預(yù)拌混凝土企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象及質(zhì)量監(jiān)管措施

左 明

（衡陽市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，湖南 衡陽 421000）

0 引言

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)自 19 世紀中期開始采用以來，發(fā)展極為迅速，因為具有耐久性好、強度較高、整體性好、可模性好、耐火性好、取材方便等優(yōu)點，其在房屋、道路和橋梁等工程中應(yīng)用非常廣泛［1］?；炷磷鳛樵摻Y(jié)構(gòu)類型的主要材料，其合格與否直接影響到建筑物的工程質(zhì)量、人民的生命和財產(chǎn)安全。預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)管工作必須嚴抓狠管，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)做了大量效果顯著的工作，但預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題還是偶有發(fā)生，如何從生產(chǎn)源頭把好關(guān)口，如何讓監(jiān)管工作行之有效，針對巡查工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象，該采取什么樣的監(jiān)管措施和方法，是建設(shè)行政主管部門和各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該持續(xù)探索的課題。

1 巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)現(xiàn)象

以 2017 年度及 2018 年度及 2019 年上半年對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的巡查記錄表為基礎(chǔ)，分類匯總的數(shù)據(jù)顯示：企業(yè)人員配備及出勤不達標、檢測設(shè)備檢定不及時、隨意調(diào)整配合比、原材料不達標、試驗過程不嚴謹、資料不系統(tǒng)不完整等現(xiàn)象較多，出現(xiàn)的比例（有該類問題的企業(yè)數(shù)占監(jiān)管區(qū)域內(nèi)總企業(yè)數(shù)）分別達到了 25 %、35 %、30 %、20 %、45 %、60 %。

2 部分違規(guī)現(xiàn)象的具體表現(xiàn)形式

2.1 質(zhì)量保證體系

2.1.1 關(guān)鍵人員不到崗

2015 年 1 月 1 日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》明確規(guī)定預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有工程序列高級職稱或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)督人員在抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)時，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在技術(shù)負責(zé)人多次不在崗、無履職記錄甚至掛證的現(xiàn)象，因技術(shù)負責(zé)人任職要求較高，個別企業(yè)甚至用實驗室主任兼任企業(yè)技術(shù)負責(zé)人。

2.1.2 檢測設(shè)備檢定不及時

巡查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備檢定、校準均在當?shù)氐挠嬃克M行，因計量所業(yè)務(wù)較多和企業(yè)提交檢定時間不及時等原因，部分企業(yè)的檢測設(shè)備沒有及時檢定，有效期狀態(tài)標識無法及時更新，不能提供相應(yīng)設(shè)備已檢定、校準的證明，短期（一般為 5～10 d）內(nèi)設(shè)備失效，該期間內(nèi)使用檢測設(shè)備得出的檢測數(shù)據(jù)無法保證其準確、有效及科學(xué)性。

2.1.3 試塊標養(yǎng)環(huán)境不達標

數(shù)家企業(yè)的標養(yǎng)室溫濕度控制儀顯示的數(shù)值與實際溫、濕度數(shù)據(jù)差距較大，溫濕度控制儀未及時維修，溫濕度環(huán)境不達標；個別企業(yè)標準養(yǎng)護室內(nèi)混凝土抗壓試塊、抗?jié)B試塊疊放，試塊間緊密無間隙，達不到標準養(yǎng)護條件，在很大程度上影響了出廠檢驗試塊的強度及抗?jié)B性能。

2.2 質(zhì)量行為

2.2.1 原材料以次充好

日常巡查工作通常為一個月抽查一次，頻率較低，無法實時監(jiān)督原材料的質(zhì)量狀況，少數(shù)企業(yè)在檢查的時間節(jié)點前后采購少量質(zhì)量較好的砂石原材，檢查過后便采購含泥量高、級配不良的砂石，以次充好，蒙混過關(guān)，在實際生產(chǎn)中使用部分含泥量較高和級配不達標的砂石，給工程實體質(zhì)量埋下隱患。

2.2.2 原材料試驗過程虛假、不嚴謹

混凝土禁止現(xiàn)場拌制后，預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)量增長巨大，原材料采購日益頻繁，原材料檢驗工作也相應(yīng)增加。有些企業(yè)管理松懈，在檢驗關(guān)口上把控不嚴，存在未按規(guī)定進行檢測、把不合格原材料檢測結(jié)果改成合格或未做檢測就出具報告等虛假現(xiàn)象，讓不合格原材料進入生產(chǎn)線，進而流向市場。

2.2.3 配合比執(zhí)行不嚴

監(jiān)督人員日常檢查中發(fā)現(xiàn)：個別企業(yè)實驗室沒有嚴格執(zhí)行 JGJ 55－2011《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，未按原材料進場批次分別做好材料檢驗和配合比設(shè)計工作，存在向使用單位出具的配合比報告和實際生產(chǎn)配合比報告不一致的情況，即使用了陰陽配合比，或在生產(chǎn)過程中配合比調(diào)整無實驗室專職技術(shù)人員負責(zé)，且沒有及時出具書面資料，配合比調(diào)整隨意性較大。

2.3 試驗操作

2.3.1 試塊（試件）破型試驗不真實

個別企業(yè)存放已過期未試壓的混凝土試塊或水泥膠砂試件，而試驗報告已出具。這些企業(yè)摸清了督察組每月僅巡查一次的規(guī)律，巡查過后，企業(yè)為了省事省力，不再對當月到齡期的其他試塊、試件進行試壓，采用虛假數(shù)據(jù)代替實際結(jié)果，原材料及試塊的真實質(zhì)量情況無法及時、有效掌握。

2.3.2 水泥安定性指標未檢驗

安定性指標作為水泥必檢指標，常常被忽略，少數(shù)企業(yè)在水泥進場檢驗時不嚴格，為圖方便，沒有進行安定性檢測，沒有制作試餅，或在詢問水泥安定性試驗的實驗人員是采用試餅法還是雷氏夾法時，其答案常與水泥試驗原始記錄中的方法不一致。

2.4 資料不系統(tǒng)不完整

日常巡查時抽查發(fā)現(xiàn)試驗報告、臺賬、出廠合格證、交貨驗收單等資料常常出現(xiàn)無法一一對應(yīng)、不系統(tǒng)、不完整等現(xiàn)象，部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資料不能實現(xiàn)原材料的可追溯性。

2.5 原材料及出廠試塊檢驗過程虛假

部分企業(yè)在對原材料和出廠試塊檢驗時認識不到位，常常不按規(guī)定進行檢測就出具了合格的報告結(jié)論，無法準確把控產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督機構(gòu)對水泥、砂石、礦物摻合料、外加劑等原材料的監(jiān)督抽測頻率不高，不能形成一定威懾力，無法保證企業(yè)對進場的原材料及出廠試塊等按規(guī)定進行檢測。

3 質(zhì)量監(jiān)管措施

3.1 質(zhì)量保證體系監(jiān)管措施

3.1.1 人員到崗履職措施

人是管理工作中的首要因素，是質(zhì)量管理中的核心部分，應(yīng)把技術(shù)負責(zé)人和實驗室主任等主要技術(shù)人員的出勤情況納入到日常監(jiān)管工作中來?？紤]到指紋考勤系統(tǒng)的易造假性，應(yīng)要求企業(yè)采用人臉識別考勤系統(tǒng)?？紤]到混凝土企業(yè)生產(chǎn)的特點和技術(shù)人員的工作屬性，考勤以每半天統(tǒng)計一次，即上、下午兩個時段，上午時段為 8 時至 12 時，下午則為 13 時至 17 時，相關(guān)技術(shù)人員在上、下午時段內(nèi)任意時間進行識別錄入均認定出勤。隨機不定時抽查主要技術(shù)人員最近一個月內(nèi)的出勤率情況，要求技術(shù)負責(zé)人出勤率不得低于 50 %，實驗室主任出勤率不得低于 70 %，達不到出勤率的視為不在崗。對人員當月缺勤兩次及兩次以上的企業(yè)進行差別化管理，并按照相關(guān)法律和規(guī)定嚴肅處理，對拒不改正的企業(yè)及時上報不良行為公示。

同時，還應(yīng)對實驗員持證上崗情況進行抽查，防止因人員流失帶來的質(zhì)量隱患，督促企業(yè)確保關(guān)鍵技術(shù)人員在崗，從根本上保證混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量。

3.1.2 設(shè)備及時檢定措施

檢測設(shè)備是預(yù)拌混凝土企業(yè)進行原材料檢測的基礎(chǔ)，應(yīng)確認校準后才能投入使用［2］，監(jiān)督人員應(yīng)將該項內(nèi)容作為企業(yè)質(zhì)量保證體系的重要部分納入到日常巡查工作中。對設(shè)備檢定有效期即將到期的企業(yè)，應(yīng)記錄在臺賬中，提前下發(fā)《設(shè)備檢定到期通知書》，督促、提醒企業(yè)及時做好設(shè)備的檢定、校準工作。在到有效期后一個星期內(nèi)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)組織人員對企業(yè)檢測設(shè)備是否按時檢定進行復(fù)查，確保檢測設(shè)備及時校準，保證原材料檢測試驗數(shù)據(jù)科學(xué)有效。

3.1.3 標養(yǎng)環(huán)境檢查措施

各預(yù)拌混凝土企業(yè)容易忽視試塊、試件的標養(yǎng)環(huán)境是否達標。巡查中每次都應(yīng)查看標養(yǎng)室溫度、濕度是否符合要求及溫、濕度控制儀是否已校準，重點檢查相對濕度校準結(jié)果是否符合要求。對不達標的企業(yè)應(yīng)下達責(zé)定整改，并適時進行復(fù)查，復(fù)查后仍不符合要求的及時上報不良行為公示，督促企業(yè)重視、完善混凝土試塊試件的養(yǎng)護環(huán)境。

3.2 質(zhì)量行為監(jiān)管措施

3.2.1 原材料進場檢查措施

由于日常巡查工作的頻率較低，為確保監(jiān)管效果，要求各預(yù)拌混凝土企業(yè)在料場內(nèi)安裝高清攝像頭，將視頻數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實時傳輸至監(jiān)督機構(gòu)電腦端。各企業(yè)在砂石進場時，應(yīng)適時通知監(jiān)督人員，監(jiān)督人員從電腦端觀察原材料狀況，對含泥量和級配明顯存疑的砂石，立即到現(xiàn)場見證取樣，封存送至具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。原材料的質(zhì)量在很大程度上直接決定了混凝土的強度和耐久性，對檢測結(jié)果不合格的骨料，應(yīng)責(zé)定企業(yè)立即清退，徹底杜絕不合格骨料用于生產(chǎn)，從源頭上保證工程實體質(zhì)量。

3.2.2 原材料試驗過程抽查措施

針對部分企業(yè)在原材料檢測試驗過程中不嚴謹、不規(guī)矩的現(xiàn)象，要求各企業(yè)在實驗室的主要場所如水泥室、力學(xué)室、成型室等安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保存近一個月內(nèi)的視頻錄像。監(jiān)督人員在例行日常巡查時，可隨機抽取各原材料試驗原始記錄，通過保存的錄像視頻察看當天是否進行了試驗，是否按規(guī)定的程序和方法進行了操作，數(shù)據(jù)是否一致。此措施有助于杜絕企業(yè)未做檢測而出報告的虛假現(xiàn)象，督促企業(yè)按規(guī)定對原材料進行檢驗。

3.2.3 配合比執(zhí)行檢查

配合比是混凝土生產(chǎn)中的靈魂，為了確?；炷翉姸?，保證混凝土工程質(zhì)量，應(yīng)要求各企業(yè)嚴格執(zhí)行設(shè)計配合比，按試驗真實數(shù)據(jù)進行生產(chǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)采取飛行檢查的方式，每月不定期兩到三次對預(yù)拌混凝土企業(yè)配合比執(zhí)行情況進行抽查，至攪拌樓現(xiàn)場查看并調(diào)取實時的生產(chǎn)配合比數(shù)據(jù)，將各原材料用量同該企業(yè)相應(yīng)等級的混凝土設(shè)計配合比進行比較，計算各種原材料偏差是否在允許的、合理的范圍內(nèi)［3］，嚴厲打擊不按設(shè)計配合比進行生產(chǎn)和生產(chǎn)過程中隨意調(diào)整配合比的現(xiàn)象，一經(jīng)查實，從嚴處理。對當天沒有按設(shè)計配合比進行生產(chǎn)的質(zhì)量存疑的混凝土，要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)核實使用部位，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行工程實體擴大檢測，掌握工程質(zhì)量情況。

3.3 實驗操作監(jiān)管措施

3.3.1 試塊破型檢查措施

少數(shù)企業(yè)利用督察組每月僅巡查一次的規(guī)律，巡查過后，企業(yè)為了省事省力，不再對當月到齡期的其他試塊、試件進行試壓。為杜絕此類現(xiàn)象，監(jiān)督人員應(yīng)在當月例行巡查后進行“回頭看”，檢查當天不通知，飛行抽查三到五家混凝土企業(yè)的試塊、試件破型和留置情況，對混凝土企業(yè)形成威懾，督查各企業(yè)按實進行試塊、試件破型試驗，確保試驗數(shù)據(jù)真實有效。

3.3.2 水泥安定性試驗檢查措施

水泥是影響混凝土性能的重要材料，安定性不合格的水泥不得用于生產(chǎn)，企業(yè)必須重視此項檢測工作。在日常巡查中，除了核對混凝土試塊的留置數(shù)量是否與生產(chǎn)量一致、各類膠砂試件等是否與進場臺賬一致外，監(jiān)督人員還應(yīng)重點查看水泥安定性試驗試餅的留置情況，嚴懲不對水泥安定性進行檢驗就進行生產(chǎn)的行為。

3.4 資料監(jiān)管措施

通過查看各原材料進場臺賬和原始記錄，核對企業(yè)是否按批次對原材料進行了檢驗；通過查看混凝土生產(chǎn)臺賬、試塊留置臺賬，核對標養(yǎng)室試塊是否按實際情況進行了留置。要求各企業(yè)按實際情況進行資料填寫，不得弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)資料不真實，視情節(jié)嚴重程度給予當事企業(yè)責(zé)定整改或上報不良行為公示的處罰。

3.5 監(jiān)督抽檢措施

監(jiān)督人員在日常巡查中，除了查看水泥、礦物摻合料及外加劑的出廠合格證明文件外，還應(yīng)適時對以上幾種材料進行監(jiān)督抽檢，盲樣送至第三方檢測機構(gòu)進行檢測，嚴格控制原材料進場關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)材料檢測結(jié)果不合格，應(yīng)立即責(zé)定企業(yè)進行退貨處理。

監(jiān)督人員在巡查到預(yù)拌混凝土企業(yè)正在進行生產(chǎn)時，應(yīng)要求企業(yè)立即派工人到攪拌樓出料口取料制作試塊，插入具有唯一性標識的二維碼，并將試塊放入麻袋后鎖住。待到拆模時間后，在監(jiān)督人員見證下，送至指定的第三方檢測結(jié)構(gòu)進行拆封脫模，標養(yǎng)28 d 后進行試壓。檢測機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果不合格，應(yīng)在兩小時內(nèi)上報，確保監(jiān)督機構(gòu)及時掌握混凝土的強度信息，對強度不合格的混凝土出廠試塊，可責(zé)成當事企業(yè)進行實體擴大檢測，確保工程質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

近幾年來，建設(shè)行政主管部門和各級監(jiān)督機構(gòu)多次下文要求持續(xù)加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)管工作，對預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)管模式和方法逐步走向成熟，各企業(yè)的質(zhì)量意識也得到有效加強，但混凝土質(zhì)量問題還是無法斷根，近期發(fā)生的長沙預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題再一次向我們敲響了警鐘。各級監(jiān)督機構(gòu)只有以實際工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)范、標準的要求，不斷總結(jié)對人員、設(shè)備、原材料、配合比、試驗過程、資料等方面監(jiān)管行之有效的經(jīng)驗和措施，因材施教，因地制宜，才能從根本上保證預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量。