習(xí)近平法治思想的時(shí)代意涵

齊艷永 張 喆

（陸軍裝甲兵學(xué)院 北京 100072）

習(xí)近平法治思想是我國(guó)法治建設(shè)的最新理論成果

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)上正式對(duì)“習(xí)近平法治思想”作出了明確表述?！傲?xí)近平法治思想”是繼習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想之后，提出并進(jìn)行表述的又一重要思想概念。

習(xí)近平法治思想即結(jié)合中國(guó)的優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律思想，又承接馬列主義、毛澤東思想中關(guān)于法制建設(shè)的相關(guān)思想，以及鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人的法治思想發(fā)展而來(lái)的。習(xí)近平法治思想的理論淵源就是在上述法治思想的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展起來(lái)的。

追溯習(xí)近平法治思想的發(fā)展歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平法治思想是習(xí)近平在地方工作時(shí)便有所展現(xiàn)，十八大以來(lái)，習(xí)近平法治思想便實(shí)現(xiàn)了重大的飛躍。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的探索中，緊緊圍繞新時(shí)代為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)、如何建設(shè)法治中國(guó)等重大問(wèn)題，形成和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。[1]在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，習(xí)近平孕育了比較豐富的法治思想；從十八大到十八屆四中全會(huì)，習(xí)近平法治思想已經(jīng)基本形成；十八屆四中全會(huì)后，習(xí)近平法治思想日趨完善，處在深入發(fā)展的階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出了許多重要論斷在社會(huì)主義法治建設(shè)方面，十八屆四中全會(huì)的勝利召開(kāi)標(biāo)志著其法治思想的基本形成。黨的十八大明確提出，要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性的提出要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、基本原則、總目標(biāo)、總抓手和基本任務(wù)、法治工作的基本格局，闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，解答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系等重大問(wèn)題，制定了法治中國(guó)建設(shè)的路線圖。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出法治是發(fā)展的可靠保障，必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。[2]

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是習(xí)近平法治思想的最新理論成果。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，并且明確了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，明確提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

黨的十九大最重大的成果，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平法治思想運(yùn)用辯證思維分析法治現(xiàn)狀，運(yùn)用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析法治問(wèn)題，運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀劃法治全局，將馬克思主義法律觀與中國(guó)具體的法治實(shí)踐相結(jié)合，從國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的高度來(lái)思考全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。

習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。

習(xí)近平法治思想的精神內(nèi)核是以人民為中心

習(xí)近平法治思想是以人民為主體的法治思想。在目的上要為了人民，在實(shí)施上要依靠人民，在功能上要造福人民，在運(yùn)用上要保護(hù)人民。從法律角度而言，在立法方面，要反映最廣大人民的共同意志；在執(zhí)法方面，要保護(hù)最廣大人民的利益；在司法方面，要維護(hù)最廣大人民的權(quán)利。要把公平正義視作法治建設(shè)的根本所在。我們不僅要讓人民群眾在每一個(gè)法院判決的司法案件中感受到法律的公平與正義，更要讓人民群眾在每一個(gè)法律規(guī)定中以及每一項(xiàng)執(zhí)行決定中都要感受到公平與正義。

習(xí)近平法治思想就是始終堅(jiān)持以人民群眾為主體，以人民利益為主線，以公平正義為核心，將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[3]習(xí)近平法治思想的人民性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：強(qiáng)調(diào)樹(shù)立以民為本理念，堅(jiān)持科學(xué)立法；牢記為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法；落實(shí)人民至上的原則，堅(jiān)持公正司法；彰顯人民主體地位，堅(jiān)持全民守法。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！蔽覀凕h是馬克思主義政黨，要始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并從始至終的為之而努力奮斗。忘記這個(gè)初心和使命，黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)。只要我們黨只有牢牢堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷檢視自己，不文過(guò)飾非，不掩飾缺點(diǎn)，堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性和純潔性、危害黨的肌體健康的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，就一定能夠始終立于不敗之地。

我們黨作為一個(gè)百年大黨，只有永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，只有永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。我們黨要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的“根”和“魂”，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。正是有著“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的紅色血脈與基因，我們黨才能走到今天，也正是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持人民利益至上，我們的法治建設(shè)才得以取得今天的成績(jī)。

習(xí)近平法治思想是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證

思想是行動(dòng)的指南針，理論是實(shí)踐的指南針。推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須要有科學(xué)理論做指導(dǎo)，同時(shí)還要加強(qiáng)理論思維，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作，基于此，習(xí)近平法治思想應(yīng)運(yùn)而生，成為我們黨和國(guó)家法治建設(shè)的總依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興既是習(xí)近平法治思想的動(dòng)力，又是習(xí)近平法治思想的使命。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)。法治作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方式，必然成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的基本方式。黨領(lǐng)導(dǎo)人民只有以法治思維和法治方式進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，才能有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。[4]

作為在社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政一個(gè)有著將近百年的歷史的馬克思主義政黨，黨的建設(shè)，這一新的歷史的偉大工程，應(yīng)當(dāng)也必須將依法治國(guó)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的這一歷史偉大事業(yè)中，也必須統(tǒng)一于法治思維和法治方式中。政治離不開(kāi)法治，法治也離不開(kāi)政治，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以脫離了法治談?wù)?，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以脫離了政治談法治，法治與政治自始至終都是緊密地聯(lián)系子一起的。馬克思講過(guò)一句話，“所有的公法都是政治術(shù)語(yǔ)的邏輯表達(dá)”。司法是也必然是政治在市民生活當(dāng)中的延伸與發(fā)展，每一套法律的背后都暗含其價(jià)值，價(jià)值的背后也都有固有的邏輯，邏輯都有起點(diǎn)，起點(diǎn)就是政治立場(chǎng)。處理好政治和法治之間關(guān)系的核心，是要處理好黨和法之間的關(guān)系。我們這一馬克思主義政黨，在七十多年執(zhí)政中正是把人民的利益放在首位，把黨與法的關(guān)系處理的得當(dāng)，才是我們的黨走到了今天。

建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是我們走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和全面依法治國(guó)的總抓手。堅(jiān)持和完善習(xí)近平法治思想則是我們建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總方針和總依據(jù)。形成完善的法律法規(guī)體系，就體現(xiàn)了我們治黨治國(guó)理念的變化，把依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，也是中國(guó)法治道路的重大特點(diǎn)。在治黨方面，我們已經(jīng)形成了140部左右的黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書(shū)記指出，依規(guī)治黨深入人心，依法治國(guó)才能深得民心。要把依規(guī)治黨統(tǒng)一于依法治國(guó)當(dāng)中，這兩者是互補(bǔ)關(guān)系。只有將依法治國(guó)與依規(guī)治黨結(jié)合起來(lái)，我們的法治建設(shè)才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。

法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施就要求要依靠執(zhí)法，要依靠司法，要依靠守法。同時(shí)，執(zhí)法、司法還需要考慮效率問(wèn)題，也就是要高效實(shí)施。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興必須堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)，以法治思維和法治方式推進(jìn)偉大事業(yè)的建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)法治理論和實(shí)踐的主題和根本成就。中國(guó)的法治道路，要實(shí)行自上而下和自下而上的結(jié)合。自上而下，就是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)人民走法治的道路，自下而上就是人民的改革推動(dòng)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們大多的法律都是依靠人民的力量不斷推動(dòng)產(chǎn)生的。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的參與推動(dòng)相結(jié)合，中國(guó)才能走通自己的法治道路。

中國(guó)的法治建設(shè)設(shè)置的階段性目標(biāo)為，在2035年前后，要基本建成法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)。到2050年，要全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面建成社會(huì)主義法治國(guó)家，成為法治強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為習(xí)近平法治思想的歷史定位，不是空中樓閣、虛無(wú)縹緲的，而是真實(shí)存在的。我們有理由相信，正是有著習(xí)近平法治思想的指引，我國(guó)的法治建設(shè)定會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，偉大的中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。