丁 夢(mèng) 揚(yáng)

(蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)生工作處， 江蘇蘇州 215104 )

意識(shí)形態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)工作對(duì)黨和國(guó)家意義重大。高校作為意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，作用尤為凸顯。習(xí)近平總書(shū)記深刻強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作的意義：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作?！盵1]140針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作，在2014年12月召開(kāi)的第23次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)……”[2]作為高校意識(shí)形態(tài)工作者，我們應(yīng)當(dāng)按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，在深入理解高校意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)涵基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前高校面臨的內(nèi)外意識(shí)形態(tài)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效的策略，才能保障高校意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)、有序、高效。

一、意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)及高校意識(shí)形態(tài)工作的特殊意義

意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。意識(shí)形態(tài)“前沿陣地”的地位決定了高校在意識(shí)形態(tài)工作中的特殊意義，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，是一項(xiàng)“戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程”[3]。

1.意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)：主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)

要揭示意識(shí)形態(tài)工作的本質(zhì)首先要清楚什么是“意識(shí)形態(tài)”。在唯物史觀視域中，所謂意識(shí)形態(tài)是指上層建筑中的思想觀念層次，表現(xiàn)形式為哲學(xué)意識(shí)、政治意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)、宗教意識(shí)等。意識(shí)形態(tài)具有相對(duì)獨(dú)立性和鮮明的階級(jí)性：相對(duì)獨(dú)立性是指意識(shí)形態(tài)雖然被社會(huì)存在決定，但不完全是被動(dòng)存在，有自己發(fā)展的規(guī)律，特定情況下對(duì)社會(huì)發(fā)展有巨大的能動(dòng)作用；鮮明的階級(jí)性是指基于不同經(jīng)濟(jì)利益的不同階級(jí)有著不同的意識(shí)形態(tài)。不同階級(jí)及其政黨都在爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，試圖把自己的意識(shí)形態(tài)變成社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)。當(dāng)某一階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，這一階級(jí)的意識(shí)形態(tài)就轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡?、?guó)家占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)。如何取得意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，鞏固意識(shí)形態(tài)安全，這就涉及“意識(shí)形態(tài)工作”。所謂意識(shí)形態(tài)工作，就是統(tǒng)治階級(jí)及其政黨會(huì)根據(jù)時(shí)代發(fā)展，把主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)體系最大可能合法化，同時(shí)采取各種手段和方法維護(hù)主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)安全的行為和活動(dòng)。它包括兩個(gè)層面的工作，一是意識(shí)形態(tài)體系的合法性建構(gòu)，二是采取各種方法和手段維護(hù)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)安全行為和活動(dòng)。換句話說(shuō)，意識(shí)形態(tài)工作本質(zhì)上是主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。我國(guó)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)是馬克思主義，反映廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民利益，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和普遍規(guī)律。為了防止資本主義世界觀、價(jià)值觀侵蝕，必須牢牢把握無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，必須把維護(hù)黨的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)作為一項(xiàng)專門的工作放在突出重要位置抓緊、抓好。

2.高校意識(shí)形態(tài)工作的特殊意義：強(qiáng)基鑄魂

高校作為意識(shí)形態(tài)工作特殊領(lǐng)域，其意識(shí)形態(tài)工作也有特殊性。所謂高校意識(shí)形態(tài)工作是由高校這一意識(shí)形態(tài)主體從事的維護(hù)黨的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)而實(shí)施的意識(shí)形態(tài)體系合法性理論生產(chǎn)活動(dòng)和針對(duì)教育對(duì)象而展開(kāi)的意識(shí)形態(tài)教育工作。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新工作，體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)的價(jià)值定位、行動(dòng)導(dǎo)向和論證，主要由意識(shí)形態(tài)研究的科研工作者來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一個(gè)是意識(shí)形態(tài)教育，表現(xiàn)為凝聚、動(dòng)員、教化、維護(hù)和約束等功能，主要由高校意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)。高校作為意識(shí)形態(tài)的鑄魂的前沿陣地決定了高校意識(shí)形態(tài)工作的重要意義。高校意識(shí)形態(tài)工作之所以如此重要，根本原因在于其在意識(shí)形態(tài)工作主體、對(duì)象以及在上層建筑結(jié)構(gòu)體系中地位都不同于別的意識(shí)形態(tài)工作單元。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，高校是一個(gè)國(guó)家的上層建筑中的重要組成部分，承擔(dān)著通過(guò)教育發(fā)現(xiàn)、繼承和傳播社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的重任。第二，高校是主流意識(shí)形態(tài)生產(chǎn)的重要主體。高校通過(guò)科研項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)、書(shū)刊報(bào)網(wǎng)等形式進(jìn)行社會(huì)科學(xué)研究，不斷豐富和創(chuàng)新主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)理論體系。第三，高校多元意識(shí)形態(tài)聚集、碰撞、激蕩、交鋒，是國(guó)家意識(shí)形態(tài)工作的晴雨表，也是挫敗各種社會(huì)思潮的重要陣地。第四，高校是培育未來(lái)社會(huì)精英的核心場(chǎng)所，培育的人才未來(lái)都將走向社會(huì)重要崗位，對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全具有關(guān)鍵作用和功能。

二、高校意識(shí)形態(tài)工作面臨的困境

高校意識(shí)形態(tài)工作面臨著形勢(shì)、制度和隊(duì)伍等領(lǐng)域多重困境。深入分析這些困境對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是精準(zhǔn)發(fā)力從而做好高校意識(shí)形態(tài)工作的前提和基礎(chǔ)。

1.復(fù)雜形勢(shì)應(yīng)對(duì)不足

面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜形勢(shì)，部分高校意識(shí)形態(tài)工作存在應(yīng)對(duì)不力問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：其一，披上了“合法”的“普世價(jià)值”“類”外衣的資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)以及隨著差異性社會(huì)來(lái)臨而出現(xiàn)的各種非科學(xué)意識(shí)形態(tài)，不僅對(duì)不明其本質(zhì)的高校學(xué)生帶來(lái)意識(shí)形態(tài)判斷障礙，而且使部分高校教師和科研工作者以追求所謂“學(xué)術(shù)自由”的方式卷入資產(chǎn)階級(jí)話語(yǔ)體系，造成思想模糊、意志消除，在指導(dǎo)原則上給高校意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。其二，新時(shí)代，西方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微媒介技術(shù)，以更加隱蔽的形式進(jìn)行意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透，甚至對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)策反”，讓他們從事“情報(bào)收集、造謠蠱惑、丑化污蔑、煽動(dòng)顛覆”[4]等犯罪活動(dòng)。這不僅使傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作者技術(shù)水平無(wú)法應(yīng)對(duì)，而且由于虛擬空間的隱蔽性、放大性效應(yīng)，增添了高校意識(shí)形態(tài)工作難度和復(fù)雜性。其三，各種境外敵對(duì)勢(shì)力，尤其是所謂宣稱意識(shí)形態(tài)中立的第三方組織(非政府組織)以高校為據(jù)點(diǎn)，通過(guò)資助高校開(kāi)展各種團(tuán)體實(shí)踐活動(dòng)，從事意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆的勾當(dāng)。例如，境外敵對(duì)勢(shì)力以高校為據(jù)點(diǎn)，組建大學(xué)生宗教團(tuán)隊(duì)，通過(guò)組織“網(wǎng)上敬香”活動(dòng)、“文化交流”活動(dòng)、傳輸宗教讀物等方式對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行滲透。其四，隨著全球化的加劇和中國(guó)“一帶一路”的實(shí)施，高校國(guó)際間交流增多，留學(xué)生迅速增長(zhǎng)，這些留學(xué)生來(lái)自不同的民族文化背景，大量聚集容易造成意識(shí)形態(tài)沖突，為意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)隱形挑戰(zhàn)。面對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜形勢(shì)，部分高校應(yīng)對(duì)和處置的能力尚有欠缺：有的高校對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地管控不嚴(yán)，報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等管理制度不健全；有的高校對(duì)國(guó)際留學(xué)生學(xué)習(xí)生活、外教教學(xué)等缺乏硬性約束，存在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；有的高校對(duì)課堂教學(xué)和校園網(wǎng)絡(luò)中的意識(shí)形態(tài)管理把關(guān)不到位，出現(xiàn)部分師生發(fā)表不當(dāng)言論的問(wèn)題。如十八屆中央第十二輪巡視公布了對(duì) 29所中管高校黨委的“巡視清單”，就明確指出部分高校意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位[5]。

2.制度安排存在缺失

部分高校意識(shí)形態(tài)工作制度安排不健全、不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是高校黨政脫節(jié)，造成高校意識(shí)形態(tài)工作虛而不實(shí)。由于職責(zé)和任務(wù)不同，高校黨務(wù)部門和行政部門之間缺乏充分往來(lái)，這尤其不利于高校意識(shí)形態(tài)工作順利開(kāi)展。因?yàn)?，高校意識(shí)形態(tài)工作雖然由黨務(wù)工作主導(dǎo)，但其主要是通過(guò)融合在高校日常教學(xué)(思政課教學(xué)工作、學(xué)生管理工作)和科研中才能根本實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，高校意識(shí)形態(tài)工作是黨務(wù)工作和行政工作二者協(xié)同才能起到根本效果的工作。由于高校黨務(wù)工作和行政工作脫節(jié)，從而造成意識(shí)形態(tài)工作不能通過(guò)高校的教學(xué)科研工作入心、入腦。二是高校各部門各自為戰(zhàn)，造成高校意識(shí)形態(tài)工作散而不聚。傳統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的環(huán)境中，高校意識(shí)形態(tài)工作往往是分散在不同的職能部門，由不同的職能部門完成的。但是，新時(shí)代條件下，意識(shí)形態(tài)安全往往越過(guò)“點(diǎn)”，向“線”和“面”轉(zhuǎn)換。尤其是互聯(lián)網(wǎng)和微媒介技術(shù)條件下，意識(shí)形態(tài)安全的蝴蝶效應(yīng)明顯。這就給傳統(tǒng)高?！熬植俊毙酝瓿梢庾R(shí)形態(tài)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。三是高校各意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任主體分工不明、職責(zé)模糊，造成高校意識(shí)形態(tài)工作虎頭蛇尾?，F(xiàn)實(shí)中，高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任往往體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中。但是責(zé)任大多在上層，到了底層就不甚了了。這里的分工不明和職責(zé)不清主要是針對(duì)體制和機(jī)制中高校基層意識(shí)形態(tài)責(zé)任主體的“分工不明確，職責(zé)不清晰”，從而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題找不到責(zé)任人。這同樣對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)不利。因?yàn)椋咝Ｒ庾R(shí)形態(tài)工作不是一個(gè)自發(fā)的進(jìn)程，而是需要高校意識(shí)形態(tài)工作各級(jí)責(zé)任主體自覺(jué)、主動(dòng)、接續(xù)、持續(xù)推進(jìn)才能完成。要想牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必然使意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任落實(shí)到學(xué)?；鶎?，落實(shí)到個(gè)人，這就對(duì)只重視頂層設(shè)計(jì)，只落實(shí)頂層責(zé)任的意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制形成挑戰(zhàn)[6]。

3.隊(duì)伍建設(shè)存在短板

高校意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵在高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍?！按髮W(xué)黨委系統(tǒng)的各個(gè)職能部門，學(xué)工和群團(tuán)系統(tǒng)，行政系統(tǒng)的校辦、教務(wù)、科研、研究生院、國(guó)際處、人力資源、留學(xué)生部、出版社、期刊部、各教學(xué)單位的院長(zhǎng)、書(shū)記等，都是做好意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵崗位?！盵7]在高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)上，其客觀方面，即足夠的工作人員數(shù)量和合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，往往通過(guò)努力容易解決；但是，在主觀方面，即意識(shí)形態(tài)工作者的思想認(rèn)識(shí)、認(rèn)知水平和行動(dòng)能力等部分高校還存在短板，給高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。首先，部分高校意識(shí)形態(tài)工作者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作存在思想認(rèn)識(shí)偏頗，降格了意識(shí)形態(tài)工作重要性?？v觀各高校，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，相應(yīng)地都把重點(diǎn)放到校園硬實(shí)力建設(shè)上；高校輔導(dǎo)員和班主任的工作直接和意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)，是其主要職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)是多數(shù)高校輔導(dǎo)員和班主任對(duì)自身的這一角色認(rèn)識(shí)有偏差，視意識(shí)形態(tài)工作為不得已而為之的苦差事；有些哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員認(rèn)識(shí)不到主流意識(shí)形態(tài)重要性，不僅不把主流意識(shí)形態(tài)作為自己科研的根本要求，而且打著“學(xué)術(shù)自由”的口號(hào)傳播資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)。其次，意識(shí)形態(tài)知識(shí)水平不夠。對(duì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)特征，對(duì)不同意識(shí)形態(tài)之間的差異、背后的階級(jí)本質(zhì)和利益訴求等認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)缺乏系統(tǒng)理解。沒(méi)有意識(shí)形態(tài)知識(shí)，就沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，就不會(huì)在諸多意識(shí)形態(tài)之間做出價(jià)值判斷，因此，當(dāng)面對(duì)這些不同意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的話語(yǔ)和事件時(shí)便一籌莫展。實(shí)際上，高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍中，多數(shù)人員，包括部分黨政干部、輔導(dǎo)員、班主任和網(wǎng)絡(luò)工作人員等，面臨著意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)知識(shí)缺乏困境。最后，意識(shí)形態(tài)工作能力缺乏。一是系統(tǒng)處理問(wèn)題的能力不足。意識(shí)形態(tài)工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，做好意識(shí)形態(tài)工作需要工作者的系統(tǒng)能力，但面實(shí)中面對(duì)實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展研究和針對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理能力和經(jīng)驗(yàn)不足。二是運(yùn)用新媒體、新手段的能力不足。意識(shí)形態(tài)工作與微時(shí)代的新媒體操作技術(shù)密切相關(guān)，而當(dāng)前多數(shù)高校意識(shí)形態(tài)工作者微媒體平臺(tái)操作技術(shù)跟不上時(shí)代步伐，當(dāng)然在處理意識(shí)形態(tài)問(wèn)題時(shí)就容易被邊緣化，容易喪失話語(yǔ)權(quán)。三是綜合運(yùn)用語(yǔ)言的能力不足，尤其是用講故事的方式進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作的能力不足，主流意識(shí)形態(tài)教育缺乏感染力，不能入腦入心。

三、新時(shí)代做好高校意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策

要做好新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作，應(yīng)當(dāng)緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、優(yōu)化意識(shí)形態(tài)工作體制機(jī)制、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作者素養(yǎng)，形成高校意識(shí)形態(tài)工作的最強(qiáng)合力，推動(dòng)高校意識(shí)形態(tài)工作質(zhì)量不斷提升。

1.緊扣意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)高校意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作有效開(kāi)展的前提。眾所周知，意識(shí)形態(tài)要想產(chǎn)生影響需要兩個(gè)因素共同作用：一個(gè)因素是意識(shí)形態(tài)本身的內(nèi)容，另一個(gè)因素是使意識(shí)形態(tài)發(fā)生作用的手段，因此高校意識(shí)形態(tài)安全工作也應(yīng)當(dāng)抓住意識(shí)形態(tài)在高校發(fā)生作用的內(nèi)容和手段這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合新時(shí)代，對(duì)內(nèi)容的監(jiān)管包括：西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為極力遏制中國(guó)崛起而進(jìn)行的詆毀、丑化、妖魔化、污名化等各種意識(shí)形態(tài)攻擊的不當(dāng)言論；個(gè)人主義、自由主義、消費(fèi)主義等資本主義價(jià)值觀宣傳；通過(guò)宗教制造民族矛盾、仇恨，煽動(dòng)民族分裂的言論，有害宗教信仰自由的不當(dāng)言論；宣揚(yáng)暴力的影視作品等等。還要對(duì)中國(guó)進(jìn)入差異性社會(huì)之后在意識(shí)形態(tài)上表現(xiàn)出的各種社會(huì)思潮進(jìn)行甄別。對(duì)意識(shí)形態(tài)滲透慣用手段的監(jiān)管包括以下方面：一是空間技術(shù)手段的監(jiān)管?！耙劳芯W(wǎng)絡(luò)偵查和監(jiān)管技術(shù)搭建有效的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控平臺(tái)，不斷鞏固完善高校網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急機(jī)制和網(wǎng)上輿情聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判”[8]，以推動(dòng)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。二是實(shí)踐活動(dòng)的監(jiān)管。第三方組織也不是游離在意識(shí)形態(tài)之外的，世界性的國(guó)際組織采取隱蔽手段將其意識(shí)形態(tài)觸角深入到高校，因此，對(duì)具有意識(shí)形態(tài)功能的非政府組織組織的高?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核和監(jiān)督，形成清朗的校園文化環(huán)境。對(duì)于境外敵對(duì)勢(shì)力的宗教意識(shí)形態(tài)滲透活動(dòng)，不僅要對(duì)校園及其周邊非法宗教聚會(huì)點(diǎn)進(jìn)行摸排、監(jiān)管、查處，而且要加強(qiáng)馬克思主義宗教觀教育。三是要加大對(duì)課堂教學(xué)的監(jiān)管。 高校部分教育者自身也可能受當(dāng)代各種社會(huì)思潮影響，或者說(shuō)高校部分教育者本人也可能是各種社會(huì)思潮的生產(chǎn)者，他們?cè)谡n堂教學(xué)和科研工作中會(huì)將他們的思想表達(dá)出來(lái)傳遞給學(xué)生，挑戰(zhàn)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)。因此，在課堂教學(xué)和科研中必須嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)。另外，隨著全球化的推進(jìn)，高校留學(xué)生聚集現(xiàn)象值得關(guān)注，留學(xué)生的過(guò)度聚集不利于高校的意識(shí)形態(tài)安全，有必要對(duì)留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行分散化管理。

2.制度上強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

制度是做好各項(xiàng)工作的前提和保障，完善的高校意識(shí)形態(tài)工作制度是意識(shí)形態(tài)工作順利和穩(wěn)定開(kāi)展的基本遵循。要想做好高校意識(shí)形態(tài)工作，還要針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作面臨的新形勢(shì)設(shè)計(jì)出一套好的制度。(1)高校黨政協(xié)同。主要針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的“虛而不實(shí)”。這里的黨政協(xié)同，在內(nèi)涵上是指黨務(wù)工作和行政工作之間的協(xié)同與合作；在內(nèi)容上，既包括黨政共同議事制度，也包括黨政工作協(xié)同促進(jìn)制度，尤其是在各層級(jí)推行干部交叉任職制度。黨政協(xié)同在高校的不同層級(jí)和層面展開(kāi)，即校級(jí)層面、機(jī)關(guān)職能部門層面、院系層面和支部層面。高校黨政協(xié)同要求在學(xué)校各個(gè)層面的黨務(wù)工作者和行政工作者之間建立起職能和職責(zé)為基礎(chǔ)的協(xié)同機(jī)制。(2)部門聯(lián)動(dòng)。主要針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的“散而不聚”問(wèn)題。這里的部門聯(lián)動(dòng)，在內(nèi)涵上是指高校的黨務(wù)部門和行政部門之間相互配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。部門聯(lián)動(dòng)的紅線和紐帶是高校意識(shí)形態(tài)安全，主體是高校意識(shí)形態(tài)工作的黨務(wù)部門和行政部門。部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制包括高校信息匯集匯聚機(jī)制、信息篩選機(jī)制、協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制和信息反饋機(jī)制等，它是將意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)推進(jìn)的重要制度保證。(3)分工負(fù)責(zé)制。主要針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作“虎頭蛇尾”。這里的分工負(fù)責(zé)是指細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作分工和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。分工負(fù)責(zé)是高校意識(shí)形態(tài)工作有效落實(shí)的重要制度保證。一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任主體。這里的責(zé)任主體包括當(dāng)事人、條塊責(zé)任人、主管人等，一旦責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)生意識(shí)形態(tài)問(wèn)題時(shí)可以追責(zé)到人。二是細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作的分工。通過(guò)細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作分工，使意識(shí)形態(tài)工作高效推進(jìn)。三是制定獎(jiǎng)懲機(jī)制。[6]高校要提高政治站位，嚴(yán)格責(zé)任考核、暢通職務(wù)職稱晉升渠道，從而讓這支隊(duì)伍“更有尊嚴(yán)、更有底氣地工作”[9]。

3.打造一支優(yōu)質(zhì)的高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍

首先，要確保高校意識(shí)形態(tài)工作者數(shù)量。有足夠的意識(shí)形態(tài)工作者是高校做好意識(shí)形態(tài)工作的硬性前提；沒(méi)有數(shù)量充足的意識(shí)形態(tài)工作者，要做實(shí)做細(xì)高校意識(shí)形態(tài)工作只能是幻想。其次，要使高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化。這里的結(jié)構(gòu)合理，一方面是把最適合的人安排到最合適的職責(zé)崗位上，確保意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍責(zé)任和能力的最優(yōu)化組合，達(dá)到人盡其才、物盡其用，精簡(jiǎn)干練；另一方面要根據(jù)工作環(huán)節(jié)的重要性、工作量的大小和復(fù)雜程度以及工作的技術(shù)性等對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍進(jìn)行綜合考量，從而達(dá)到重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理。再次，高校意識(shí)形態(tài)工作者的核心素養(yǎng)。如果說(shuō)數(shù)量和結(jié)構(gòu)是高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)中的硬實(shí)力，核心素養(yǎng)則是高校意識(shí)形態(tài)工作的軟實(shí)力。這些核心素養(yǎng)主要體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)水平和行動(dòng)能力上。在思想認(rèn)識(shí)方面，高校意識(shí)形態(tài)工作者應(yīng)在講政治的高度自覺(jué)將思想統(tǒng)一在“馬克思主義意識(shí)形態(tài)的價(jià)值導(dǎo)向和思想基礎(chǔ)”[10]上。高校應(yīng)狠抓黨員的培養(yǎng)教育工作，應(yīng)當(dāng)壓實(shí)責(zé)任，賞罰分明。通過(guò)各種手段來(lái)監(jiān)督工作者，杜絕政治不過(guò)關(guān)的人混入意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。眾所周知，意識(shí)形態(tài)不像科學(xué)和技術(shù)那樣具有精確性；意識(shí)形態(tài)看不見(jiàn)、摸不著，難以量化?；谝庾R(shí)形態(tài)這種特征，高校管理部門可以把意識(shí)形態(tài)工作作為高校發(fā)展評(píng)估的一種實(shí)質(zhì)性指標(biāo)。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作發(fā)展評(píng)估因子，使這種評(píng)估可遵循、可操作，使學(xué)校真正重視并且能執(zhí)行。在知識(shí)水平方面，高校意識(shí)形態(tài)工作者的知識(shí)水平包括意識(shí)形態(tài)知識(shí)和意識(shí)形態(tài)工作知識(shí)兩方面，其中意識(shí)形態(tài)知識(shí)是保持意識(shí)形態(tài)問(wèn)題敏感性和保證判斷準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，也是展開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作行動(dòng)的知識(shí)前提。高?？梢酝ㄟ^(guò)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講堂、培訓(xùn)、深造、彼此之間的交流與學(xué)習(xí)等方式提升知識(shí)水平。在行動(dòng)能力方面，高校意識(shí)形態(tài)工作者行動(dòng)能力主要體現(xiàn)在執(zhí)行能力、技術(shù)能力和表達(dá)能力：針對(duì)執(zhí)行能力，高校在加大對(duì)行動(dòng)遲緩的意識(shí)形態(tài)工作者培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)方面具有敏感性和善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭的人才；針對(duì)技術(shù)能力，高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)工作者掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信和各種有利于意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展的App的操作技能；針對(duì)表達(dá)能力，高校應(yīng)培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)工作者宣傳和動(dòng)員所需要的話語(yǔ)表達(dá)能力，尤其是培養(yǎng)意識(shí)形態(tài)工作者宣傳身邊的先進(jìn)典型、青春榜樣、勞動(dòng)模范事例的講故事能力。