公路工程施工項(xiàng)目管理探討

冀文燦

汝州市公路管理局，中國(guó)·河南 汝州 467599

公路工程；施工項(xiàng)目管理；問(wèn)題分析；改進(jìn)策略

1 引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，公路運(yùn)輸行業(yè)也隨之快速發(fā)展。公路工程項(xiàng)目是中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要依托。提高公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量，完善公路項(xiàng)目管理，對(duì)于中國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展極為關(guān)鍵。

2 公路工程施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容與特征

公路工程施工管理是指施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中所采取的協(xié)調(diào)與監(jiān)督整個(gè)施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的重要措施，施工項(xiàng)目管理質(zhì)量有利于提升工程項(xiàng)目質(zhì)量。公路工程施工項(xiàng)目主要包括管理對(duì)象、管理方式等諸多方面的內(nèi)容，其中管理對(duì)象是指公路施工項(xiàng)目的重要人員、重要施工設(shè)施以及資金投入等，需要根據(jù)具體施工項(xiàng)目對(duì)各施工要素進(jìn)行具體的配置與完善，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。管理方式是指施工項(xiàng)目進(jìn)行管理策劃以及組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，是施工管理的重要部分。而管理目的則是通過(guò)管理對(duì)象、管理方式等，提升公路施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量，并且在減少資金投入的技術(shù)上，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

公路工程項(xiàng)目主要具備復(fù)雜性、多變性以及組織協(xié)調(diào)性等特征。一方面，由于公路工程項(xiàng)目中所包含的施工環(huán)節(jié)與施工要點(diǎn)比較多，施工難度比較大；同時(shí)在施工過(guò)程中會(huì)受到天氣、地理以及溫度、濕度等多方面因素的影響，因此對(duì)于施工管理的難度比較大。另一方面除了天氣環(huán)境等諸多不可控因素之外，還有其他因素導(dǎo)致公路工程施工項(xiàng)目不可控。為此需要施工人員長(zhǎng)期監(jiān)督公路工程施工情況，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的彼此合作，確保公路施工項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展。

3 公路工程施工項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

3.1 施工內(nèi)容不規(guī)范

依據(jù)施工組織對(duì)于公路工程施工項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，一般可以分為設(shè)計(jì)過(guò)程中的施工組織計(jì)劃編制、施工過(guò)程中的施工組織計(jì)劃編制以及中標(biāo)之后施工過(guò)程中的施工組織計(jì)劃編制。為了提高施工項(xiàng)目的效率與質(zhì)量，就需要在施工過(guò)程中科學(xué)合理的安排施工過(guò)程。就目前的情況來(lái)看，在工程預(yù)算過(guò)程中部分施工單位仍然采用等均的預(yù)算方式，使得材料、資源成本與實(shí)際成本之間存在明顯差距。這主要是因?yàn)槭┕挝粵](méi)有根據(jù)施工項(xiàng)目制定完善的材料管理體系，導(dǎo)致材料監(jiān)督管理體系并不規(guī)范，例如在材料采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)材料供應(yīng)商的資質(zhì)條件進(jìn)行調(diào)查，而是僅僅從減少資金支出的方向考慮，導(dǎo)致選購(gòu)材料的價(jià)格并不合理。此外，由于材料檢測(cè)工作不合理，并不能科學(xué)檢測(cè)水泥、砂石等施工材料的性能，導(dǎo)致施工質(zhì)量存在問(wèn)題，還需要進(jìn)行多次修補(bǔ)。最后在選購(gòu)材料之后沒(méi)有做好材料儲(chǔ)存工作，導(dǎo)致在一定程度上影響到材料的性能，不利于公路工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在施工階段，由于前期投入成本存在偏差導(dǎo)致在施工過(guò)程中明顯浪費(fèi)人力與材料成本，使得輸出成本增加。在施工過(guò)程中，由于公路工程項(xiàng)目管理更多偏向于施工階段，導(dǎo)致對(duì)后期竣工環(huán)節(jié)的關(guān)注度不高，缺乏科學(xué)的監(jiān)督與控制。在施工單位招標(biāo)過(guò)程中，主要是將施工過(guò)程中的管理費(fèi)用、材料費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一核算，并且將標(biāo)價(jià)從合同中分離，從而對(duì)于施工工程的實(shí)際情況有一個(gè)全面的了解，從而增加施工單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。施工單位的主要支出費(fèi)用為施工工程費(fèi)用以及其他費(fèi)用，由于施工工程的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，因此招標(biāo)合同中的經(jīng)濟(jì)收益譯本比較低。施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要降低施工成本預(yù)算。這既需要施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工成本進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與管理，但就目前的情況來(lái)看施工單位對(duì)于施工內(nèi)容的管理體系并不科學(xué)?？傊?，在中國(guó)當(dāng)前的公路施工過(guò)程中沒(méi)有建立科學(xué)合理的管理體系，使得施工組織在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，不利于施工組織的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展[1]。

3.2 施工進(jìn)度

公路工程施工項(xiàng)目合同中對(duì)于施工進(jìn)度有著明確的規(guī)定，但是由于施工項(xiàng)目中有諸多不可控因素，導(dǎo)致部分施工工程單位進(jìn)度比較緩慢，無(wú)法在合同內(nèi)規(guī)定的期限內(nèi)完成。但是在施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于沒(méi)有制定科學(xué)完善的管理體系，導(dǎo)致施工人員之間權(quán)責(zé)不明，出現(xiàn)資源分配不合理，進(jìn)而導(dǎo)致施工進(jìn)度效率緩慢。公路工程施工項(xiàng)目中施工技術(shù)人員的數(shù)量遠(yuǎn)低于行政人員的數(shù)量，使得施工企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)于實(shí)際施工問(wèn)題并不能充分了解，出現(xiàn)施工問(wèn)題未能及時(shí)解決。如若按照行政方式解決施工問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致施工項(xiàng)目在技術(shù)上出現(xiàn)失誤，進(jìn)而導(dǎo)致施工項(xiàng)目出現(xiàn)重要影響，同時(shí)也給公路工程項(xiàng)目管理工作帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失[2]。

加之，施工工程項(xiàng)目中所涉及的施工人員比較多，需要處理的事務(wù)與涉及的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，為此各個(gè)環(huán)節(jié)之間的溝通交流不暢，導(dǎo)致工程施工進(jìn)度緩慢。例如在實(shí)際過(guò)程中，部分行政人員并未進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解實(shí)際施工情況，使得行政人員在材料、進(jìn)度等問(wèn)題的管理上存在諸多問(wèn)題，給公路施工工程帶來(lái)不利影響。

此外，中國(guó)科技發(fā)展逐步加快，在公路工程施工項(xiàng)目中電子化、數(shù)字化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。但是在道路工程施工管理中，仍然采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式，這與當(dāng)前采用新型施工技術(shù)與施工材料的施工現(xiàn)狀并不相符，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式并不能適應(yīng)當(dāng)前的施工現(xiàn)狀，進(jìn)而導(dǎo)致道路施工質(zhì)量與施工效率下降，道路工程施工進(jìn)度緩慢。

4 提升公路工程施工項(xiàng)目管理質(zhì)量

由上述分析可知，公路施工管理中存在諸如施工成本、材料管理、施工進(jìn)度等多方面的問(wèn)題，為了提升公路工程施工管理質(zhì)量，就需要提出相關(guān)措施，優(yōu)化各項(xiàng)資源要素配置，提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高公路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量。

4.1 控制施工成本

進(jìn)行公路工程施工項(xiàng)目管理的主要目的在于有效控制施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。首先施工單位需要根據(jù)實(shí)際施工情況合適的管理方式，這就需要結(jié)合施工單位以往施工經(jīng)驗(yàn)與施工案例，采用科學(xué)合理的控制體系。同時(shí)還需要采用系統(tǒng)化模式分析施工現(xiàn)狀，減少成本輸出[3]。其次，還需要建立工程項(xiàng)目管理動(dòng)態(tài)檔案，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃以及項(xiàng)目策劃階段進(jìn)行成本核算，從而能夠合理配置項(xiàng)目施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)以及要素，達(dá)到控制施工成本的目的。最后還需要合理配置人員以及設(shè)備資源，避免資源浪費(fèi)以及材料不合理存放導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。其中公路施工單位需要高度重視材料管理，首先材料選購(gòu)人員需要對(duì)瀝青、水泥等施工材料進(jìn)行多家對(duì)比，從中找出專業(yè)水準(zhǔn)比較高、信譽(yù)度高的廠家購(gòu)買(mǎi)材料，從而確保施工材料的高質(zhì)量，進(jìn)而確保公路工程的施工質(zhì)量。其次，做好施工材料的試檢工作。依照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥、砂石等材料做好試檢工作。為此就需要提高技術(shù)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其能夠了解施工材料的專業(yè)性能，并且符合施工單位以及施工建筑的相關(guān)要求。最后還需要做好施工材料的儲(chǔ)備工作，做好施工材料的防水防潮工作，做好科學(xué)規(guī)范的儲(chǔ)存工作，提高確保施工材料的質(zhì)量[4]。

4.2 建立公路工程質(zhì)量控制體系

為了控制公路工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化工程檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，就需要從組織、人員、制度三方面入手，建立工程質(zhì)量檢測(cè)體系。設(shè)置技術(shù)管理與質(zhì)量工作檢測(cè)負(fù)責(zé)人，并在其下設(shè)置測(cè)量、質(zhì)檢與試檢工作組，負(fù)責(zé)具體的質(zhì)量控制與檢測(cè)工作。并且在建立完善的公路工程質(zhì)量檢測(cè)與控制體系基礎(chǔ)上，做好工序管理工作，進(jìn)一步提升公路工程質(zhì)量。

其一，設(shè)置干部盯崗制度。在公路施工過(guò)程中，行政人員與領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)辦公，在關(guān)鍵工序施工過(guò)程中，必須有相關(guān)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在現(xiàn)場(chǎng)盯崗，協(xié)調(diào)技術(shù)人員與各部門(mén)，解決施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題。

其二，重視施工質(zhì)量。為了解決以往施工過(guò)程中出現(xiàn)的放樣不精確的問(wèn)題，提高標(biāo)高、橫坡度的合格率，就需要高度重視施工質(zhì)量，利用線繩等施工儀器提高施工精度[5]。

其三，緊抓工序管理。在施工前做好各部門(mén)的技術(shù)交底，由技術(shù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人向技術(shù)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，為其講解施工技術(shù)、施工工藝、施工方案與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，使得各施工人員都能夠清楚施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工序管理，確保權(quán)責(zé)到人，合理安排施工書(shū)序，各環(huán)節(jié)實(shí)行流水作業(yè)，節(jié)約施工資源，提高施工效率。最后還需要做好安全管理工作，在施工單位各環(huán)節(jié)設(shè)置安全管理組。比如在施工現(xiàn)場(chǎng)以及重要場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)與標(biāo)牌，并且配備消防器材，組織安全管理人員進(jìn)行安全檢查。

4.3 制定完善管理體系

對(duì)于施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的施工問(wèn)題，施工單位需要提前依據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和施工案例制定管理體系，從而降低公路工程項(xiàng)目的安全隱患。做好施工前的安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識(shí)，從而做好施工場(chǎng)所的安全教育工作。同時(shí)施工單位還需要根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度制定質(zhì)量管理體系，確保施工單位各部門(mén)之間彼此協(xié)調(diào)配合，各工作人員權(quán)責(zé)分明，優(yōu)化資源費(fèi)配置。其中尤其要做好信息化管理制度，采用信息化的方式對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行精確管理，了解各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，控制施工進(jìn)度，確保施工工作在合同規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)完成。信息化管理是對(duì)施工工程資源管理的有效配置，能夠?qū)⒏鞣叫畔⒂行д掀饋?lái)，從而為項(xiàng)目決策提供有力依據(jù)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，筆者在論文之中進(jìn)行了全面的剖析，公路工程項(xiàng)目中仍然存在諸多亟待解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工作中也存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決仍然需要施工人員和研究人員采取一定具有針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，從而提升公路工程項(xiàng)目質(zhì)量，完善中國(guó)公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。