張麗梅

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心平邑縣中心，山東 臨沂 273300）

1 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)安全的影響因素

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工中存在的因素分為兩類，一類是主觀因素，一類是客觀因素。公路上行駛的各種類型的貨車、客車和摩托車拖拉機(jī)，以及公路養(yǎng)護(hù)人員施工過程中使用的養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和養(yǎng)護(hù)作業(yè)工具構(gòu)成了影響公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的主觀因素；其他公路的特殊環(huán)境和特殊路段以及特殊天氣構(gòu)成了客觀因素。

1.1 主觀因素

（1）機(jī)車因素。①超載超限車輛由于長期行駛，剎車失靈，在剎不住的情況下引發(fā)失控車輛；安全性能低的改裝車或者農(nóng)運(yùn)車、報(bào)廢車行駛。②汽車的震動和噪聲、車輛拋錨、輪胎爆胎等；③機(jī)械儀器違章操作、亂停亂放；養(yǎng)護(hù)車輛出入作業(yè)區(qū)，隨意調(diào)頭。

（2）人的因素。①駕駛員對公路養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施重視不足，導(dǎo)致認(rèn)識不清晰，在安全意識以及應(yīng)急處置上能力不足；或警惕性低，長期疲勞駕駛、違規(guī)行駛；或漠視交通指揮工作者的指揮行駛，不依據(jù)規(guī)定停車，漠視安全車距。②養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員角色多樣，不僅是公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，同時(shí)還是養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作者，其安全意識不高，出現(xiàn)違章作業(yè)，例如不能嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③其他。如行人在作業(yè)區(qū)隨意跑動，出現(xiàn)混合交通。

1.2 客觀因素

（1）路的因素。視距不優(yōu)，急彎陡坡處；路況不優(yōu)，出現(xiàn)嚴(yán)重病害處；街道村莊、交叉路口處。

（2）其他因素。一方面，安全設(shè)施不全，安全防范路徑不到位；另一方面，自然環(huán)境影響，如惡劣天氣造成能見度低或路面光滑。

2 高速公路全面施行養(yǎng)護(hù)施工管理的意義

現(xiàn)如今，公路通行的車流量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與日俱增，公路路面遭受了較大程度的損毀、破壞、碾壓。交通量調(diào)查研究顯示，近年來貨車特別是大貨車和集裝箱車輛逐漸增多，加速了公路路面和路基的破損。鑒于此，公路養(yǎng)護(hù)部門需要全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工，在借助路段養(yǎng)護(hù)施工路徑的基礎(chǔ)上，最大程度強(qiáng)化管轄區(qū)域內(nèi)公路具備的安全效能。所以，針對保障公路應(yīng)有的安全性而言，養(yǎng)護(hù)施工非常重要。在實(shí)際的應(yīng)用中，公路養(yǎng)護(hù)施工由于自身的復(fù)雜性，若稍有不慎，未能起到安全監(jiān)管作用，將會留下較大的公路安全隱患。對于公路養(yǎng)護(hù)的負(fù)責(zé)部門來說，一定要重視施工安全管理，確保安全管理措施能夠真正適用于整個養(yǎng)護(hù)操作。

3 公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)狀

通過日常養(yǎng)護(hù)分析可知，公路養(yǎng)護(hù)一般包括路面路基保潔、公路橋涵保養(yǎng)、破損路面維護(hù)、公路綠化等。鑒于此，在全過程的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中要注重及時(shí)性、常規(guī)性、實(shí)效性。然而，目前的公路養(yǎng)護(hù)施工還存在一定的不足，整個施工管理較為混亂，留下了深層次的公路通行隱患。

3.1 施工安全組織薄弱

如今，諸多養(yǎng)護(hù)施工單位過于重視利潤和效益，往往輕視起核心作用的公路安全，未能具體強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全。與此同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)緊張及其他原因，公路養(yǎng)護(hù)管理人員不能對所有對一線養(yǎng)護(hù)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)，再加上一線養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員來源復(fù)雜、人員水平和素質(zhì)不一定滿足養(yǎng)護(hù)施工安全規(guī)程的要求，養(yǎng)護(hù)分包工程負(fù)責(zé)人也存在松懈、怠惰、僥幸等心理，造成養(yǎng)護(hù)施工安全組織薄弱。

3.2 現(xiàn)場管理不規(guī)范

施工現(xiàn)場的規(guī)范性能夠直接對通車路段的安全性造成影響。不規(guī)范的施工管理主要表現(xiàn)在以下三方面：一是安全員沒有規(guī)范著裝，在劃定區(qū)域的范圍外隨意休息、行走；二是工作現(xiàn)場隨意放置雜物及其他材料；三是隨意開啟護(hù)欄、中央分隔帶等，最終引發(fā)事故。

3.3 對交通標(biāo)示設(shè)置的重視程度不足

若輕視對高速路警示標(biāo)識的設(shè)置，極易留下事故隱患。在施工工作者層面上，其通常會認(rèn)為自己對特定區(qū)域的整體路況過于熟悉，認(rèn)為不需要設(shè)置必需的養(yǎng)護(hù)標(biāo)識。在這樣的思想影響下，部分路段未設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識來警示車輛。在一些處于在施工狀態(tài)中的路段中，也常常出現(xiàn)忘記設(shè)置警示牌的現(xiàn)場。此外，還有部分施工企業(yè)為了提高施工便捷性，而隨意更改警示區(qū)域，最終導(dǎo)致行車通道越來越窄，使得來往的車輛不得不放慢車速，給交通帶來不便。

4 養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場安全防范措施

4.1 依據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容設(shè)立作業(yè)控制區(qū)

基于公路等級的差異性，可將養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃分為高等級公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)、普通干線公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)；依據(jù)作業(yè)占用路面時(shí)間的實(shí)際長短，可劃分為臨時(shí)性、移動性、固定式三類作業(yè)，并設(shè)立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)。

4.2 完善安全生產(chǎn)制度

一個行之有效的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全制度能夠?qū)Ω鲘徫话踩a(chǎn)工作職責(zé)的明確起到一定的促進(jìn)作用。通過全面健全安全生產(chǎn)獎罰制、安全生產(chǎn)押金制等制度，逐級簽訂安全養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)協(xié)議，完善安全檢查、考核，執(zhí)行安全制度，在完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)及時(shí)處理突發(fā)事件的目標(biāo)[3]。

4.3 科學(xué)擺放養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施

一般情況下，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)分為上游過渡區(qū)、工作區(qū)、警告區(qū)、緩沖區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)等區(qū)域。基于實(shí)際的公路等級、設(shè)計(jì)速度、路段位置，對警告區(qū)最小長度進(jìn)行明確，將路欄布設(shè)在緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)交界處；在上游過渡區(qū)起點(diǎn)到下游過渡區(qū)終點(diǎn)間設(shè)立錐形交通標(biāo)志，在警告區(qū)內(nèi)相應(yīng)的放置施工標(biāo)志、限速標(biāo)志、可變信息標(biāo)志等，布設(shè)間距保持15m左右。同時(shí)，按照實(shí)際情況明確控制區(qū)其他安全設(shè)施，通常將標(biāo)志布設(shè)于公路的右側(cè)，同時(shí)視交通實(shí)際情況在公路左右兩側(cè)放置，但不可設(shè)置在坡度、彎道處。

4.4 養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場安全管理

養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場安全管理要做到忙而不亂，井然有序。在養(yǎng)護(hù)人員現(xiàn)場作業(yè)的過程中，要停止一切施工活動，確保養(yǎng)護(hù)人員的生命安全。此外，還要定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全隱患的排查工作。除了作業(yè)區(qū)范圍的控制，養(yǎng)護(hù)區(qū)班組還要負(fù)責(zé)日常的巡查、補(bǔ)充、扶正和更新。養(yǎng)護(hù)人員要按照安全責(zé)任制考核機(jī)制，遵循誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排和指揮。

4.5 提高安全教育，增強(qiáng)安全宣傳力

公路養(yǎng)護(hù)者在上崗前需接受養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全知識培訓(xùn)，嚴(yán)格遵循公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程。養(yǎng)護(hù)單位可以定期開辦一系列的活動，包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識講座、安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)班、安全競賽等。作為機(jī)械操作工作者需耐心學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，明確作業(yè)區(qū)車輛布設(shè)作業(yè)范圍，全面清晰地把握工作流程，強(qiáng)化本身技能以及操作能力。此外，還應(yīng)對廣大司乘工作者展開安全常識的宣傳，在源頭上杜絕交通安全事故事件的發(fā)生。可以借助電子提示牌、收費(fèi)站、大眾媒體等手段。確保每一位司乘人員都要了解并熟知公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)行駛的注意事項(xiàng)。

5 施工現(xiàn)場安全注意事項(xiàng)

（1）在公路工程養(yǎng)護(hù)施工過程中，工作者不可嬉戲、閑聊、睡覺。即使是休息時(shí)間，也應(yīng)在不遠(yuǎn)處安全地區(qū)休息，切記不可于護(hù)欄兩邊或中央分隔帶內(nèi)休憩。

（2）在高速公路施工現(xiàn)場，需安排一名專職安全管理員，其職責(zé)是提醒施工工作者不可隨意出封閉區(qū)。

（3）若需橫跨高速公路，需相應(yīng)布設(shè)安全作業(yè)區(qū)，在2000m內(nèi)未出現(xiàn)任何車輛的情況下，即可過路。（4）對施工車輛，需安裝警示標(biāo)志，杜絕違章驅(qū)車。（5）施工工作者需身穿統(tǒng)一的工服，如黃色反光背心、橘黃色工服等，同時(shí)戴安全帽。

（6）施工現(xiàn)場的材料、相關(guān)物資需整齊擺放，不可占用車輛的行駛車道，并將隔離墩布設(shè)于施工區(qū)、車道之間。

6 結(jié)束語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)、影響面廣的工作，存在眾多的安全性影響因素，需進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全防范路徑，優(yōu)化出一個全面、綜合運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公路養(yǎng)護(hù)安全管理聯(lián)動機(jī)制。必要時(shí)，路政、交警部門需有效配合養(yǎng)護(hù)單位，優(yōu)化施工現(xiàn)場的交通管制?？偟膩碚f，公路養(yǎng)護(hù)部門的職責(zé)就是讓人民群眾走更好的路。鑒于此，公路養(yǎng)護(hù)工作者一定要本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)安全操作規(guī)程實(shí)行安全養(yǎng)護(hù)措施，為沿線群眾提供高效、暢通、安全的公路通行環(huán)境。