美好社區(qū)發(fā)展模式探索
——以包頭市棚戶區(qū)改造為例

沈益

（浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，杭州310000）

1 美好社區(qū)概述

美好社區(qū)建設(shè)是指通過健全社區(qū)治理機(jī)制體制，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)綜合環(huán)境為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦事服務(wù)便捷、人文環(huán)境宜居、生活方式文明、居民自治規(guī)范、管理手段現(xiàn)代、群眾參與廣泛，把社區(qū)打造成管理有序、生態(tài)宜居、人際和諧、平安文明、服務(wù)完善的社會(huì)共同體[1]。

美好社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)是要將各社區(qū)建設(shè)為“環(huán)境美、秩序美、生態(tài)美、人文美、風(fēng)尚美，公共衛(wèi)生好、設(shè)施配套好、社會(huì)治安好、鄰里關(guān)系好、便民利民好”的美好社區(qū)。

2 包頭市居住社區(qū)發(fā)展問題

2.1 居住配套設(shè)施相對(duì)不足

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對(duì)社區(qū)公共設(shè)施提出了新的要求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的社區(qū)公共設(shè)施配套體系已不能滿足新時(shí)代多元化發(fā)展的需要，以往的居住區(qū)配套設(shè)施普遍缺乏，而新開發(fā)的居住區(qū)也由于種種原因?qū)е略O(shè)施配套總量不足。

2.2 老舊居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差

工業(yè)圍城現(xiàn)象突出，居住空間拓展受到了較大的局限，同時(shí)受工業(yè)區(qū)的影響，部分靠近工廠的居住區(qū)存在一定程度的環(huán)境污染。此外，部分老舊居民區(qū)建筑結(jié)構(gòu)單一，沒有獨(dú)立的廚衛(wèi)設(shè)施和停車設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，排水系統(tǒng)不暢，綠化嚴(yán)重缺乏，環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

2.3 騰空區(qū)居住用地開發(fā)緩慢

目前，北梁騰空區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚在建設(shè)中，市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值不高。同時(shí)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫危機(jī)和機(jī)場(chǎng)凈空限高的重影響，北梁騰空區(qū)的居住用地開發(fā)利用速度緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)不快、實(shí)際成效不理想。

3 包頭市美好社區(qū)建設(shè)模式建議

3.1 便民服務(wù)型

3.1.1 試點(diǎn)數(shù)字文化便民工程

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們先后提出了數(shù)字城市、智慧城市等概念。通過智能化手段，可以提高社區(qū)的公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力，最終提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

百米云超市——運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)先技術(shù)，在社區(qū)設(shè)立結(jié)合“線上+線下”“電商+店商”的O2O 社區(qū)便利店，滿足網(wǎng)上預(yù)定和下單、快速到貨、門店自提、售后服務(wù)等，使居民既可以充分享受“逛店”的樂趣和“落地”的服務(wù)，又能享受方便快捷、高效安全的移動(dòng)式購(gòu)物體驗(yàn)，打造500m 生活圈。

立體世界體驗(yàn)館——積極探索新時(shí)代社區(qū)信息化服務(wù)的新模式，將電子信息化延伸到、服務(wù)到社區(qū)。通過在社區(qū)打造一個(gè)立體世界體驗(yàn)館，改變以往居民只能前往市、區(qū)圖書館借閱圖書的限制，使居民在自己居住的社區(qū)就可以方便快捷地閱覽各種圖書，推進(jìn)全民閱讀，形成結(jié)構(gòu)更合理、功能更健全的圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2 培育星光社區(qū)養(yǎng)老工程

隨著人口老齡化的加快特別是老年人的增多，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的需求也在不斷增長(zhǎng)。通過建設(shè)社區(qū)嵌入式“微型養(yǎng)老院”，完善社區(qū)級(jí)養(yǎng)老設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程、與包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.1.3 推廣社區(qū)口袋公園工程

社區(qū)口袋公園的建設(shè)是城市公園的補(bǔ)充，可以緩減城市化與人居環(huán)境之間的矛盾，幫助解決城市環(huán)境問題，為居民提供必要的開放空間和游憩空間，使社區(qū)更加宜居。

3.2 城市記憶型

3.2.1 完善綠化景觀

提倡組團(tuán)型綠化，使社區(qū)內(nèi)的每個(gè)家庭都能靠近綠化空間，方便享受綠色環(huán)境帶來的美麗空間。同時(shí)，通過地域文化符號(hào)的構(gòu)建，以景觀小品的形式傳承社區(qū)歷史文化。

3.2.2 配套停車設(shè)施

在不占用既有消防通道和盡量避免占用既有綠地的基礎(chǔ)上，充分利用小區(qū)內(nèi)空置的公共場(chǎng)地進(jìn)行停車場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)改造停車場(chǎng)（庫(kù)），對(duì)停車泊位數(shù)在20 個(gè)以上的項(xiàng)目，一次性補(bǔ)助建安費(fèi)用的20%，補(bǔ)助金額由市區(qū)兩級(jí)政府各承擔(dān)50%。

3.2.3 提升公共空間

注重公共空間，營(yíng)造安靜、安全的開放空間，為老年人和兒童的休息以及娛樂創(chuàng)造條件，也為居民之間的交流創(chuàng)造空間，營(yíng)造具有歸屬感的鄰里社區(qū)。

3.3 創(chuàng)業(yè)SOHO型

3.3.1 混合功能布局

通過土地的混合使用，配套公共用地、商業(yè)、就業(yè)和服務(wù)等多種功能設(shè)施的混合布置，有效實(shí)現(xiàn)功能復(fù)合的目的。除用地功能的混合，社區(qū)還在建筑內(nèi)部、建筑之間及社區(qū)整體等不同尺度上進(jìn)行功能混合。建筑內(nèi)部居住與辦公、商業(yè)服務(wù)交織共存，建筑之間存在著功能上的比對(duì)。

3.3.2 豐富居住形式

居住形態(tài)豐富，SOHO、單身公寓、普通住宅、商住單元、LOFT、別墅等多種形態(tài)并存，鼓勵(lì)不同階層的居民混合居住。不同類型的住宅集中在一起可以有效減少居住分異，鄰里和建筑內(nèi)部的功能混合，為居民提供聚居場(chǎng)所，以保證街區(qū)的多樣性活動(dòng)，增加人與人之間的交往機(jī)會(huì)。

3.3.3 配建人才公寓

地塊按照科技孵化器項(xiàng)目的規(guī)模，配建一定比例的人才公寓。區(qū)政府結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，可以通過購(gòu)買商品住房以及租賃、改建存量住房的方式增加人才公寓數(shù)量。

3.4 開放共享型

3.4.1 利用城市支路對(duì)用地進(jìn)行再劃分

引入新的城市支路，對(duì)地塊進(jìn)行再劃分，使用地范圍和周邊的交通得到梳理，緩解城市干道的交通壓力，使各個(gè)地塊的功能得到合理的布局。同時(shí)，結(jié)合城市綠道系統(tǒng)在居住區(qū)設(shè)置相對(duì)規(guī)模的公共綠地，從區(qū)域?qū)用媸乖摼幼^(qū)和城市得到融合銜接。

3.4.2 打造共享的交流互動(dòng)空間

公建配套的設(shè)置結(jié)合開放的規(guī)劃路網(wǎng)體系所構(gòu)筑的居住區(qū)骨架，沿居住區(qū)開放的一級(jí)道路布置，擺脫傳統(tǒng)的封閉于居住區(qū)內(nèi)部的內(nèi)向型模式。將城市人流引入居住區(qū)內(nèi)部，共享商業(yè)公建配套和開放的公共設(shè)施，營(yíng)造具有場(chǎng)所感的街區(qū)氛圍和可感知的居住區(qū)城市生活。

3.4.3 保障便捷的生活服務(wù)

豐富社區(qū)的服務(wù)載體，積極發(fā)展養(yǎng)老、家政、醫(yī)療等基層保障服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、菜市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)社區(qū)，切實(shí)滿足居民的日?；拘枨?。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以包頭市棚戶區(qū)改造發(fā)展為例，對(duì)包頭市居住社區(qū)的現(xiàn)狀問題進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合包頭城市建設(shè)工作，提出了便民服務(wù)型、城市記憶型、創(chuàng)業(yè)SOHO 型、開放共享型4 類美好社區(qū)的具體建設(shè)策略。在新時(shí)代背景下，城市居住區(qū)的改造要從生活的便利性和需求性角度考慮，立足當(dāng)前，面向未來，設(shè)計(jì)智慧社區(qū)、挖掘文化元素、打造開敞空間。