萬萬 王惪 張盈

重慶高速公路集團(tuán)有限公司， 中國·重慶 400067

發(fā)展；智慧高速；信息化

1 引言

截止2019年，中國高速公路里程約14.3 萬KM[1]，高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的逐步成網(wǎng)成型，智慧高速公路的發(fā)展越來越成為高速公路管理部門不可忽視的一環(huán)，這也直接引發(fā)了行業(yè)關(guān)于智慧體系的思考。同時(shí)，中國智能交通的研究與發(fā)展歷經(jīng)十多年，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了多項(xiàng)創(chuàng)新成果。目前，路段和隧道信息化、視頻監(jiān)控等子系統(tǒng)已在高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理中廣泛應(yīng)用，為高速公路的智慧系統(tǒng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 發(fā)展環(huán)境

2.1 政策環(huán)境

（1）2014年，交通運(yùn)輸部黨組書記、部長楊傳堂在全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出四個(gè)交通，其中綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵。

（2）2012年7月交通運(yùn)輸部在第三屆智能運(yùn)輸大會(huì)發(fā)布了《交通運(yùn)輸業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012—2020年）》，指出中國智能交通需要形成適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要求的智能交通體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、大規(guī)模的智能交通集成應(yīng)用和協(xié)同運(yùn)行，提供便利的出行服務(wù)和高效的物流服務(wù)。

（3）工信部將“智慧交通”列為十大物聯(lián)網(wǎng)示范工程之一，智能交通未來的發(fā)展方向?qū)⑹且晕锫?lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧交通。

（4）2019年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》[2]，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。提出“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目標(biāo)，并明確指出建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。

（5）2019年10月交通運(yùn)輸部為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，決定開展第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作。指定河北雄安新區(qū)、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市為第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，明確力爭用1—2年時(shí)間取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，用3—5年時(shí)間取得相對(duì)完善的系統(tǒng)性成果，打造一批先行先試典型樣板，并在全國范圍內(nèi)有序推廣。

2.2 社會(huì)環(huán)境

為提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)較早的啟動(dòng)了智慧交通方面的研究與建設(shè)相關(guān)工作，同步推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，取得了積極成效。目前，智慧交通ITS 體系框架基本建成，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)已取得突破性進(jìn)展并在交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

相對(duì)于國際發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，中國的智慧交通系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，部分省市的智慧交通建設(shè)已全面展開，總體發(fā)展形勢較好。通過近十年的快速發(fā)展，在提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平、增強(qiáng)信息化輔助決策分析能力、提高交通運(yùn)輸安全應(yīng)急救援能力等方面發(fā)揮了重要作用。

2.3 技術(shù)環(huán)境

通過近十年的發(fā)展，高速公路信息系統(tǒng)已發(fā)展到如今集電子、通信、自動(dòng)控制、視頻技術(shù)為一體的收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電四大機(jī)電聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，智能交通系統(tǒng)初步建成。自上世紀(jì)九十年代以來，尤其是最近幾年，中國的信息化建設(shè)取得了重大的成就，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，并在交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)方面逐步應(yīng)用，為智慧交通建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 發(fā)展趨勢

3.1 推進(jìn)交通信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的根本途徑

從交通信息化建設(shè)的發(fā)展需求來看，推進(jìn)交通信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的根本途徑，是加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式的重要支撐，是提高運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率的有效手段，是政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求。高速公路的智慧交通系統(tǒng)把新一代信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)）充分運(yùn)用在高速公路的建設(shè)與運(yùn)營之中，利用物聯(lián)網(wǎng)集成各種傳感數(shù)據(jù)；利用云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、融合、共享，形成大數(shù)據(jù)，并通過大數(shù)據(jù)分析，形成有效的決策和預(yù)測方案，以提高高速的管理和服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展和為公眾創(chuàng)造舒暢的交通出行，這是政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

3.2 發(fā)展智慧高速公路是推進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手

在高速公路正開始逐步企業(yè)化運(yùn)作的大背景下，高速公路信息化的管理職能部門需要逐步明晰，之前權(quán)責(zé)不分的情況需要改變。部分省市正在積極探索一種適合行業(yè)管理的最佳模式。

而信息化正帶給我們更加快捷的辦公和更加準(zhǔn)確的決策。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)部門間的文件傳輸、內(nèi)部交流、短信通知等實(shí)用功能；多媒體文檔管理系統(tǒng)，可安全、有效地管理日益龐大的文檔信息，滿足快速查詢的需求；行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，便于召開內(nèi)部電視電話會(huì)議及培訓(xùn)，提供語音、圖像、數(shù)據(jù)及演示等交互，實(shí)現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)討論、遠(yuǎn)程講解或遠(yuǎn)程技術(shù)支持等功能。電子政務(wù)的普及給行業(yè)管理能夠帶來前所未有的高效能，成為高速公路信息化的又一項(xiàng)重要功能。

因此，從交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需要來看，加快發(fā)展智慧交通是推進(jìn)交通運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是引領(lǐng)，平安交通是基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同構(gòu)成了推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。發(fā)展智慧高速公路符合國家的戰(zhàn)略需求。

3.3 智慧高速公路建設(shè)是高速公路建設(shè)、管理的重要支撐

目前，在安全、收費(fèi)、監(jiān)控、隧道節(jié)能等各自形成了高速公路信息化建設(shè)的獨(dú)立系統(tǒng)，是高速公路數(shù)字化、智能化的必然結(jié)果，也是智能交通建設(shè)的代表。但是這些系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，信息不能共享，造成信息孤島，不但造成信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，而且也難以同時(shí)利用不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，不能形成有效的決策和預(yù)測方案，即孤立的信息難以轉(zhuǎn)換為知識(shí)，更不能形成“智慧”，需要進(jìn)行整合在統(tǒng)一的架構(gòu)中，形成數(shù)據(jù)共享和知識(shí)共享。

同時(shí)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，高速公路的管理部門正通過整合高速公路各類路況信息，集呼叫中心技術(shù)、GIS 技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、手機(jī)定位技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、移動(dòng)辦公技術(shù)于一體，對(duì)高速公路應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)管理工作提供全方位技術(shù)支持。這些努力正是源于對(duì)民生與安全的考慮。目前，行業(yè)正在積極探索新的信息發(fā)布模式，以期更加準(zhǔn)確和及時(shí)地將有效信息推送到道路使用者的面前，不斷尋求與路政、消防、公安等部門的多方合作。

因此，從高速公路管理的需求來看，無論是在建設(shè)期、運(yùn)營期、養(yǎng)護(hù)和交通部門執(zhí)法中，管理者需要有更先進(jìn)的手段來管理好高速，通過加強(qiáng)管理發(fā)揮出更好的效益，以此來保障交通對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的適應(yīng)和適度超前，這都離不開智慧交通的支撐。

4 結(jié)語

服務(wù)公眾是高速公路的天然屬性，如今，隨著社會(huì)的發(fā)展，通行功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足公眾對(duì)高速公路的期待。而高速公路信息化需要為公眾的需求所引導(dǎo)，不斷吸收新的技術(shù)，擴(kuò)大服務(wù)的外延，增加新的功能[3]。從高速公路服務(wù)的需求來看，為滿足公眾的出行需求，結(jié)合高速公路實(shí)時(shí)狀況、周邊路網(wǎng)實(shí)時(shí)狀況、出行實(shí)時(shí)交通流量分布等因素，構(gòu)建交通機(jī)電系統(tǒng)公眾信息服務(wù)設(shè)施布局和信息發(fā)布策略，將高速公路運(yùn)行狀況通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)發(fā)布，為公眾提供免費(fèi)信息服務(wù)，并制定增值服務(wù)體系，為高速公路出行者及時(shí)提供各種交通信息參考，同時(shí)發(fā)布指令或建議，以供出行者選擇最佳的出行方式或交通路線，從而使得各道路交通流量合理的分布，提高高速公路及周邊道路利用率。建設(shè)智慧化的高速公路是必然之路。