新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的對(duì)策建議

閆燕

【摘要】黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)總體格局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展的全局。目前一些地方在黨的政治建設(shè)上還存在一些亟待解決和完善的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)對(duì)標(biāo)黨的政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)踐中探索出一系列可行性解決策略。

【關(guān)鍵詞】政治建設(shè);對(duì)策建議

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的政治建設(shè)全面推進(jìn)，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“忽視政治、淡化政治、不講政治”的現(xiàn)象仍然存在。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些地方在黨的政治建設(shè)上存在一些問(wèn)題，亟待解決，應(yīng)及時(shí)對(duì)標(biāo)黨的政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)踐中探索出一系列可行性解決策略。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

目標(biāo)決定前進(jìn)的方向，任務(wù)決定必須達(dá)到的境地。新時(shí)代黨的政治建設(shè)上既有當(dāng)下的目標(biāo)，也有最終的目標(biāo)，二者既相互區(qū)別又不可分割地聯(lián)系在一起。黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展前進(jìn)的政治保證。黨的建設(shè)是“使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。黨的政治建設(shè)目標(biāo)必須服從黨的建設(shè)的總目標(biāo)，因此，對(duì)內(nèi)保證中國(guó)共產(chǎn)黨自身不斷發(fā)展壯大，對(duì)外保證中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義就成為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)目標(biāo)。

黨的政治建設(shè)任務(wù)艱巨復(fù)雜。其中首要任務(wù)是“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體凝聚人心、砥礪前行，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，奪取了新的偉大勝利。因此，黨的政治建設(shè)要做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣地執(zhí)行黨中央的政治路線，嚴(yán)遵黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致。黨的政治建設(shè)主要任務(wù)是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，主要體現(xiàn)在要尊崇黨章，強(qiáng)化黨章意識(shí)、重點(diǎn)突出黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，營(yíng)造出良好的政治生態(tài)。同時(shí)，還要不斷提升政治覺(jué)悟和能力，堅(jiān)守正確的政治方向、保持嚴(yán)以律己的優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)立場(chǎng)與方法、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。另外，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，黨的政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)是用黨的最新理論武裝全黨，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況、黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況等。

二、當(dāng)前推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作面臨的主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，在全面從嚴(yán)治黨上重拳頻出、馳而不息，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新，黨的政治建設(shè)成效明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些地方在黨的政治建設(shè)上還存在一些問(wèn)題亟待解決：黨的政治建設(shè)工作開展不平衡;做好做強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足;與政治建設(shè)相關(guān)的工作機(jī)制和工作方式、方法需要完善優(yōu)化;形式主義和官僚主義呈現(xiàn)新變化、新形式等。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的對(duì)策建議

（一）不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，用黨的最新理論武裝頭腦

政治上的清醒來(lái)源于理論上的堅(jiān)定，提升黨的政治建設(shè)首先要立足思想，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，把有關(guān)黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要義等重大理論問(wèn)題講明白、講透徹、講清楚，消除錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。不斷推進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，以黨委（黨組）中心組為火車頭帶動(dòng)全體黨員認(rèn)真學(xué)、主動(dòng)學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)，把關(guān)于黨的政治建設(shè)的相關(guān)論述學(xué)深悟透，夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以學(xué)術(shù)“講”政治常態(tài)化?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)代對(duì)黨校教師提出的新要求。要鼓勵(lì)地方黨校教師拿出有分量的理論文章、有深度的宣講內(nèi)容，把政治建設(shè)的相關(guān)理論講清楚講透徹，消除全體黨員的理論誤區(qū)。三是堅(jiān)持高質(zhì)量的黨員干部培訓(xùn)常態(tài)化。市委組織部應(yīng)加大各層次的干部培訓(xùn)力度和頻次，在課程設(shè)置上應(yīng)增強(qiáng)主業(yè)主課特別是黨建方面的內(nèi)容，把政治建設(shè)作為黨員干部黨性教育的主要內(nèi)容。四是堅(jiān)持接地氣的宣講宣傳常態(tài)化。理論宣講只有接地氣、有生氣，才能被基層黨員干部接受，宣講的切入點(diǎn)要密切聯(lián)系實(shí)際情況，能解決實(shí)際問(wèn)題，要用大白話讓基層黨員干部聽得進(jìn)，要發(fā)掘新形式、創(chuàng)新傳播手段和形式，讓基層黨員干部記得牢，推進(jìn)黨的政治建設(shè)理論大眾化。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)上黨課的形式常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課是黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是當(dāng)前各級(jí)黨組織履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的必修課，也是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要抓手。

（二）大力推進(jìn)黨的政治建設(shè)具體任務(wù)清單化，明確主客體任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任

在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中要用好清單化工作法這一新時(shí)代的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要規(guī)范任務(wù)清單化，推進(jìn)責(zé)任具體化，重點(diǎn)是把握黨的政治建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人和落實(shí)人。一方面，要從橫向明晰各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)律檢查委員會(huì)以及從縱向上明確各級(jí)黨組織和黨員個(gè)體在黨的政治建設(shè)中肩負(fù)的具體任務(wù)。另一方面，還要重視政治建設(shè)的客體。各級(jí)黨組織應(yīng)以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》為基本遵循，把其中的基本任務(wù)具體化，結(jié)合實(shí)際情況提出具體要求。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)黨的政治建設(shè)各級(jí)主體責(zé)任，把黨的政治建設(shè)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位、要強(qiáng)化督促落實(shí)，確保黨的政治建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）持續(xù)推動(dòng)黨的政治建設(shè)制度保障體系化，細(xì)化相關(guān)規(guī)則規(guī)范

建章立制應(yīng)貫穿在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。當(dāng)前，應(yīng)不斷完善與政治建設(shè)工作相關(guān)的基本規(guī)范、加快補(bǔ)齊與政治建設(shè)工作有關(guān)的制度，大力發(fā)揮制度體系的規(guī)范效應(yīng)。一是全面推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)。狠抓黨的政治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)，建立健全“書記抓、抓書記”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé);建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨的政治建設(shè)工作的責(zé)任;建立健全黨委（黨組）書記述職和報(bào)告工作制度，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提升黨的政治建設(shè)水平。二是重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法引入黨的政治建設(shè)工作，針對(duì)當(dāng)?shù)攸h的政治建設(shè)工作的具體任務(wù)，合理布局、突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際情況制定目標(biāo)任務(wù)、根據(jù)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供方法路徑、科學(xué)搭建載體平臺(tái)、分類制定各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作規(guī)范、行為規(guī)范。三是重點(diǎn)推進(jìn)考評(píng)體系建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)合理、方便量化的考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。在黨的建設(shè)考評(píng)督察中突出對(duì)政治建設(shè)工作的考評(píng)督查。在班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中增加對(duì)黨的政治建設(shè)工作考核內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新探索黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑現(xiàn)代化，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，同時(shí)也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必備的政治能力之一。當(dāng)前，面對(duì)“百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”，黨的政治建設(shè)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，這就迫切需要?jiǎng)?chuàng)新探索黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑現(xiàn)代化。要以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)黨的政治建設(shè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握時(shí)代脈搏、解決時(shí)代課題。要以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段推進(jìn)黨的政治建設(shè)現(xiàn)代化。要做好“互聯(lián)網(wǎng)+”黨的政治建設(shè)工作，找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政治建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化信息化手段，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”;用新技術(shù)手段強(qiáng)化各類黨建平臺(tái)、系統(tǒng)的整合，避免重復(fù)工作，提高效率，為基層黨的政治建設(shè)工作減負(fù);強(qiáng)化線上線下融合，不斷提升廣大黨員整體素質(zhì)和基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力;提升黨員干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化信息化手段開展黨務(wù)工作的本領(lǐng)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨的政治建設(shè)工作相關(guān)的各項(xiàng)保障基礎(chǔ)，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段成為黨的政治建設(shè)工作發(fā)展的最大增量。

（五）著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)標(biāo)桿效應(yīng)層次化，突出“關(guān)鍵少數(shù)”

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，精準(zhǔn)豎立標(biāo)桿，全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作標(biāo)桿效應(yīng)層次化。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，當(dāng)好表率，開展多維度的示范引領(lǐng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要突出抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人，發(fā)揮他們的示范表率作用，以不同的參照系，從不同層次、不同方面形成上行下效的良好氛圍。聚焦“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化理論武裝、站在旗幟鮮明講政治的最前列，強(qiáng)化實(shí)踐磨煉，堅(jiān)持用好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做政治上的明白人，提高執(zhí)政本領(lǐng)和政治能力，注重示范引領(lǐng)帶動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”整體強(qiáng)起來(lái)。

（六）不斷夯實(shí)黨的政治建設(shè)組織基礎(chǔ)政治化，提升黨支部戰(zhàn)斗力

黨支部是黨組織開展工作的基本單元。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)基層黨支部的政治化，才能達(dá)到治其本、救其微之效，使黨的政治建設(shè)落到實(shí)處。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，豐富方式方法，注重指導(dǎo)實(shí)效。結(jié)合不同黨支部的實(shí)際情況，講究指導(dǎo)方法，指引把握黨的政治建設(shè)的基本要求、找準(zhǔn)推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作的基本思路。二是強(qiáng)化督查求實(shí)效，注重增壓促動(dòng)力。黨的政治建設(shè)重在落實(shí)也難在落實(shí)，要科學(xué)督查，措施有力，保證黨的政治建設(shè)任務(wù)在基層落地生根，開花結(jié)果。三是注重在總結(jié)中提升經(jīng)驗(yàn)，把成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度和機(jī)制。運(yùn)用調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查的途徑，一桿子插到底，聚焦好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)、上升為制度和機(jī)制、大力推廣實(shí)施。

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[3]韓振峰，陳國(guó)平.黨的政治建設(shè)的重要路徑[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2018（04）.

【本文系南陽(yáng)市社科聯(lián)2019年度規(guī)劃課題“南陽(yáng)市加強(qiáng)政治建設(shè)對(duì)策研究”（2019-40）的階段性成果】

（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校）