關(guān)于現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的思考

陳建國(guó)

（寧夏水利電力工程學(xué)校，銀川750006）

1 引言

目前，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，而在這一情況下，全國(guó)多個(gè)地區(qū)都開(kāi)始了現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)工作。但是，我國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展仍處于摸索階段，同時(shí)，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的地質(zhì)條件與氣候條件都有所差異。所以，進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注方向也有所差異。針對(duì)灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，其主要建設(shè)目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，因此，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以農(nóng)民需求為中心，對(duì)各地區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，積極做好探查與分析工作，從而尋求與自身發(fā)展更加匹配的灌區(qū)建設(shè)方案。

2 現(xiàn)代化灌區(qū)的綜述

現(xiàn)代化灌區(qū)的表面意思主要指灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)以及水利工程的現(xiàn)代化建設(shè)，但是這與其實(shí)際所指含義有所偏差，現(xiàn)代化灌區(qū)不僅需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，而且項(xiàng)目本身也非常復(fù)雜，另外，其是社會(huì)現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化的一種綜合性體現(xiàn)，在具體的建設(shè)過(guò)程中，需合理利用科學(xué)技術(shù)，完成灌區(qū)建設(shè)，確保灌區(qū)能夠適應(yīng)社會(huì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提升水資源的利用率。

3 建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的作用

進(jìn)行現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)全面圍繞現(xiàn)代化的理念開(kāi)展建設(shè)工作，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，以此進(jìn)一步提高水資源的利用率，使灌區(qū)可以持續(xù)發(fā)展，并充分發(fā)揮作用。

3.1 優(yōu)化工程配置，強(qiáng)化灌區(qū)內(nèi)水資源的利用效率

現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)，主要是采用多種現(xiàn)代化的工程建設(shè)理論，將多個(gè)現(xiàn)代化項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此優(yōu)化灌區(qū)內(nèi)的渠道及道路等項(xiàng)目的建設(shè)，整體提高灌區(qū)內(nèi)的工程標(biāo)準(zhǔn)[1]，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)灌區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行工程建設(shè)，并且對(duì)現(xiàn)有的工程進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化工程配置，確保現(xiàn)代化灌區(qū)的綜合性發(fā)展。為了完成現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的工作才可以完成，而這也是一個(gè)長(zhǎng)期化的工程項(xiàng)目，所以，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的建設(shè)，使每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之間都可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)系與結(jié)合，并進(jìn)一步提高資金的使用效率，增加現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提高現(xiàn)代化灌區(qū)的信息化管理能力

如今，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化技術(shù)等多種高科技技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代中，各種技術(shù)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中都得到了廣泛而深入的應(yīng)用。在目前的灌區(qū)建設(shè)中，也應(yīng)合理應(yīng)用信息技術(shù)，提高灌區(qū)建設(shè)的信息化水平，所以，在灌區(qū)的建設(shè)中，可以設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遙測(cè)系統(tǒng)以及調(diào)度決策系統(tǒng)，從而確保灌區(qū)內(nèi)的水資源能夠得到合理的調(diào)度與配置，確?，F(xiàn)代化灌區(qū)管理能夠得到實(shí)現(xiàn)。

3.3 促進(jìn)水利改革，強(qiáng)化精神文明建設(shè)

灌區(qū)的建設(shè)中，不僅要充分體現(xiàn)現(xiàn)代化工程與現(xiàn)代化技術(shù)，還要體現(xiàn)科學(xué)化管理與人水和諧的思想。同時(shí)，應(yīng)掌握灌區(qū)內(nèi)水資源利用的特點(diǎn)，尋找現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與和諧用水觀(guān)念之間的契合點(diǎn)，確保二者實(shí)現(xiàn)最佳匹配效果，設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)厍闆r最為合適的現(xiàn)代化用水管理制度。與此同時(shí)，還應(yīng)合理利用現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)契機(jī)，與農(nóng)田水利工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

4 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

寧夏地區(qū)水資源利用仍然處于短缺的趨勢(shì)，而且這種形勢(shì)非常嚴(yán)峻。針對(duì)水資源短缺情況，可以將其劃分為工程性缺水、資源性缺水、水資源浪費(fèi)以及水質(zhì)性缺水等情況，無(wú)論哪一種缺水情況，都會(huì)在一定程度上制約現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代化灌區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效利用、優(yōu)化配置、科學(xué)管理以及節(jié)約保護(hù)等，阻礙現(xiàn)代化灌區(qū)的發(fā)展和建設(shè)[2]。

寧夏地區(qū)自2017 年起，在利通區(qū)、賀蘭縣、紅寺堡區(qū)、沙坡頭區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)先行先試，實(shí)施自動(dòng)化設(shè)備配套建設(shè)、水權(quán)確權(quán)到最小用水單元、水價(jià)核算到田等多項(xiàng)舉措，力促農(nóng)業(yè)節(jié)水。截至目前，累計(jì)投入資金近5 億元。2020 年，預(yù)計(jì)全區(qū)發(fā)展24 000hm2高效節(jié)水灌溉。

寧夏地區(qū)是全國(guó)水資源最為匱乏的省區(qū)之一，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)用水量一直占總用水量的90%以上，大田灌溉、工程老化等導(dǎo)致水資源利用率低。從2017 年開(kāi)始，該區(qū)提出利用10 年時(shí)間逐步對(duì)青銅峽、沙坡頭、七星渠、固海和紅寺堡5 大灌區(qū)6.4×105hm2灌溉面積完成配套改造，打造現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)。

5 建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的具體策略

5.1 加大改革力度，細(xì)化管理體制

在灌區(qū)內(nèi)進(jìn)行體制改革，其根本目的是調(diào)整對(duì)生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的束縛力，因此，應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施具有的共享性特征形成的聚集效應(yīng)的特點(diǎn)，并對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的層級(jí)觀(guān)念進(jìn)行合理利用，建設(shè)統(tǒng)管灌區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守水利工程建設(shè)的相關(guān)制度。同時(shí)，依據(jù)政企分離和分級(jí)管理原則，將省級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)具有的管理權(quán)限理清，健全與完善基層用水戶(hù)和灌區(qū)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)共同參與到管理組織中，拓展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展規(guī)模，進(jìn)一步壯大我國(guó)的水利工程項(xiàng)目。

5.2 強(qiáng)化現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的科技含量

在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)更新觀(guān)念，積極引入新觀(guān)念。決策時(shí)，將科學(xué)作為第一生產(chǎn)力和主體思想，使其與決策者的價(jià)值觀(guān)相匹配，提高灌區(qū)建設(shè)具有的科技含量。同時(shí)，必須具備超前的思想與意識(shí)，發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)的投資價(jià)值，敢于向高新技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性投資。

5.3 做好前期準(zhǔn)備工作

針對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)的相關(guān)事宜，應(yīng)開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)代化灌區(qū)的研究課題，同時(shí)做好前期的準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)前期工作的技術(shù)人員與技術(shù)設(shè)備的投入力度，結(jié)合灌區(qū)當(dāng)?shù)氐乃那闆r、地形情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水文條件以及水利科技方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)因地制宜，全面做好灌區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。另外，在進(jìn)行灌區(qū)的建設(shè)前，應(yīng)詳細(xì)咨詢(xún)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，建立完善、健全的評(píng)估、咨詢(xún)和論證制度。

5.4 實(shí)施多元化的投資政策

如今，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)把握這一發(fā)展契機(jī)加大現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)程度。在現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)貫徹與落實(shí)水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利以及水利建設(shè)基金和民辦公助、合理負(fù)擔(dān)的投資原則，從而對(duì)水利投資機(jī)制進(jìn)行多層次、多元化的完善。

5.5 以線(xiàn)成面，樹(shù)立典型

在建設(shè)現(xiàn)代化的灌區(qū)中，應(yīng)加快現(xiàn)代化示范點(diǎn)以及小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)的建設(shè)工作，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)灌區(qū)現(xiàn)代化示范點(diǎn)的建設(shè)工作，結(jié)合每個(gè)地區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況與優(yōu)勢(shì)，秉持因地制宜的建設(shè)原則，合理利用當(dāng)?shù)卦械某晒ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而有效增加現(xiàn)代化灌區(qū)的推廣力度，樹(shù)立典型，使其發(fā)揮輻射與引領(lǐng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，其不僅是一項(xiàng)需要進(jìn)行長(zhǎng)期建設(shè)的工程，更是一項(xiàng)非常復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)，不僅可以提高水資源的利用效率，還能實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足人們生活以及社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須保持清醒的頭腦，積極引入新觀(guān)念，從而為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)而努力。