文/向曉梅

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是科技引領(lǐng)。早在2016年十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記就指出我國(guó)要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022）年》也明確提出：“大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”。作為“科技+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的最佳載體，智慧農(nóng)業(yè)正成為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，必將大范圍提高我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化、智能化和信息化水平。作為我國(guó)改革開放前沿的廣東，在率先基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，通過大幅提升我省農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展效率，為全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”貢獻(xiàn)力量。

智慧農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科技引擎

助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級(jí)階段，集互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程與“5S”技術(shù)（遙感系統(tǒng)RS、全球定位系統(tǒng) GPS、地理信息系統(tǒng)GIS、專家系統(tǒng)ES、智慧化決策知識(shí)系統(tǒng)IDSS）、“物聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)及其他電子和信息技術(shù)的結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。因此，智慧農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

助力發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效、生態(tài)平衡、質(zhì)量安全

當(dāng)前，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)已滲透到了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的各方面。美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)實(shí)踐表明，智慧農(nóng)業(yè)極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，已有69.6%的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有38.5%和23.7%的農(nóng)場(chǎng)分別使用DSL(數(shù)字用戶線路)服務(wù)和衛(wèi)星遙感服務(wù)。在日本，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)播種、控制與質(zhì)量安全及農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的智慧化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通效率位居世界前列。此外，以色列、澳大利亞基于已形成的集設(shè)施制造、環(huán)境調(diào)節(jié)、生產(chǎn)資材為一體的產(chǎn)業(yè)體系，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；在荷蘭，其借助智慧化實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到每畝5萬公斤，而我國(guó)僅為他們的1/4 ～1/3，差距顯而易見。因此，智慧農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蝶變的“催化劑”。

智慧農(nóng)業(yè)為廣東鄉(xiāng)村振興提供創(chuàng)新動(dòng)能

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于提高我省農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，十分緊迫。一是廣東農(nóng)業(yè)生態(tài)安全壓力增大。全省耕地緊張、人地矛盾越來越突出?；省⑥r(nóng)藥過量低效使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出面臨著“增長(zhǎng)的極限”。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平偏低。全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比例仍然較低，灌溉水平不高。單位耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力只有0.37千瓦/畝，居?xùn)|部各省份中游，低于全國(guó)平均水平（0.57 千瓦/畝），農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平為44.3%，低于全國(guó)61%的平均水平，居全國(guó)20多位。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用有待提高。目前，廣東農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)仍處于起步階段，技術(shù)研發(fā)與集成和使用標(biāo)準(zhǔn)等均需突破，真正實(shí)現(xiàn)5S 技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用還有待努力，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)潛力和提高農(nóng)業(yè)效益刻不容緩。

廣東應(yīng)構(gòu)建“1+4+N”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

廣東發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，要通過構(gòu)建“1+4+N”模式，即圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)載體、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)民”四大核心要素，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等N 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景和領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，打造智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新硅谷

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)之一。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)多種不同應(yīng)用目標(biāo)的高可靠、低成本、適應(yīng)惡劣環(huán)境的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)專用傳感器，解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)自組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)合理部署等共性問題，建立符合農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平

智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)智慧化的基礎(chǔ)。應(yīng)加快農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、寬帶的普及率，實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息和農(nóng)業(yè)科研信息的連接。其次，統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，降低智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)作成本。另外，創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)民以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)等多種方式參與建設(shè)可創(chuàng)收的智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，合力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)與示范功能

一是搭建智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)等基礎(chǔ)性公共平臺(tái)。建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋、高精度、高效率監(jiān)管定點(diǎn)屠宰和流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)。建設(shè)若干農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)云服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和企業(yè)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)電商平臺(tái)。積極對(duì)接阿里巴巴“千縣萬村”戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與知名電商平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

大力培育龍頭企業(yè)，打造廣東品牌

支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，探索以示范性專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，從管理制度、管理機(jī)構(gòu)、信息常態(tài)化發(fā)布、質(zhì)量安全信息電子化檔案、產(chǎn)品包裝企業(yè)二維碼標(biāo)識(shí)等多方面構(gòu)建生產(chǎn)、采收、加工、包裝、流通和銷售等環(huán)節(jié)的信息監(jiān)控和溯源體系，健全農(nóng)業(yè)企業(yè)信用管理體系，打造廣東智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，逐步形成廣東特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加智慧農(nóng)業(yè)人才梯度

廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，其中一個(gè)最為關(guān)鍵的制約因素是，具有明顯特征的“老齡化、低能化、兼業(yè)化”農(nóng)業(yè)從業(yè)人員群體整體難以承擔(dān)廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重任。對(duì)此，首先要加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)人才高校培養(yǎng)計(jì)劃，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送充足的人才。其次要?jiǎng)?chuàng)新智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研人員參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科研工作，積極引進(jìn)國(guó)外高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研人才以及先進(jìn)的科研成果。第三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)行業(yè)的融合，重點(diǎn)培養(yǎng)符合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新農(nóng)人，使傳統(tǒng)農(nóng)民（文化素質(zhì)有限、從事傳統(tǒng)種植）先向職業(yè)農(nóng)民（接受過技能培訓(xùn)、懂得機(jī)械化生產(chǎn)與操作）轉(zhuǎn)型，再向新農(nóng)人（接受過正規(guī)教育、具有互聯(lián)網(wǎng)思維與跨界經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者）轉(zhuǎn)變。

廣東發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的五大基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，建立考核機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，資源聚合。要因地制宜、科學(xué)謀劃，制定出符合廣東省情的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方配套推進(jìn)辦法，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪總體發(fā)展框架，制定目標(biāo)和路線圖，形成全省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展一盤棋局面。建立健全推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核體系。全省各地市、各有關(guān)部門要圍繞智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定年度工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和考核，定期通報(bào)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況。

結(jié)合行業(yè)特征，促進(jìn)智慧差異化

在種植業(yè)方面，重點(diǎn)扶持遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)設(shè)備發(fā)展，突破生產(chǎn)過程的海量數(shù)據(jù)采集與精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；同時(shí)在水肥一體化、智能大棚等方面加強(qiáng)聯(lián)合，提升總體效率。在養(yǎng)殖業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展氣體傳感器和集成改造的現(xiàn)有控制設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在線采集養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境信息和智能生產(chǎn)及科學(xué)管理，養(yǎng)殖戶可通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)等終端，實(shí)時(shí)掌控養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境信息，從而實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖、節(jié)能降耗。另外，通過引進(jìn)禽畜養(yǎng)殖自動(dòng)化技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)定時(shí)定量喂料、喂食、照明、取蛋、清糞等自動(dòng)控制。在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展采集農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品建立可視化產(chǎn)品檔案。同時(shí)，對(duì)接特定銷售渠道，徹底打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值與生產(chǎn)者增收。

實(shí)施引資下鄉(xiāng)，創(chuàng)新投融資模式

一是拓寬智慧農(nóng)業(yè)的投融資渠道。建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支持，民間資本廣泛參與的“智慧農(nóng)業(yè)”投融資模式，撬動(dòng)社會(huì)資金投入智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，并通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)和管理，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。二是針對(duì)重大項(xiàng)目，研究引入民間資本組建投資基金、發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、開展銀行結(jié)構(gòu)化融資等融資建設(shè)方式。將智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)投資納入政府財(cái)政年度預(yù)算；積極申請(qǐng)國(guó)家部委智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金支持。

建立激勵(lì)機(jī)制，激活“智慧創(chuàng)業(yè)”

構(gòu)建農(nóng)民分享智慧農(nóng)業(yè)紅利機(jī)制。探索通過租賃的方式，在集體土地上建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和鄉(xiāng)村地區(qū)的帶動(dòng)式發(fā)展。一是鼓勵(lì)項(xiàng)目所在地政府通過向社會(huì)讓利，引入社會(huì)資金進(jìn)行PPP項(xiàng)目開發(fā)，構(gòu)建合法、公平的“農(nóng)民－政府－開發(fā)企業(yè)”利益分享機(jī)制。通過租賃集體土地開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)，避免傳統(tǒng)開發(fā)模式帶來的弊端，避免農(nóng)民因失地而引發(fā)社會(huì)矛盾。同時(shí)，活化農(nóng)村集體用地并增加農(nóng)民收入，使特色智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)成為真正“以城帶鄉(xiāng)”的載體。

規(guī)范行業(yè)管理，營(yíng)造良好氛圍

建立健全行業(yè)發(fā)展和自律機(jī)制，推動(dòng)建立智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用。建立科學(xué)、統(tǒng)一的智慧農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好輿論氛圍。要充分展示農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)與管理增效的新成果，開展智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀成果展示和經(jīng)驗(yàn)交流等各種活動(dòng)，推廣成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持智慧農(nóng)業(yè)工作的良好氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，合力推進(jìn)我省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。