拜疆，成立所謂的“納戈?duì)栔Z·卡拉巴赫共和國”（簡(jiǎn)稱納卡共和國）。納卡的獨(dú)立加劇了該地區(qū)的緊張局勢(shì)。20 世紀(jì) 90 年代初期，阿亞兩國在該地區(qū)發(fā)生流血沖突，在這一過程中，阿塞拜疆喪失了其領(lǐng)土面積約 20% 的控制權(quán)，其中包括納卡州及其附近 7 個(gè)地區(qū)。原本屬于同一個(gè)國家的內(nèi)部糾紛，在蘇聯(lián)解體后演變?yōu)閮蓚€(gè)相鄰國家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端。此后，納卡地區(qū)沖突不斷，阿亞兩國在此問題上互不相讓。阿塞拜疆不承認(rèn)公投的合法性，堅(jiān)稱納卡是本國領(lǐng)土 ;亞美尼亞則堅(jiān)持納卡的獨(dú)立地位。雙方各執(zhí)己見，寸步不讓，該地區(qū)的緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇。

1992 年，在俄羅斯的提議下，歐洲安全與合作組織在白俄羅斯首都明斯克成立了由 12 國組成的納卡沖突調(diào)解小組，俄、美、法三國擔(dān)任該小組的聯(lián)合主席國。在各方代表的努力調(diào)解下，阿亞雙方于 1994 年達(dá)成了停火協(xié)定，納卡沖突得到了暫時(shí)控制。

阿塞拜疆憑借豐富的油氣資源，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。阿塞拜疆是突厥語民族，與土耳其是天然盟友。阿塞拜疆在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力占優(yōu)勢(shì)的情況下，“收復(fù)國土”的信心劇增。亞美尼亞作為內(nèi)陸國家，長(zhǎng)期遭受土耳其和阿塞拜疆的封鎖，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，與阿塞拜疆在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的差距拉大。多年來，阿亞兩國雖簽訂了停火協(xié)定，但在納卡地區(qū)時(shí)有交火。2014 年，兩國曾在納卡地區(qū)發(fā)生過嚴(yán)重的武裝沖突，造成數(shù)十人死亡。2016 年4 月，阿塞拜疆與亞美尼亞在該地區(qū)再次爆發(fā)沖突，阿亞兩國共有64 人死亡。此次雙方再發(fā)生沖突，不過是過去雙方未予徹底消弭的沖突的延續(xù)。

其中，大國干預(yù)是重要因素，特別是俄羅斯、美國以及土耳其在其中扮演著特殊角色。俄羅斯作為在納卡地區(qū)影響力最大的外部力量，一直將該問題視為制衡阿塞拜疆和亞美尼亞兩國的工具，不會(huì)放任納卡沖突走向失控，危及自身的戰(zhàn)略利益。亞美尼亞是獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國，是俄羅斯的盟友。按照該組織的規(guī)定，若成員國受到來自別國或者國家集團(tuán)的侵略，其他締約國有義務(wù)提供包括軍事援助在內(nèi)的必要幫助。同時(shí)，俄羅斯也重視與阿塞拜疆在能源、軍事等方面的合作，俄羅斯不希望與阿塞拜疆交惡而使后者倒向西方。 美國在納卡地區(qū)無意打破力量平衡，挑戰(zhàn)俄羅斯，希望納卡問題保持在某種“可控混亂”的狀態(tài)，借此在俄羅斯周邊制造混亂，牽扯俄羅斯的精力，提高自身在外高加索地區(qū)安全格局中的地位，這也有助于其在里海地區(qū)的石油、天然氣資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲利。美國也熱衷于調(diào)解納卡沖突，爭(zhēng)取在該地區(qū)的話語權(quán)，包括積極發(fā)展同阿塞拜疆的關(guān)系，表現(xiàn)其重視該地區(qū)的戰(zhàn)略地位 ;同時(shí)幫助亞美尼亞度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)與阿亞兩國關(guān)系的基本平衡。從結(jié)果來看，土耳其一直是阿塞拜疆的堅(jiān)定支持者。它不僅長(zhǎng)期向阿塞拜疆提供武器設(shè)備、軍事培訓(xùn)等，而且還與阿塞拜疆舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍演。雖然土耳其否認(rèn)派遣在敘利亞的武裝力量和F-16戰(zhàn)斗機(jī)支援阿塞拜疆部隊(duì)對(duì)亞美尼亞作戰(zhàn)，但其已多次表示，如果阿塞拜疆提出要求，土耳其將向阿塞拜疆提供支援;同時(shí)還公開表態(tài)，稱無論在戰(zhàn)場(chǎng)上還是談判桌上都支持阿塞拜疆的立場(chǎng)。此外，土耳其在支持阿塞拜疆的同時(shí)，也不斷指責(zé)俄羅斯，將阿亞沖突視為克里米亞和烏克蘭東部沖突的“續(xù)集”。

俄羅斯、美國和其他周邊大國都不會(huì)放棄在納卡地區(qū)的既得利益，還會(huì)為擴(kuò)大各自在該地區(qū)的影響繼續(xù)角力。納卡沖突作為歷史遺留的復(fù)雜問題，近期難以得到徹底解決。

首先，阿亞兩國立場(chǎng)差別巨大。阿塞拜疆堅(jiān)持納卡是本國領(lǐng)土，要求亞美尼亞從納卡地區(qū)全部撤軍，而亞美尼亞作為納卡的實(shí)際占領(lǐng)者，不可能輕易妥協(xié)。其次，阿亞兩國多年來的地緣政治和民族政治矛盾，在短時(shí)間內(nèi)難以化解。對(duì)納卡地區(qū)的歷史敘述中，阿亞兩國都將自己描述為“受害者”。阿塞拜疆視納卡地區(qū)為本國文明的心臟地帶，將納卡沖突視作屈辱和犧牲的代名詞 ;亞美尼亞認(rèn)為本國在歷史上多年遭受穆斯林的壓迫，如今又在兩個(gè)突厥國家中夾縫求生。再次，俄羅斯、美國和其他周邊大國雖不愿納卡地區(qū)再燃戰(zhàn)火，但徹底解決納卡沖突的意愿并不強(qiáng)烈。1999年至今，阿亞兩國總統(tǒng)進(jìn)行了多次會(huì)晤，就有關(guān)納卡問題在明斯克小組框架內(nèi)進(jìn)行談判，但仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。俄羅斯總統(tǒng)普京也指出：“納卡問題的解決必須通過政治途徑，俄羅斯將積極推進(jìn)這一進(jìn)程?！北M管包括俄羅斯在內(nèi)的歐安組織明斯克小組成員國以及國際社會(huì)在不斷努力，但取得的進(jìn)展并不明顯。

地區(qū)沖突背后往往存在著大國博弈。納卡地區(qū)對(duì)于俄羅斯來說是威脅周邊安全的問題，對(duì)于美國來說則是擴(kuò)大利益的問題。俄羅斯對(duì)納卡地區(qū)控制權(quán)的戰(zhàn)略需求更顯迫切。俄羅斯與美國一直在爭(zhēng)奪納卡沖突的調(diào)解權(quán)，一旦爭(zhēng)取到?jīng)_突的調(diào)解權(quán)，勢(shì)必將拓展自己的利益范圍。俄美在納卡地區(qū)的爭(zhēng)奪將會(huì)長(zhǎng)期存在，不會(huì)出現(xiàn)一方將另一方徹底排擠出去的結(jié)果，而是會(huì)在爭(zhēng)奪過程中此消彼長(zhǎng)，呈現(xiàn)出相互制約、動(dòng)態(tài)平衡的局面。俄羅斯是為了維護(hù)自身傳統(tǒng)的地緣優(yōu)勢(shì)地位，利用該地區(qū)豐富的油氣資源壯大本國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高在外高加索地區(qū)事務(wù)中的話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和大國復(fù)興 ;美國則是爭(zhēng)取新的勢(shì)力范圍和新的能源產(chǎn)地，削弱俄羅斯在外高加索地區(qū)的傳統(tǒng)影響，避免俄羅斯再度成為“勢(shì)均力敵的對(duì)手”。

土耳其、伊朗等國各自施加影響，為納卡沖突增添了復(fù)雜因素。土耳其多數(shù)國民信奉伊斯蘭教，與阿塞拜疆在宗教信仰上有著共同的感情，且都是突厥語民族國家，這使阿塞拜疆在納卡沖突中獲得了土耳其的積極支持。雖然土耳其與亞美尼亞兩國為陸地鄰國，但因?qū){卡沖突和“亞美尼亞大屠殺”事件存在著嚴(yán)重分歧，兩國屢生齟齬，土耳其還一度關(guān)閉了與亞美尼亞的邊界。伊朗也是影響納卡問題走向的重要力量，伊朗積極參與到?jīng)_突調(diào)解進(jìn)程之中，如果其調(diào)停成功，勢(shì)必會(huì)提高其在中亞和高加索地區(qū)的威望，并為建立“黑海經(jīng)濟(jì)區(qū)”創(chuàng)造有利條件。俄羅斯作為獨(dú)聯(lián)體中的大國，不愿將調(diào)解權(quán)拱手相讓。伊朗則采用實(shí)用主義的外交政策，出于自身利益的考慮，一直圍繞著相關(guān)問題“打太極”：一方面支持阿塞拜疆的領(lǐng)土完整，但對(duì)阿塞拜疆的支持僅停留在官方談話中，并沒有實(shí)際行動(dòng) ;另一方面加強(qiáng)與亞美尼亞的經(jīng)濟(jì)合作，簽署了亞伊鐵路等經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

從1988年2月納卡沖突首次爆發(fā)至今已逾30年，30多年來阿塞拜疆和亞美尼亞多次交火，不僅對(duì)雙方造成極大困擾，也嚴(yán)重影響地區(qū)和平與安全。納卡沖突極為復(fù)雜，其中不僅包含民族宗教因素，也與其他相關(guān)國家利益密切相連。域外大國多次就納卡沖突進(jìn)行調(diào)停商議，但在可預(yù)見的未來，雙方實(shí)現(xiàn)真正和解的希望十分渺茫，沖突還將再現(xiàn)。