梁國平

（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局，青海 海東 810699）

2019年6月22日，石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村發(fā)生非洲豬瘟疫情后，該區(qū)立即啟動(dòng)非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，嚴(yán)格落實(shí)封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等處置措施，在最短時(shí)間內(nèi)撲滅了疫情。

1 發(fā)病情況

經(jīng)調(diào)查，6月12日，海東市平安區(qū)上法臺(tái)村兩戶村民從豬販處購入仔豬32頭，從6月13日起陸續(xù)發(fā)病，并相繼死亡17頭。6月21日，畜主感到事態(tài)嚴(yán)重，遂向鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告家中飼養(yǎng)生豬不明原因死亡。當(dāng)晚平安區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)病死豬采樣送檢，6月22日晚8時(shí)，青海省動(dòng)物疫病防控中心反饋復(fù)檢結(jié)果為陽性，確診為非洲豬瘟。6月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國發(fā)布了該區(qū)發(fā)生非洲豬瘟疫情的通報(bào)。

2 疫情處置情況

2.1 疫點(diǎn)疫區(qū)劃定

疫情發(fā)生后，該區(qū)立即啟動(dòng)非洲豬瘟疫情Ⅳ響應(yīng)，成立非洲豬瘟疫情處置與防控工作指揮部，發(fā)布了疫區(qū)封鎖令，將上法臺(tái)村劃定為疫點(diǎn)（生豬養(yǎng)殖戶22戶，存欄生豬49頭），并從疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里，將石灰窯鄉(xiāng)石灰窯、下法臺(tái)、石掛寺、窯莊4個(gè)村（生豬養(yǎng)殖戶31戶，存欄生豬100頭）劃定為疫區(qū)。

2.2 全面封鎖，嚴(yán)密防控

疫情發(fā)生后，在疫區(qū)各出入口設(shè)置了10個(gè)臨時(shí)消毒檢查站，禁止所有生豬及其產(chǎn)品調(diào)出封鎖區(qū)，禁止生豬運(yùn)入封鎖區(qū)。同時(shí)限制疫區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢查和消毒，阻斷了疫情向外擴(kuò)散的途徑。累計(jì)檢查及消毒車輛 4 500輛，無害化處理進(jìn)入疫區(qū)生豬1頭，查處生豬產(chǎn)品150 kg。

2.3 依法撲殺，果斷處置

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019年版）》相關(guān)規(guī)定，疫情發(fā)生后對(duì)疫點(diǎn)及疫區(qū)內(nèi)發(fā)病死亡及飼養(yǎng)的生豬全部進(jìn)行了撲殺，并全部進(jìn)行深埋無害化處理。對(duì)圈舍內(nèi)場豬舍內(nèi)糞便、飼料、墊料、垃圾等污染物進(jìn)行清理，并隨撲殺生豬一起深埋處理。同時(shí)全力配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家開展流行病學(xué)調(diào)查工作，先后在受威脅區(qū)采集213份樣本進(jìn)行檢測，結(jié)果均為陰性，未發(fā)現(xiàn)新增疑似非洲豬瘟病例。

2.4 嚴(yán)格進(jìn)行消毒滅源

疫情發(fā)生后，用1%二氯異氰脲酸鈉、1%氫氧化鈉和生石灰交替對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖圈舍、圈舍周圍環(huán)境、無害化處理深埋點(diǎn)進(jìn)行全面、徹底消毒，疫情發(fā)生初期，每日消毒5次，連續(xù)7d，之后每日消毒2次，直至解除疫區(qū)封鎖。

3 存在的問題

3.1 監(jiān)管不到位

該區(qū)疫情發(fā)生后，公安部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展調(diào)查，通過對(duì)3名豬販審訊，并通過流行病學(xué)調(diào)查、分析研判，確定該區(qū)非洲豬瘟疫情屬于輸入性疫情，暴露出該區(qū)非洲豬瘟防控有所松懈，防控措施不到位，尤其是生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管方面存在監(jiān)管漏洞。

3.2 未形成非洲豬瘟防控工作合力

當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，需要各部門的共同參與，密切合作，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。但在實(shí)際工作中，全區(qū)非洲豬瘟防控工作主要靠農(nóng)業(yè)部門來落實(shí)，市場監(jiān)管、公安、交通等各部門之間相互配合、協(xié)作的力度還不夠大，沒有真正在工作上形成合力。

3.3 疫情防控難

全區(qū)生豬養(yǎng)殖主要以分散式散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓撸B(yǎng)比例高達(dá)60%，且大部分養(yǎng)殖戶對(duì)非洲豬瘟疫情不了解，飼養(yǎng)管理水平低，消毒等防護(hù)措施不到位，發(fā)生非洲豬瘟疫情的風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.4 宣傳工作不到位

該區(qū)非洲豬瘟防控措施得力，及時(shí)撲滅了疫情，在公安、農(nóng)業(yè)、交通等部門聯(lián)合行動(dòng)的過程中，也給養(yǎng)殖戶造成了非洲豬瘟防控形勢嚴(yán)峻的印象，在民眾中造成了一定的恐慌，這說明對(duì)非洲豬瘟疫情的宣傳還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖，提升防疫水平

加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)力度，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖與小農(nóng)戶養(yǎng)殖的有機(jī)結(jié)合；以養(yǎng)殖場生物安全與糞污資源化利用為重點(diǎn)，加大對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的升級(jí)改造力度，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，解決生豬養(yǎng)殖分散和監(jiān)管難度大的問題。加大資金投入，建設(shè)良種仔豬繁育場，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場自繁自育，提升良種仔豬自繁自育能力，降低仔豬調(diào)運(yùn)帶來的防控風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建養(yǎng)殖場戶生物安全體系，堅(jiān)持全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式，嚴(yán)格落實(shí)豬舍、場區(qū)及周邊環(huán)境定期消毒制度，不從疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)生豬，杜絕用餐廚剩余物飼喂生豬。

4.2 加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)及屠宰監(jiān)管

4.2.1 加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管 嚴(yán)格落實(shí)生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人管理制度，凡未登記備案的，一律不得從事生豬收購、運(yùn)輸、銷售活動(dòng)，公安、農(nóng)業(yè)、市監(jiān)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法收購和販賣生豬的行為；嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案制度，凡未登記備案的車輛不得從事生豬運(yùn)輸，運(yùn)輸生豬車輛必須隨車攜帶動(dòng)物檢疫證和非洲豬瘟檢測報(bào)告，落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛清洗、消毒等措施；切實(shí)落實(shí)好生豬及豬肉“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨省調(diào)運(yùn)工作，落實(shí)調(diào)運(yùn)備案、指定道口進(jìn)入、落地申報(bào)等監(jiān)管措施，同時(shí)，推動(dòng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變，降低疫情從外地傳入的風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度，督促規(guī)模養(yǎng)殖場購置檢測儀器，開展非洲豬瘟自檢工作，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的生豬調(diào)出。

4.2.2 加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管 充分發(fā)揮駐場官方獸醫(yī)作用，強(qiáng)化待宰生豬臨床巡檢和屠宰檢驗(yàn)檢疫，認(rèn)真查驗(yàn)生豬來源、檢疫證明、非洲豬瘟檢測報(bào)告、免疫標(biāo)識(shí)佩戴等信息，確保豬源可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控、全程可追溯，同時(shí)對(duì)待宰生豬進(jìn)行非洲豬瘟抽樣檢測，杜絕疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)；按照屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”和青海省農(nóng)牧廳、青海省公安廳、青海省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展打擊生豬屠宰領(lǐng)域違法行為做好非洲豬瘟防控專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，嚴(yán)厲生豬屠宰領(lǐng)域違法行為。

4.3 加強(qiáng)疫情排查和監(jiān)測

4.3.1 嚴(yán)格落實(shí)巡查排查制度 堅(jiān)持養(yǎng)殖戶每日排查，村級(jí)防疫員每周排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站每月排查和區(qū)畜牧獸醫(yī)站不定期巡查的工作機(jī)制，加大對(duì)屠宰市場、各類規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)戶散養(yǎng)及生豬販運(yùn)的摸底排查力度，切實(shí)做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；切實(shí)做好疫情日?qǐng)?bào)制度，每日將全區(qū)生豬普查情況匯總后上報(bào)至省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，確保動(dòng)物疫病防控信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

4.3.2 加強(qiáng)疫情監(jiān)測 進(jìn)一步發(fā)揮疫情監(jiān)測工作的作用，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬養(yǎng)殖密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的疫情監(jiān)測工作，采取“定期、定量、定點(diǎn)、定性”的檢測模式，在確保采集樣品的代表性、真實(shí)性和樣品質(zhì)量的前提下，定期采集樣品送上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，為科學(xué)開展非洲豬瘟疫情防控工作提供依據(jù)。

4.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升防控能力

加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員及村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)，使動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員熟練掌握非洲豬瘟防控的各項(xiàng)技能，提升疫情鑒別、診斷、處置能力；加強(qiáng)區(qū)級(jí)獸醫(yī)試驗(yàn)室建設(shè)，配備必要的檢測儀器和設(shè)備，提非洲豬瘟快速檢測能力，為非洲豬瘟防控及產(chǎn)品檢疫提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；每年開展一次重大動(dòng)物疫病防控演練，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍依法防控、科學(xué)防控的意識(shí)，提升應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)指揮能力。

4.5 加強(qiáng)宣傳工作

利用微信、農(nóng)村信息化服務(wù)等平臺(tái)，采取張貼宣傳掛圖、舉辦專題講座等方式，結(jié)合疫情入戶排查工作，向廣大群眾宣傳非洲豬瘟防控知識(shí)，讓群眾明白非洲豬瘟是可防可控的，消除群眾恐慌心理；同時(shí)普及非洲豬瘟防控知識(shí)，提高普通養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場主鑒別非洲豬瘟的能力，向社會(huì)各界公布非洲豬瘟疫情舉報(bào)電話，確保發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，形成非洲豬瘟群防群控的良好局面。