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      市政工程造價的控制及管理工作的措施分析

      2020-03-09 12:47:42
      工程技術(shù)研究 2020年24期
      關(guān)鍵詞:市政工程施工單位施工人員

      鄧 康

      (中鐵十六局集團第五工程有限公司,河南 唐山 064000)

      1 市政工程造價的特點

      (1)市政工程的資源耗費量大,工程造價通常較高。市政工程在設(shè)計、施工和竣工階段需要耗費大量的人力、材料以及設(shè)備資源,因此市政工程的總成本較高。雖然很多市政工程能夠給施工單位帶來較高的經(jīng)濟效益,但是如果不將資源消耗量控制在合理范圍內(nèi),會極大地壓縮施工單位的盈利空間。

      (2)市政工程造價的控制及管理工作缺乏統(tǒng)一的標準。首先,市政工程的種類較多,每一種市政工程的設(shè)計、施工內(nèi)容都有所差異,同時影響造價的關(guān)鍵因素也有所不同[1],因此施工單位只能具體問題具體分析,根據(jù)不同類型的市政工程選擇不同的造價控制及管理方式。其次,市政工程建設(shè)過程中會有諸多不可預(yù)知的因素影響市政工程的造價,因此施工單位只能先制訂一個相對詳細的造價控制方案,而方案的具體實施情況由實際施工情況決定。

      (3)市政工程造價具有復(fù)雜性特點。首先,市政工程項目涉及內(nèi)容較多,包括施工人員、施工設(shè)備以及相關(guān)單位的溝通和合作。因此市政工程從設(shè)計到竣工跨越的時間較長、突發(fā)情況較多、控制難度較大。其次,市政工程是由政府牽頭建造的,因此施工單位要和政府部門打交道[2]。同時,市政工程建造需要占用大量的土地,因此涉及土地資源使用、環(huán)保等問題,任何一個環(huán)節(jié)處理不當都會影響市政工程的造價控制。

      (4)市政工程造價具有階段性特點。市政工程的建造主要包括前期準備階段、中期施工階段以及后期竣工階段,每個環(huán)節(jié)都有工程成本,都會影響工程的整體造價。因此市政工程施工單位必須從各個階段出發(fā),根據(jù)各階段的具體工作內(nèi)容分階段制訂造價控制和管理措施。

      2 市政工程造價及控制管理的問題

      2.1 前期準備階段存在的問題

      在市政工程正式施工之前,需要設(shè)計施工圖紙,并對市政工程的總體造價做出預(yù)算,但是部分施工單位沒有把控好圖紙設(shè)計和工程預(yù)算環(huán)節(jié),影響后期的造價控制和管理工作。首先,部分設(shè)計人員在設(shè)計圖紙時沒有重視現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié),只是根據(jù)施工單位提供的紙質(zhì)版材料設(shè)計施工方案,可能與工程實際情況不符。例如,圖紙上沒有顯示當?shù)赜熊浲翆?,但是施工人員在挖掘地基時卻發(fā)現(xiàn)軟土層,就需要重新調(diào)整施工方案,導(dǎo)致工程造價成本增多[3]。其次,在做工程預(yù)算時考慮得不全面,甚至部分預(yù)算人員根據(jù)之前市政工程項目的預(yù)算情況制訂此次的預(yù)算計劃。最后,國家對市政工程的造價有明確的規(guī)定,并且有專門的監(jiān)督管理部門負責監(jiān)管,但是部分施工單位在工程造價管理階段過于重視施工的實際情況,忽略了政策對造價管理的控制,以至于所制訂的造價管理措施不符合政策要求,需要反復(fù)修改,極大地增加了時間成本和金錢成本。

      2.2 施工階段存在的問題

      施工階段是市政工程建造的重要階段,也是耗費時間最長、造價管理最復(fù)雜的階段。(1)在施工階段會運用大量的人力資源。首先,施工單位會雇傭大量的施工管理人員。施工管理人員是監(jiān)督整個市政工程施工的工作人員,主要負責市政工程的安全管理工作、施工進度控制工作、施工緊急情況處理工作。但是隨著市政工程施工項目日趨復(fù)雜,對管理人員的要求也越來越高,部分施工單位缺乏復(fù)合型的施工管理人才,導(dǎo)致工程造價管理缺乏人才基礎(chǔ)。其次,施工人員是影響工程造價的重要因素。施工人員工作行為不規(guī)范、沒有遵循綠色施工的理念都會影響工程造價。同時,市政工程施工過程的危險性較高,一旦出現(xiàn)工程事故,就會涉及賠償和停工問題,因此施工單位必須加強對施工人員的管理[4]。(2)施工材料也會影響工程造價。部分施工單位為了壓縮利潤購買高污染等不合規(guī)的材料,最后無法通過相關(guān)部門的檢驗,還需要重修甚至返修,進而提高了工程造價成本。同時,施工設(shè)備的養(yǎng)護、維修成本較高,再加上很多施工設(shè)備是從國外進口,維修難度較大,因此施工單位要配備專業(yè)的設(shè)備管理人才,不能單純地隨意擺放、丟棄施工設(shè)備,增加施工管理的難度。

      2.3 竣工結(jié)算階段存在的問題

      在竣工階段主要是對整個市政工程項目所使用的資金情況進行計算,通過工程結(jié)算能夠幫助施工單位明確整個工程的成本支出和工程利潤。首先,部分工作人員在竣工結(jié)算階段只是依靠圖紙設(shè)計和前期預(yù)算對工程進行結(jié)算,沒有緊抓施工工程建造的施工細節(jié),因此所計算出的成本和利潤有所偏差。其次,在竣工結(jié)算階段需要對賬,就是將施工工程建造過程中的所有支出進行核對,核算出總成本,但是在竣工結(jié)算階段會出現(xiàn)票據(jù)丟失、賬目核對不上等問題,因此施工單位必須優(yōu)化竣工結(jié)算工作方式,保證竣工結(jié)算工作質(zhì)量。

      3 市政工程造價控制及管理措施

      3.1 優(yōu)化工程前期設(shè)計工作

      (1)圖紙設(shè)計人員必須到現(xiàn)場進行勘察。首先,施工區(qū)域會隨著環(huán)境的變化而變化,雖然相關(guān)部門有紙質(zhì)版資料,但是有些資料內(nèi)容不全面或者是與實際情況有所偏差。因此設(shè)計人員必須多次到現(xiàn)場勘察,收集施工區(qū)域的地質(zhì)情況、水文情況資料,并形成數(shù)據(jù)報告,為圖紙設(shè)計提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

      (2)要聘請高素質(zhì)的工程預(yù)算人員[5]。市政工程建造過程所涉及的管理項目較多,在工程預(yù)算階段需要將人力資源管理、材料管理、設(shè)備管理、安全管理等多項管理工作納入預(yù)算內(nèi)容,因此必須要求市政工程預(yù)算人員具備預(yù)算思維,避免在工程預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯算、漏算問題,影響后期的施工工作。

      (3)重視國家政策的約束和管理作用。工程預(yù)算人員在開展預(yù)算之前必須先熟悉國家對市政工程價格預(yù)算的政策以及相關(guān)規(guī)定,并在政策范圍內(nèi)開展工作,盡可能地減少預(yù)算計劃的修改次數(shù),為施工單位節(jié)約時間成本和金錢成本。

      3.2 完善施工規(guī)劃

      (1)加強人力資源的管理工作。首先,要加強施工管理人員的培訓(xùn)和管理工作。讓施工管理人員在市政施工過程中加強對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。對于施工過程中存在的不規(guī)范行為要加以制止和修正,嚴格把控施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量,避免在施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問題,嚴禁重修、返修問題的出現(xiàn)。同時,要強化施工管理人員的安全管理意識。市政工程施工過程中涉及大量的重型設(shè)備,對重型設(shè)備的操作和管理不當極易造成安全事故。除此之外,部分市政工程會涉及高空作業(yè),而高空作業(yè)的危險性較強,是引發(fā)安全事故的重要因素,因此施工管理人員必須做好安全管理工作,除了要給施工人員進行安全培訓(xùn),還要增加安全檢查次數(shù),尤其是在陰雨天氣,施工管理人員要檢查施工場地是否存在用電風險。其次,要加強對施工人員的管理。市政工程施工人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),在施工過程中存在施工不規(guī)范等問題。同時,施工人員在生活上也缺乏安全意識,在管理過程中發(fā)現(xiàn)部分人員直接將插線板放在床頭,安全用電意識較差。因此對施工人員進行管理時,不能只關(guān)注施工人員的施工技術(shù),還要關(guān)注施工人員的生活安全意識。(2)加強施工材料管理工作。市政工程施工材料的質(zhì)量問題會直接影響市政工程的建設(shè)質(zhì)量,影響施工單位的聲譽。因此施工單位要加強材料管理工作,保證工程質(zhì)量。同時,在國家倡導(dǎo)“節(jié)能降耗”“綠色發(fā)展”的理念下,施工單位要購買高質(zhì)量的環(huán)保材料,迎合國家政策,實現(xiàn)綠色施工。

      3.3 嚴格把控竣工結(jié)算工作

      首先,竣工結(jié)算階段要對市政工程施工中的所有支出項目進行管理和匯總。因為市政工程在建造過程中會涉及多個部門,所以統(tǒng)計工作比較煩瑣。而且在竣工結(jié)算階段還需要各個部門的配合,減少竣工結(jié)算階段的工作壓力。其次,在竣工結(jié)算階段要借助現(xiàn)代化設(shè)備。日常的材料支出、人員管理支出所需要的費用和憑證要形成電子版和紙質(zhì)版兩份材料,避免票據(jù)丟失等問題的出現(xiàn)。同時,運用現(xiàn)代化設(shè)備對很多數(shù)據(jù)進行直接匯總,進而提高竣工結(jié)算效率。最后,竣工結(jié)算的目的不僅是幫助施工單位明確支出和利潤,還要總結(jié)整個市政工程建造的合理性,明確是否還有壓縮成本的空間,并為以后的市政工程造價的控制和管理工作提供建議。

      4 結(jié)束語

      綜上所述,影響我國市政工程造價及管理工作的因素很多,施工單位要從市政工程各階段的特征出發(fā),分析各個階段影響市政工程造價的主要因素,并發(fā)現(xiàn)市政工程造價控制、管理中存在的問題,有針對性地制訂控制策略。但是隨著城市化進程的推進,市政工程造價管理的相關(guān)政策會繼續(xù)變革和完善,市政工程造價控制和管理工作還會面臨新的問題。因此施工單位在制訂造價控制及管理措施時,要遵循具體問題具體分析的原則,根據(jù)市政工程的實際建造情況制訂造價控制措施,進而提高施工單位的利潤空間,促進市政工程的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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