路橋工程造價有效管理措施分析

王光敏

（中交路橋華東工程有限公司，上海 201208）

企業(yè)成本管理的質(zhì)量和效率直接影響企業(yè)的發(fā)展前景和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場競爭環(huán)境的日益激烈，路橋企業(yè)所面臨的發(fā)展壓力和生存壓力也越來越大。要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須不斷做好成本管理工作。為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，提高企業(yè)抵抗外界環(huán)境變化的能力，從而使路橋企業(yè)可以在激烈的市場競爭中存活并穩(wěn)定發(fā)展下來。

1 路橋工程造價管理存在的問題

路橋工程在造價管理的過程中常見的問題主要包括（1）缺乏對工程造價控制管理的認(rèn)識和重視；（2）存在嚴(yán)重的造價控制失衡現(xiàn)象；（3）缺乏專業(yè)高水平的造價管理人員；（4）竣工結(jié)算階段的成本控制沒有做好等。

1.1 缺乏對工程造價控制管理的認(rèn)識和重視

項目造價管理貫穿路橋工程項目實施的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，涉及工程考察、工程投資、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算以及工程驗收等一系列環(huán)節(jié)。首先，從當(dāng)前我國在路橋工程項目造價管理控制的實際情況來看，普遍缺乏對路橋管理造價控制工作的重視，尤其缺乏對工程前期成本控制工作的重視，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，工程造價管理過程存在很多缺陷和不足。其次，目前我國很多路橋企業(yè)尚未形成系統(tǒng)完善的造價管理系統(tǒng)，管理人員在工程項目決策期間通常只是依賴自身的經(jīng)驗進(jìn)行成本造價管理，導(dǎo)致工程決策的隨意性比較強(qiáng)，影響了工程決策的可靠性和工程管理的科學(xué)性。

1.2 存在嚴(yán)重的造價控制失衡現(xiàn)象

首先，造價失衡現(xiàn)象是當(dāng)前路橋工程在管理過程中的常見問題。路橋施工人員和管理人員通常認(rèn)為實際施工建設(shè)費(fèi)用對路橋工程成本影響的比例比較大，幾乎將全部的精力投入到施工建設(shè)期間的成本管理過程中，而忽略了前期設(shè)計預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)管理活動，導(dǎo)致在整體工程項目施工期間往往要在工程竣工之后才考慮設(shè)計預(yù)算。這通常會造成中標(biāo)的預(yù)算金額不足而導(dǎo)致實際投入的金額遠(yuǎn)超過預(yù)算，容易造成路橋工程項目承擔(dān)方的虧損。其次，在路橋工程造價確定方法方面也存在一定的問題和不足，目前建設(shè)工程造價多以傳統(tǒng)的概預(yù)算定額為基礎(chǔ)。但是在實際工作過程中，很多建筑企業(yè)的造價編制管理工作主要由國家機(jī)構(gòu)來確定，政府部門的介入通常會造成造價管理不符合實際情況，不能滿足現(xiàn)實市場的經(jīng)濟(jì)需求。

1.3 缺乏專業(yè)高水平的造價管理人員

由于當(dāng)前路橋工程建設(shè)行業(yè)參與造價管理的人員普遍專業(yè)水平不足，大部分缺乏工程造價師資質(zhì)，因此導(dǎo)致造價管理工作隨意性較強(qiáng)，專業(yè)性不足，影響造價管理工作的可靠性。一般情況下，絕大多數(shù)持證者對理論知識的理解較為深刻，然而他們其中有一部分人員實際從業(yè)經(jīng)驗較為薄弱，從而造成了工程造價經(jīng)驗缺失的現(xiàn)狀，并不清楚造價管理的實際影響因素。而真正具有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員缺乏對工程造價原理的掌握，只懂得施工技術(shù)，這就會造成兩極分化現(xiàn)象，出現(xiàn)實踐和理論無法貫通和融合的問題。由此可見，路橋工程施工過程中高端造價人才的缺乏，將對路橋工程造價管理工作的有效開展產(chǎn)生重要影響。

1.4 竣工結(jié)算階段的成本控制沒有做好

在路橋工程建設(shè)的過程之中，每一個階段都有不同的要求，在竣工結(jié)算階段一定要做好成本控制才能夠做好工程造價工作?？墒牵诳⒐そY(jié)算階段也會出現(xiàn)成本控制的問題，問題主要集中于竣工資料管理方面，其中主要體現(xiàn)在匯報工程量和工程價款計量方面。例如：虛報工程量、高套定額、提高工程類別費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)等問題都會造成成本控制的問題。首先，虛報工程量主要體現(xiàn)在多個施工單位共同施工，從而造成工程界限不好區(qū)分的問題。其次，高套定額主要體現(xiàn)在基價是否被套高、定額是否被借用等問題以及在選擇的時候是否重復(fù)等問題；而提高工程類別費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，主要是其決定了工程的間接費(fèi)用，有一些施工方?jīng)]有按照實際類別進(jìn)行編制就提高了工程類別。最后，材料價格標(biāo)準(zhǔn)的提高主要體現(xiàn)在施工方在結(jié)算的時候，所上報的材料價格和材料用量比較高，從而出現(xiàn)了這種問題。

2 路橋工程造價管理的相關(guān)對策

為了能夠解決上述問題，文章主要提出了以下四個方面的相關(guān)對策：（1）加強(qiáng)對工程項目成本管理工作的重視；（2）做好招投標(biāo)階段的成本控制管理；（3）建立系統(tǒng)完善的工程造價系統(tǒng)；（4）做好竣工結(jié)算的成本控制。

2.1 加強(qiáng)對工程項目成本管理工作的重視

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和建設(shè)行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步，近年來路橋企業(yè)逐漸加強(qiáng)了對項目工程成本控制管理工作的重視，但仍然缺乏一定的管理水平和高度。由于路橋工程項目成本控制包括整個施工過程的花費(fèi)，因此需要注意工程項目各項因素的成本分配以及成本管理，明確影響成本支出的各個平衡點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，了解工程施工周期、工程進(jìn)展以及工程質(zhì)量對成本所造成的影響，盡可能降低工程施工期間的成本支出，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。工作人員需要改變傳統(tǒng)的單方面控制成本及降低成本的方法，結(jié)合現(xiàn)代管理理念和工程項目實際影響因素，追求整體利益的最大化，真正了解路橋工程項目成本控制的內(nèi)涵，從而落實好成本控制和管理工作。

2.2 做好招投標(biāo)階段的成本控制管理

在工程項目招投標(biāo)階段，路橋企業(yè)需要遵循公正、公平、公開、信用、誠實的原則開展招投標(biāo)工作，做好項目招標(biāo)之前的資格預(yù)審。在施工投標(biāo)過程中，路橋企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目實際情況以及業(yè)主的具體要求做好實地勘察工作，并根據(jù)企業(yè)的真實資質(zhì)投標(biāo)。在競標(biāo)方面，路橋企業(yè)應(yīng)先根據(jù)本單位實際情況測算出項目施工成本，再在施工成本價的基礎(chǔ)上考慮一定利潤情況下的投標(biāo)，盡量避免采用最低價或低于成本價投標(biāo)。路橋企業(yè)在中標(biāo)之后，嚴(yán)禁將項目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)不足的施工單位。在招標(biāo)過程中，業(yè)主單位也必須做好招標(biāo)管理細(xì)節(jié)控制工作，對項目負(fù)責(zé)。另外，在招投標(biāo)期間，要秉持合理低價的原則，避免招投標(biāo)中的惡意競爭現(xiàn)象。對于一般性項目，業(yè)主單位應(yīng)采用合理低價的評標(biāo)辦法選擇中標(biāo)單位。而對于特大型橋梁或技術(shù)復(fù)雜型項目，業(yè)主單位應(yīng)采用綜合評分辦法，進(jìn)而保證項目的順利實施和成本控制。在保證工程項目施工質(zhì)量的同時縮短工程項目建設(shè)周期，從而進(jìn)一步壓縮成本。

2.3 建立系統(tǒng)完善的工程造價系統(tǒng)

路橋工程項目的工程造價管理工作涉及各個環(huán)節(jié)和各個細(xì)節(jié)，對管理人員的專業(yè)知識水平和綜合能力提出了較高的要求。為完善工程造價系統(tǒng)，首先，需要全面提升工作人員的成本控制意識，使得全體員工能夠積極參與到成本控制和管理過程中來，并主動控制路橋工程施工階段的成本，立足項目地實際施工特點(diǎn)和建設(shè)要求，建立行之有效的管理模式。其次，應(yīng)加強(qiáng)對成本控制的約束，通過成本核算、成本編制以及成本預(yù)測等相關(guān)活動，對影響成本變化的相關(guān)因素進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)影響成本支出的問題，并采取有效措施解決和規(guī)避。

最后，在成本管理的過程中，還需要注重合同控制的作用。合同控制直接關(guān)系著進(jìn)度控制以及項目質(zhì)量控制，涵蓋了項目管理的各個方面和流程。工作人員應(yīng)利用合同形成完整的項目成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)成本控制的全面性原則，從而有效約束路橋工程項目建設(shè)期間的成本支出。

2.4 做好竣工結(jié)算的成本控制

在路橋工程項目竣工結(jié)算期間，施工單位也需要做好造價管理的控制工作。從實際結(jié)算活動來看，有的部門并不能夠準(zhǔn)確處理結(jié)算問題，導(dǎo)致竣工結(jié)算執(zhí)行力度下降，整體流程不健全，影響竣工結(jié)算活動的順利開展?？⒐そY(jié)算的問題通常是前期控制工作沒有做到位所造成的，設(shè)計變更以及合同簽訂也是導(dǎo)致竣工結(jié)算問題的源頭，造成路橋工程項目整體建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益下降。

3 結(jié)束語

綜上所述，路橋工程造價管理工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系著路橋工程項目建設(shè)的效益，必須加強(qiáng)對路橋工程造價管理的重視，從而有效避免不合理的成本支出，提高資源的使用效率和使用科學(xué)性?？傊龊寐窐蚬こ淘靸r管理工作，可以在最小成本投入的前提下完成工程的合理建設(shè)，實現(xiàn)工程建設(shè)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。