朔黃鐵路應(yīng)急救援安全管理分析

李樹昆

（朔黃鐵路公司線路檢測(cè)和救援中心，河北肅寧062350）

1 引言

隨著朔黃鐵路年運(yùn)量不斷增長(zhǎng)、列車密度加大、兩萬多列車增開，30t 軸重車輛等多機(jī)型、多種型號(hào)的車輛投入運(yùn)用，事故安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大[1]，為進(jìn)一步提升事故應(yīng)急救援水平，本文結(jié)合救援工作管理實(shí)踐，提出加強(qiáng)應(yīng)急救援安全管理工作的對(duì)策。

2 朔黃鐵路救援現(xiàn)狀分析

2.1 救援隊(duì)伍隊(duì)設(shè)置

朔黃鐵路公司下設(shè)線路檢測(cè)和救援中心，設(shè)救援列車基地，全線設(shè)10 個(gè)區(qū)域救援隊(duì)，共有專兼職救援人員431 人。救援隊(duì)以救援列車為核心，一級(jí)、二級(jí)區(qū)域救援隊(duì)為輔助的方式組成，形成專業(yè)與站區(qū)相結(jié)合，彼此呼應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

救援列車基地設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)1 名，救援起重司機(jī)6 名。負(fù)責(zé)朔黃鐵路全線的應(yīng)急救援工作，具備應(yīng)對(duì)各類鐵路交通較大及以上事故的拉、頂、吊救援能力。區(qū)域救援隊(duì)按照區(qū)段規(guī)模和事故可能造成的影響設(shè)立，在神池南站、原平南站、西柏坡站、肅寧北站、黃驊港站設(shè)置5 個(gè)一級(jí)救援隊(duì)，在滴流磴站、定州西站、滄州西站、黃驊南站、神港站設(shè)置5 個(gè)二級(jí)救援隊(duì)，成員均為各專業(yè)崗位人員兼職，由原平、肅寧2 個(gè)分公司按區(qū)域進(jìn)行管理。各區(qū)域救援隊(duì)具備應(yīng)對(duì)鐵路交通一般事故的拉、頂、側(cè)翻救援能力，救援隊(duì)原則上按救援劃分的區(qū)域?qū)嵤┚仍ぷ鳎厥馇闆r下執(zhí)行跨區(qū)救援任務(wù)。

2.2 專職救援隊(duì)人員數(shù)量薄弱

專職救援隊(duì)現(xiàn)有人員7 名，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)1 名，救援起重司機(jī)6 名，日常采用輪休制。救援隊(duì)配備160t 救援吊1 臺(tái)，救援工具車2 輛，指揮車1 輛以及輔助動(dòng)力救援設(shè)備，其主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)160t 救援吊日常運(yùn)用、維護(hù)保養(yǎng)、確保救援列車處于整備待發(fā)；（2）負(fù)責(zé)輔助救援設(shè)備（拉、頂、翻作業(yè)等設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)）；（3）開展日常、月度、季度專項(xiàng)等應(yīng)急演練工作。專業(yè)救援人員長(zhǎng)期得不到補(bǔ)充和更新，從人員力量設(shè)置與實(shí)際生產(chǎn)需求來看，目前人員數(shù)量單薄，人員結(jié)構(gòu)失衡的矛盾較為突出，也對(duì)救援管理提出新的挑戰(zhàn)。

2.3 隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

專業(yè)救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是做好應(yīng)急救援工作的決定因素，但在日常管理中，往往側(cè)重于“一時(shí)用兵”，而在“千日練兵”上缺乏足夠的重視和管理，尤其是如下問題需要著力加以解決：（1）專職救援隊(duì)伍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。朔黃鐵路隨著大中修逐年投入資金加大、運(yùn)輸安全情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。專職救援隊(duì)組建至今，僅在2008 年11 月參與地方鐵路事故救援處置1 次，人員普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，救援工作管理往往還停留在書本理論知識(shí)和日常演練的層面上。（2）具備橋梁、隧道等特殊條件的救援基地于2018 年建成，因此，日常演練項(xiàng)目較簡(jiǎn)單，缺乏在特殊條件下（特殊地段主要包括隧道內(nèi)、橋梁上、接觸網(wǎng)下、小半徑曲線及在高路塹及坡道上）處置的經(jīng)驗(yàn)。

2.4 救援應(yīng)急預(yù)案尚需完善

朔黃鐵路正線全長(zhǎng)594km，自西向東海拔高度差達(dá)1 527m 橋梁431 座，隧道77 座，曲線半徑小于800m 的共計(jì)269 條，橋梁、長(zhǎng)大隧道及高路塹等地段特別很多，救援起復(fù)預(yù)案還有待進(jìn)一步完善。

2.5 應(yīng)急救援演練基地日常利用率有待提高

公司面對(duì)管內(nèi)復(fù)雜的線路環(huán)境及萬噸、兩萬噸列車規(guī)?；_行，安全壓力逐年倍增的形勢(shì)，為進(jìn)一步提高防范和處置突發(fā)事件的能力，2018 年建成具備應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練的應(yīng)急救援基地。基地內(nèi)可模擬的環(huán)境有線路、橋梁、隧道、接觸網(wǎng)、道岔區(qū)?？山M織開展各種軌道車、作業(yè)車、平板、重車車輛、空車車輛，發(fā)生沖突、脫軌、擠道岔的拉復(fù)、頂復(fù)、吊復(fù)應(yīng)急演練。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基地開展的日常和專項(xiàng)應(yīng)急救援演練科目較少，利用率有待于進(jìn)一步提升。

3 對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)專職救援隊(duì)伍建設(shè)

救援隊(duì)要優(yōu)先使用具有一專多能的管理人員、救援起復(fù)工、起重機(jī)司機(jī)，優(yōu)化救援專業(yè)隊(duì)伍，避免人員使用的浪費(fèi)，真正做到減員增效，要適時(shí)在工務(wù)、運(yùn)用、檢修隊(duì)伍中選拔身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、動(dòng)手能力強(qiáng)的人員加入救援隊(duì)伍中，保障高效地完成日常工作任務(wù)[2]。

3.2 提升救援隊(duì)伍綜合素質(zhì)

3.2.1 開展多種形式的練兵活動(dòng)

開展多種形式的練兵活動(dòng)，從以下幾方面進(jìn)行：

1）救援隊(duì)充分利用每周二、周五進(jìn)行機(jī)能試驗(yàn)的時(shí)間進(jìn)行軌道起重機(jī)的技能操作培訓(xùn)演練。要制定多種提高操作水平的演練項(xiàng)目，例如，利用160t 軌道起重機(jī)起吊裝滿水的水桶上登車梯臺(tái)階和吊水桶對(duì)位靶心等一系列有難度的演練項(xiàng)目。利用機(jī)能試驗(yàn)的時(shí)間，安排司機(jī)進(jìn)行操作對(duì)比，達(dá)到一種“比、學(xué)、趕、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。

2）充分利用已建成的演練基地，開展日常演練、月度演練綜合演練，演練項(xiàng)目要重點(diǎn)針對(duì)在特殊條件下（特殊地段主要包括隧道內(nèi)、橋梁上、接觸網(wǎng)下、小半徑曲線及在高路塹及坡道上），對(duì)各型機(jī)車車輛開展拉、頂、吊、翻演練，進(jìn)一步提升救援隊(duì)員對(duì)特殊環(huán)境下應(yīng)急處置能力，演練后進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

3）專兼職救援隊(duì)開展多形式的聯(lián)合演練，磨煉隊(duì)伍配合，細(xì)化演練方案，進(jìn)一步提升專兼職人員的凝聚力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力。

3.2.2 采用多少形式進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)技能

為提升應(yīng)急救援人員的管理水平，增強(qiáng)員工應(yīng)急救援意識(shí)和處置能力，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的思路組織員工參加知識(shí)講座培訓(xùn)，輸送救援列車管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干到救援經(jīng)驗(yàn)豐富的救援列車、生產(chǎn)廠家進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，整體提高救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議聘請(qǐng)一名具有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的專家，指導(dǎo)救援課題研究，評(píng)估現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)處置方案，完善事故救援方案和應(yīng)急演練[3]。

3.3 應(yīng)充分利用社會(huì)救援力量

隨著大噸位汽車吊的推廣普及，不少公司或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者配備了大型起重機(jī)械和救援設(shè)備，其救援能力已經(jīng)完全超過了救援起重機(jī)的吊復(fù)能力。要充分利用地方大型起重機(jī)械等社會(huì)救援資源，建立特殊情況下快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可大幅提升救援能力和救援效率，同時(shí)可節(jié)省人力物力，降低救援成本。

4 結(jié)語

應(yīng)急救援工作是企業(yè)安全管理的重要組成部分。做好救援列管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)齊抓共干。作為救援管理部門和救援工作者，應(yīng)結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高公司應(yīng)急管理整體水平，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全做出積極的貢獻(xiàn)。