淺談水利工程施工管理的重要性和對策措施

王 蓉

（金塔縣水務(wù)局， 甘肅 金塔 735300）

我國水資源儲備總量為6.67億千瓦，其中4.93億千瓦可用于技術(shù)發(fā)展，3.78億千瓦可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的水資源開發(fā)水平和發(fā)達(dá)國家的水資源開發(fā)水平之間存在著巨大的差距。因此，我們的水資源在未來的時(shí)期內(nèi)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝鼛资陙碓谌珖鞯亟ㄔ炝?400多個(gè)大中型水利工程。目前，我國正在建造或正在建造的大型水電項(xiàng)目也并不少見。全國水利工程行業(yè)呈現(xiàn)一幅蒸蒸日上的面貌。同時(shí)，如何更好地管理水利水電工程施工管理也自然成為水利水電工程建設(shè)中的重要課題。

1 水利工程施工管理的重要性

在現(xiàn)有條件下對我國水利工程建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化的方式上存在以下兩個(gè)角度：國家宏觀調(diào)控以及優(yōu)化工程管理方式。國家宏觀調(diào)控方面，重點(diǎn)是如何評定一項(xiàng)工程可以更好的提高資源利用效率，進(jìn)而將一定資源產(chǎn)生的利益最大化。而實(shí)際中更重要的是如何優(yōu)化工程項(xiàng)目管理方式，使得在投入一定的成本時(shí)可以取得更大收益。在當(dāng)前條件下，我們應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整市場資源配置方式，增強(qiáng)已得到資源分配工程項(xiàng)目的資源利用能力，對管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)及優(yōu)化，提升管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。如何對工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)進(jìn)行管控已日益成為水利工程施工理論研究中的熱點(diǎn)。

2 水利水電工程現(xiàn)有項(xiàng)目管理模式

DBB模式是一種較傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，在這種模式中，業(yè)主方在與政府有關(guān)單位充分協(xié)商并對待施工項(xiàng)目進(jìn)行評估之后，通過招標(biāo)，設(shè)計(jì)和選擇施工方后，業(yè)主方與咨詢單位、設(shè)計(jì)單位和建筑單位之間分別單獨(dú)簽訂合同。而作為施工方案的一部分，業(yè)主方與供應(yīng)商之間則另外單獨(dú)簽定合同，并將監(jiān)督和管理委托給監(jiān)督單位。

DB模式是一個(gè)比較簡單的項(xiàng)目管理模式，在這個(gè)模式中，業(yè)主方只需選擇主要承包商，并委托主要承包商進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本控制、施工和總體進(jìn)展規(guī)劃。項(xiàng)目的安全和成本與業(yè)主和承包商在項(xiàng)目的規(guī)劃、成本控制和進(jìn)展方面共同協(xié)商密切合作。這一模式可以使業(yè)主節(jié)省大量的中間環(huán)節(jié)并為其帶來便利管理，并在世界各地廣泛使用。

CM模型是一個(gè)工程管理模型，從工程一開始就與一個(gè)擁有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工程管理單位進(jìn)行合作。工程管理單位在整個(gè)工程過程中就設(shè)計(jì)問題提供咨詢意見，并在隨后的工程中對工程進(jìn)行管理。這一模式已在國外項(xiàng)目中廣泛使用。

表1

3 提升施工效率及優(yōu)化管理方式

3.1 落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作

目前，我國相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。同時(shí)國家還出臺相關(guān)文件，支持我國水利工程產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理有序、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。此外，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，投標(biāo)人必須按照國家有關(guān)文件規(guī)定的方式、條件、資金和時(shí)間，落實(shí)招投標(biāo)保證金，簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，項(xiàng)目法人必須提交保證金按照規(guī)定的預(yù)付款履行合同。

3.2 建立健全水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度

水利基礎(chǔ)設(shè)施的良好管理依賴于一個(gè)合理的水利基礎(chǔ)設(shè)施管理和責(zé)任制度。應(yīng)建立一個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)和一個(gè)責(zé)任人管理系統(tǒng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施管理人員的責(zé)任應(yīng)根據(jù)權(quán)利、責(zé)任和利益的結(jié)合原則來確定。這使得他們能夠更加有效和有條不紊地履行職責(zé)和管理工作。

3.3 做好水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作

在水利工程開始建造之前，需要進(jìn)行一系列準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目開始時(shí)，需要選址、測量等。應(yīng)嚴(yán)格按照國家主管當(dāng)局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并根據(jù)對水利工程現(xiàn)場實(shí)際情況的深入研究，提出合理的技術(shù)研究方案。應(yīng)根據(jù)工地水文和人類環(huán)境的客觀條件，編寫一份客觀和科學(xué)的可行性研究報(bào)告。

3.4 完善水利工程監(jiān)督管理體制

建設(shè)監(jiān)督系統(tǒng)的建立和改進(jìn)是水工程管理的一個(gè)重要保障。在評估經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)量指導(dǎo)。需要設(shè)置特定的監(jiān)管部門，對施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并進(jìn)行改正，避免二次施工，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 建立完善的工程安全施工管理機(jī)制

在水利工程施工管理中，落實(shí)項(xiàng)目安全施工管理機(jī)制，推行安全施工管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目各方面建設(shè)。 同時(shí)需要對現(xiàn)場的安全進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保障施工環(huán)境的安全性。

從水利施工現(xiàn)場管理的開展來說，若想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和安全以及進(jìn)度等的有效管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化布置要求，做好施工標(biāo)準(zhǔn)化布置和管理，有著重要的意義，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法整理如表 1 所示。通過營造良好的施工作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對各類因素的有效控制，比如人員和機(jī)械設(shè)備等，減少施工問題的發(fā)生，進(jìn)而保障工程建設(shè)的效益。

表2

4 結(jié)束語

我們進(jìn)行論述的這些例子表明，提升水利工程施工效率方案中，最重要環(huán)節(jié)就是必須在項(xiàng)目決策階段確定科學(xué)管理理念，在各個(gè)階段的對資源配置需要更精心地選擇明確的分工。在項(xiàng)目資源在項(xiàng)目中實(shí)施的各個(gè)階段都有一個(gè)相對專業(yè)的隊(duì)伍來管理投標(biāo)質(zhì)量、進(jìn)度、進(jìn)度、投資，落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，建立完善的工程安全施工管理機(jī)制，完善水利工程監(jiān)督管理體制，做好水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作，建立健全水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度，同時(shí)均衡各方利益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。