錢麗波

摘 要：黨的十九屆五中全會是在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有重大歷史意義的會議，會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》深刻分析國際、國內(nèi)形勢，明確指出：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！边@是中國特色社會主義不斷向前推進(jìn)的新階段，而高質(zhì)量是新階段的發(fā)展主題。毋庸置疑，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須謀劃好“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這篇大文章。宣威需要在新發(fā)展階段中重新審視自身位置，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略主題，結(jié)合宣威實(shí)際，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)宣威經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：宣威 ;高質(zhì)量 ;? 發(fā)展 ;? 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是以智慧經(jīng)濟(jì)（含數(shù)字經(jīng)濟(jì)）為主導(dǎo)、大健康產(chǎn)業(yè)為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、通過五大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè)）的融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高附加值，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的靈魂;創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、系統(tǒng)性、規(guī)模性、精準(zhǔn)性，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征。“十四五”期間推動高質(zhì)量發(fā)展是主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線，那么加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是支撐。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，這是新發(fā)展階段順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的必由之路，更是滿足人民對美好生活向往的必由之路。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！督ㄗh》中也提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，我國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的就是產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。今后要跨越高收入國家門檻，也必須依靠產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和體系化。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把高質(zhì)量作為主攻方向。不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化升級。

二、宣威發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)升級深入推進(jìn)

“十三五”時(shí)期，宣威市不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：一是農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)增加值由2015年的50.05億元，增加到2020年的87億元，年均增長5.3%。宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)列為全省20個(gè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建;二是工業(yè)換擋擴(kuò)量。累計(jì)新增入園項(xiàng)目55個(gè)，園區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級實(shí)施技改項(xiàng)目13個(gè)。規(guī)上工業(yè)增加值從29.92億元增至56億元，年均增長12.3%。三是第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值由106.1億元增加到191億元，年均增長8.7%。

（二）能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

到2020年，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)值4200萬元、光伏發(fā)電產(chǎn)值2200萬元?！笆濉睍r(shí)期，宣威市加快對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)、智能電網(wǎng)、新型汽車燃料等新能源的開發(fā)利用，不斷提高新能源在全市能源結(jié)構(gòu)中的比例。積極推進(jìn)以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的能源試驗(yàn)示范基地、中廣核風(fēng)電有限公司三尖山48兆瓦風(fēng)電場、大白巖150兆瓦風(fēng)電場、羊場30MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。南京風(fēng)電科技有限公司宣威市年300套風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目已于2020年11月13日開工建設(shè)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷筑牢

“十三五”以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大進(jìn)展。一是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展完善。實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)”等工程，大力推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。建設(shè)通信光纖線路4.5 萬公路，各類通信鐵塔1754座、各類通信基站 5097套。二是信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合發(fā)展?！皟苫诤稀痹圏c(diǎn)、示范實(shí)施“兩化融合”及貫標(biāo)試點(diǎn)示范工程，成效明顯，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了核心動力。三是政策落實(shí)與支撐力度進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)一系列通過新一代信息技術(shù)助推工業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，大力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）園區(qū)建設(shè)成果顯著

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成一區(qū)三園的場平、入園主干道路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、供電、通訊、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.8萬平方米;建成園區(qū)道路9條共27公里;鋪設(shè)供水管網(wǎng)38公里、排水管網(wǎng)45公里;建變電站4座、搬遷輸電線路55千米。二是狠抓招商引資，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。2016年至2019年，共包裝儲備項(xiàng)目79個(gè)，簽約項(xiàng)目39個(gè)，協(xié)議總投資103.216 億元，其中落地項(xiàng)目26個(gè)，落地資金77億元; 2020年簽訂招商引資協(xié)議16個(gè)，協(xié)議資僉151.5億元，到位資金21億元，履約項(xiàng)目13個(gè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動。圍繞一個(gè)片區(qū)重點(diǎn)扶持一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路，遵循品牌引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、集中連片、資源依托的原則，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包園區(qū)、包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度。

三、宣威發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系存在的問題與不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

在宣威工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)在曲靖排第一，產(chǎn)值超10億元的有四戶，但都是重工業(yè)，重輕工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

在重工業(yè)中，基本上形成了以煤炭、電力、化工、冶金為主的產(chǎn)業(yè)。但各工業(yè)發(fā)展還停留在初級階段，大多數(shù)企業(yè)在宣威只生產(chǎn)初級產(chǎn)品，無更長產(chǎn)業(yè)鏈;輕工業(yè)中，食品工業(yè)主要以火腿生產(chǎn)加工為主，火腿企業(yè)小、散、弱，沒有大的龍頭企業(yè)來引領(lǐng)發(fā)展，產(chǎn)品單一，市場份額小?？傊?，宣威工業(yè)以資源型重工業(yè)為主，輕重工業(yè)均處于初級階段，結(jié)構(gòu)急需升級優(yōu)化。

（二）新興產(chǎn)業(yè)培育不足

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。宣威新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然近年來發(fā)展速度有所加快，但總體上仍處于培育階段，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，新興產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不是很高，產(chǎn)業(yè)的帶動力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變;二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。宣威現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈中游，與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)未完全進(jìn)入，尚未形成配套齊全、功能完備、分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈;三是研發(fā)能力有待提升。盡管近年來，宣威新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)越來越重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的能力也不斷增強(qiáng)，但總體上，企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目高科技含量明顯不足，大多只是低水平的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，特別是技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系還不完善，高層次技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，這使得宣威新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力上仍較為薄弱。

四、推動宣威現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要舉措

（一）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支撐

要推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，技術(shù)基礎(chǔ)支撐是關(guān)鍵?！督ㄗh》明確指出：“構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！痹谶@一重大舉措的指引下，“十四五” 期間，宣威將大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 共謀劃儲備33個(gè)項(xiàng)目，包括： 3個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)打造方面的項(xiàng)目，4個(gè)發(fā)展人工智能方面的項(xiàng)目，4個(gè)智慧交通方面的項(xiàng)目，4個(gè)推進(jìn)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目，4個(gè)開展數(shù)字水利設(shè)施體系建設(shè)方面的項(xiàng)目，3個(gè)推進(jìn)制造業(yè)改造方面的項(xiàng)目，1個(gè)加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)能力建設(shè)方面的項(xiàng)目，1個(gè)打造智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的項(xiàng)目，3個(gè)打造數(shù)字醫(yī)療服務(wù)體系方面的項(xiàng)目，5個(gè)推進(jìn)智慧教育普惠提質(zhì)方面的項(xiàng)目，1個(gè)構(gòu)建數(shù)字生態(tài)環(huán)保支撐體系方面的項(xiàng)目。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，絕不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就宣威經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是主角并大有作為。可以依托互聯(lián)網(wǎng)、借助大數(shù)據(jù)、運(yùn)用人工智能與企業(yè)深度融合，通過實(shí)施智能化、綠色化、個(gè)性化、品牌化、高端化改造，不斷做強(qiáng)煤炭、電力、化工、冶金、建材等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，要深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣、加快打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，把宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)打造成高水平的“一縣一業(yè)”。到2025年，確保全市生豬出欄437萬頭，豬肉產(chǎn)量52萬噸，生豬產(chǎn)值109.25 億元;火腿產(chǎn)量7.1 萬噸，其中，精深加工4.4萬噸，火腿產(chǎn)值突破120億元;到2035年，力爭把宣威建設(shè)成為特色鮮明、文化濃郁、優(yōu)勢突出、中國領(lǐng)先、世界一流的中國火腿及豬肉產(chǎn)品“綠色食品牌”城市。

（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新動能

宣威想要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了發(fā)展好自身已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，還要做好新興產(chǎn)業(yè)這篇大文章。因?yàn)檎驹谡麄€(gè)國家范圍來看，其他很多省市、地區(qū)已經(jīng)通過幾十年的積累，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢比較強(qiáng)，相比下來，宣威的差距就比較大。而新興產(chǎn)業(yè)則不同，全國都處于起步階段，有差距但不大。再加上，現(xiàn)在正置新一輪科技革命蓬勃發(fā)展的大浪潮之中，發(fā)展機(jī)遇多，只要勇于抓住機(jī)遇，完全可以實(shí)現(xiàn)彎道超車，建立起高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。宣威自然資源豐富，這對培育很多新材料產(chǎn)業(yè)是一巨大的優(yōu)勢，宣威要善于發(fā)揮這一巨大優(yōu)勢，積極擁抱新技術(shù)?！笆奈濉睍r(shí)期，宣威要積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主研發(fā)相結(jié)合，培育壯大裝備制造業(yè)、新材料、稀材、新能源、生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造宣威新的支柱產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)-批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、環(huán)境污染小、投資拉動大、規(guī)模效益好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐宣威，這需要宣威不斷改善營商環(huán)境和人居環(huán)境，“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”，誰都愿意到環(huán)境更好的地方來投資和工作;二是盡可能爭取國家、省、市科技項(xiàng)目扶持，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。

十九屆五中全會為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化謀劃了新藍(lán)圖、開啟了新階段。在這一全新的歷史交匯點(diǎn)，宣威需要提高站位、開闊視野，邊學(xué)邊趕，要決然打破傳統(tǒng)路徑資源依賴，釋放出宣威蘊(yùn)含的強(qiáng)大發(fā)展?jié)撃堋Ｔ谥\劃“十四五規(guī)劃”的宣威藍(lán)圖中，緊緊抓住時(shí)代賦予的新機(jī)遇，認(rèn)清新階段中的新挑戰(zhàn)，不斷激發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展活力，在創(chuàng)新科技的引領(lǐng)下，加快宣威產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的步伐，更好、更快實(shí)現(xiàn)宣威經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（中共宣威市委黨校）