阮祈琦 何思瑩

一、加強(qiáng)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)的意義

2019年11月13日中共廣西區(qū)黨委、廣西自治區(qū)人民政府提出實(shí)施南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略?！皬?qiáng)金融”是“強(qiáng)首府”的六強(qiáng)工作之一，是南寧市全面落實(shí)“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

為扎實(shí)推進(jìn)實(shí)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，中共南寧市委員會(huì)、南寧市人民政府與南寧市金融辦相繼做出了南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，務(wù)實(shí)加快面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶核心區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)中國(guó)—東盟金融城，加快形成全國(guó)知名的金融集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全市金融業(yè)增加值突破1000億元；中國(guó)東盟—金融城入駐各類金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)300家以上；資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模超過(guò)1200億元；上市公司總數(shù)突破70家。

目前南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，集聚效應(yīng)凸顯。中國(guó)—東盟金融城入駐中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、太平洋保險(xiǎn)東盟服務(wù)中心、深交所關(guān)系服務(wù)基金等147家金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)入駐各類企業(yè)超4000家；2019年南寧市金融業(yè)增加值由2017年的450.57億元增長(zhǎng)到533.6億元，年均增長(zhǎng)7.4%；2019年南寧市資本市場(chǎng)直接融資813.27億元，同比增長(zhǎng)50.79%，占全區(qū)比重達(dá)到61%；截至2020年10月，南寧市A股僅有境內(nèi)外上市公司16家，新三板上市公司有29家，總計(jì)有45家上市企業(yè)。

但是南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，與南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略提出的“強(qiáng)金融”目標(biāo)，存在明顯差距，尚未構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全方位開(kāi)放的現(xiàn)代金融體系。針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)進(jìn)行SWOT分析，參考45家金融機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，分析南寧市建設(shè)高質(zhì)量金融開(kāi)放核心區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)、潛在的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，得出建設(shè)高質(zhì)量南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議，以期更好地實(shí)現(xiàn)南寧“強(qiáng)金融”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略。

二、南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南寧地理位置優(yōu)越，對(duì)內(nèi)是重要的經(jīng)濟(jì)樞紐，是距離粵港澳大灣區(qū)最近的省會(huì)城市，大灣區(qū)的戰(zhàn)略腹地。對(duì)外是華南、西南經(jīng)濟(jì)圈與中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)圈的銜接渠道，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。并且南寧具備面向東盟交流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟信息港、中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與中國(guó)—東盟金融城等平臺(tái)都落戶于南寧。2019年9月9日，中國(guó)—東盟金融服務(wù)平臺(tái)也正式上線啟動(dòng)。

二是經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。南寧市統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017至2019年南寧進(jìn)出口總值穩(wěn)步提高，增速較快，平均增速22.92%。2019年南寧市外貿(mào)進(jìn)出口總值為747.79億元，比上年增長(zhǎng)1.22%。其中，出口總值363.91億元，比上年增長(zhǎng)2.5%；進(jìn)口總值383.88億元，比上年增長(zhǎng)0.05%。雖然2019年南寧市外貿(mào)增速放緩，但是2020年一季度，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值925.8億元，同比下降8.7%，南寧市外貿(mào)進(jìn)出口總值159.7億元，同比增長(zhǎng)7.3%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。此外南寧綜合保稅區(qū)在新冠疫情背景下，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年上半年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總值166.46億元，同比增長(zhǎng)20%。

三是沿邊金融綜合改革基礎(chǔ)。2019年中國(guó)金融中心指數(shù)中，南寧排名上升6個(gè)名次，金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升快，超過(guò)昆明、南昌等城市。根據(jù)南寧市統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2019年南寧市金融業(yè)增加值由2017年的450.57億元增長(zhǎng)到533.6億元，年均增長(zhǎng)7.4%。金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值的比重由2017年的15.5%增長(zhǎng)到2019年的18.06%，占GDP的比重由2017年的10.9%增長(zhǎng)到2019年11.84%，成為僅次于工業(yè)的第二大經(jīng)濟(jì)助推器。2017至2019年南寧市人民幣存款余額由9367.53億元增長(zhǎng)到10718.32億元，年均增長(zhǎng)6.38%；人民幣貸款余額由2017年的10470.44億元增長(zhǎng)到2019年的13964.35億元，年均增長(zhǎng)14.03%。南寧市保費(fèi)收入由2017年的181.66億元增長(zhǎng)到2019年的211.52億元，年均增長(zhǎng)12.68%。2017至2019年，南寧市累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入597.47億元。2019年，南寧市資本市場(chǎng)直接融資813.27億元，同比增長(zhǎng)50.79%，占全區(qū)比重達(dá)到61%；跨境人民幣結(jié)算量全區(qū)排名第一，達(dá)663.11億元，同比增長(zhǎng)224.34%；南寧市創(chuàng)投基金新增投資8994.5億元，創(chuàng)新品種債券發(fā)行共計(jì)124億元。截至2020年10月，南寧市A股僅有境內(nèi)外上市公司16家，新三板上市公司有29家，總計(jì)有45家上市企業(yè)。中國(guó)—東盟金融城入駐中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、太平洋保險(xiǎn)東盟服務(wù)中心、深交所關(guān)系服務(wù)基金等147家金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)入駐各類企業(yè)超4000家。

（二）劣勢(shì)分析

一是金融基礎(chǔ)薄弱。金融發(fā)展水平較低。2019年南寧市金融業(yè)產(chǎn)值為533.60億元，僅為深圳市（3667.63億元）的六分之一左右，約占廣州市（2041.87億元）的四分之一，也低于昆明市（718.88）億元。此外，2018年南寧市金融業(yè)人均GDP為9277，34元，在全國(guó)大中城市中處于較低水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額不足。2019年末，南寧市人民幣存款余額為10718.32億元，貸款余額為13964.35億元，與廣州市（10624.51億元）和深圳市（143403.84億元）差距較大，也低于昆明市（32763.69億元）和貴陽(yáng)市（26120.77億元）。上市公司偏少。截至2020年7月，南寧市A股僅有境內(nèi)外上市公司僅16家，新三板上市公司有29家；不僅少于廣州市（上市公司62家、新三板313家）等國(guó)內(nèi)大中城市，而且低于同為西部省會(huì)城市的昆明市（上市公司23家、新三板55家）和貴陽(yáng)市（上市公司20家、新三板企業(yè)28家）。金融基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，不到30%的金融機(jī)構(gòu)設(shè)有大數(shù)據(jù)中心和人才培養(yǎng)基地，涉及跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率均不足15%，沒(méi)有任何一家機(jī)構(gòu)提供跨境征信合作與涉外糾紛調(diào)解服務(wù)。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善十分關(guān)鍵且重要。金融基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)硬件和制度安排，是金融市場(chǎng)發(fā)展的核心支撐，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施才能為金融開(kāi)放的推進(jìn)提供動(dòng)力。

二是金融人才缺乏。金融人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)是南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。但問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，參與問(wèn)卷調(diào)查的45家金融機(jī)構(gòu)在人才儲(chǔ)備選項(xiàng)中，選擇“嚴(yán)重不足”的有15.56%；選擇“不足”的有35.56%；選擇基本滿足的有37.78%。而在是否有制定相關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)方案或計(jì)劃的問(wèn)題中，有42.22%的金融機(jī)構(gòu)選擇了“是”，46.67%的金融機(jī)構(gòu)選擇了“否”?？傮w來(lái)看，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示金融人才存在較大短缺，且大部分金融機(jī)構(gòu)本身對(duì)于金融人才培養(yǎng)并無(wú)明確計(jì)劃。南寧建成面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，需要一批具有國(guó)際視野，并且精通東盟語(yǔ)言的精英人才。培養(yǎng)通曉東盟國(guó)家語(yǔ)言的高素質(zhì)復(fù)合型金融人才，是推動(dòng)南寧金融開(kāi)放走向東盟，人民幣國(guó)際化進(jìn)入東盟的強(qiáng)大動(dòng)力。南寧建設(shè)金融開(kāi)放核心區(qū)，需要一批具有高素質(zhì)復(fù)合型金融人才，目前，南寧市人才政策扶持力度不足，人才短板制約金融開(kāi)放的深度和廣度。

三是金融創(chuàng)新不足。金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展程度低。問(wèn)卷調(diào)查顯示，28.89%的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣支付結(jié)算業(yè)務(wù)；20%的金融機(jī)構(gòu)已有區(qū)域間銀行交易業(yè)務(wù)；17.78%金融機(jī)構(gòu)從事跨境投融資業(yè)務(wù)。但是僅有2.22%的金融機(jī)構(gòu)選擇“‘保險(xiǎn)+期貨’等綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”與“跨國(guó)基金運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)”，沒(méi)有公司選擇境外（跨國(guó)）證券發(fā)行（掛牌）業(yè)務(wù)?？傮w來(lái)看，南寧市金融機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展程度有待提高。數(shù)字金融發(fā)展滯后，南寧第三方支付方式、P2P與眾籌等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，于北京、上海和深圳等發(fā)達(dá)成市相比差距較大。金融平臺(tái)起步晚，目前南寧市具備中國(guó)—東盟金融城與中國(guó)—東盟金融金融服務(wù)平臺(tái)等面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶平臺(tái)，但是創(chuàng)立時(shí)間較晚，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

（三）機(jī)會(huì)分析

一是政策支持。為扎實(shí)推進(jìn)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)，自治區(qū)政府推出《廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶南寧核心區(qū)規(guī)劃（2019-2023年）》《南寧市關(guān)于加快建設(shè)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶核心區(qū)若干措施》等政策方針。同時(shí)中共區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出實(shí)施南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，明確提出加強(qiáng)南寧開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)。為全面貫徹推進(jìn)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)，中共南寧市委員會(huì)、南寧市人民政府與南寧市金融辦相繼做出了方針規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)政策措施，南寧將建設(shè)五象新區(qū)金融集聚區(qū)，將其建設(shè)成為面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶核心區(qū)、區(qū)域性國(guó)際CBD及金融中心。在政策支持下，中國(guó)—東盟金融城陸續(xù)吸引中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心、太平洋保險(xiǎn)東盟服務(wù)中心、深交所關(guān)系服務(wù)基金等147家金融機(jī)構(gòu)，超過(guò)4000家各類企業(yè)。

二是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版與廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)合點(diǎn)。作為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將會(huì)給廣西深化與東盟經(jīng)貿(mào)金融合作帶來(lái)新的機(jī)遇，激發(fā)更大的經(jīng)貿(mào)潛力。而南寧建設(shè)高質(zhì)量金融開(kāi)放核心區(qū)是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版與廣西自貿(mào)區(qū)的結(jié)合點(diǎn)和融合點(diǎn)。一方面，東盟是南寧重要的貿(mào)易伙伴。2020年上半年，南寧對(duì)東盟進(jìn)出口74.3億元，增長(zhǎng)72.8%，南寧金融開(kāi)放核心區(qū)可以借此機(jī)遇進(jìn)一步深化與東盟國(guó)家間經(jīng)濟(jì)層次的往來(lái)。另一方面，廣西自貿(mào)區(qū)構(gòu)建面向東盟的國(guó)際陸海新通道，產(chǎn)生了對(duì)更高水平跨境金融服務(wù)需求，迫切需要加強(qiáng)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)。建成高質(zhì)量南寧金融開(kāi)放核心區(qū)，將建設(shè)面向金融開(kāi)放門(mén)戶作為重要抓手，可以形成并擴(kuò)大深化東盟合作與自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)同效應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)南寧“強(qiáng)金融”目標(biāo)，服務(wù)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略。

三是對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。南寧是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，是粵港澳大灣區(qū)重要經(jīng)濟(jì)腹地。南寧憑借優(yōu)越的地理區(qū)位，可以在跨境金融服務(wù)、跨境金融監(jiān)管、跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與跨境金融科技等各領(lǐng)域與粵港澳大灣區(qū)深入開(kāi)展全方位的交流與合作。香港地區(qū)是南寧最大的貿(mào)易伙伴，2020年上半年，南寧對(duì)香港進(jìn)出口146.8億元，增長(zhǎng)56.3%，占進(jìn)出口總值34.6%。香港南洋商業(yè)銀行在南寧設(shè)立了廣西第一家外資銀行分行；北部灣銀行與國(guó)家進(jìn)出口銀行廣東省分行簽署有戰(zhàn)略合作協(xié)議。粵港澳大灣區(qū)金融人才集聚，金融服務(wù)發(fā)展水平高，具備豐富的國(guó)際金融合作經(jīng)驗(yàn)。南寧依托粵港澳大灣區(qū)，可以吸引更多高質(zhì)量復(fù)合型金融人才，開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，更好地建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶。

（四）挑戰(zhàn)分析

一是跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。南寧建設(shè)金融開(kāi)放核心區(qū)，吸引境外金融機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶，擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，都會(huì)擴(kuò)大跨境資金規(guī)模，增加跨境資金流動(dòng)渠道?？缇迟Y金流的規(guī)模和渠道的擴(kuò)張，容易產(chǎn)生跨境金融風(fēng)險(xiǎn)。南寧建設(shè)開(kāi)放金融核心區(qū)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)主要為跨境資金流動(dòng)頻率上升，南寧市金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)概率上升；跨境資金流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，容易使金融機(jī)構(gòu)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。南寧跨境金融業(yè)務(wù)開(kāi)展后，可能會(huì)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)頻繁，引發(fā)資產(chǎn)泡沫，一旦資金大量外流，易引發(fā)金融市場(chǎng)震蕩。南寧打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，深化與東盟各國(guó)的金融業(yè)務(wù)來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系緊密后，將會(huì)受到來(lái)自東盟金融市場(chǎng)的沖擊，金融機(jī)構(gòu)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。

二是金融監(jiān)管挑戰(zhàn)。南寧金融開(kāi)放核心區(qū)面臨雙重監(jiān)管挑戰(zhàn)。一方面，南寧金融開(kāi)放核心區(qū)形成金融創(chuàng)新事項(xiàng)達(dá)70項(xiàng)，金融創(chuàng)新指數(shù)在第四批自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)中排名第二，數(shù)字金融、創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金、天使投資基金等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種蓬勃發(fā)展。南寧新興金融事業(yè)增長(zhǎng)迅速，各項(xiàng)監(jiān)管措施和監(jiān)管方式尚未完善，監(jiān)管難度高，對(duì)金融監(jiān)管提出了更高的要求。另一方面，由于跨境貨幣管理差異，監(jiān)管權(quán)的限制等，南寧金融監(jiān)管對(duì)跨境金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管存在一定的限制，出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。投機(jī)分子可能會(huì)利用匯率差價(jià)，監(jiān)管漏洞進(jìn)行詐騙套利，損害投資者權(quán)益，擾亂金融市場(chǎng)。同時(shí)因?yàn)榭缇辰鹑诠芾矸绞讲町?，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)措施不完善等，南寧金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以辨別境外金融機(jī)構(gòu)的合法性與征信情況，給金融監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

三是周邊省份的挑戰(zhàn)。南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)，面臨著來(lái)自云南與廣東與的競(jìng)爭(zhēng)。云南是面向東盟的重要通道，東盟是其重要的貿(mào)易伙伴。云南積極參與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，假如泛亞鐵路開(kāi)始使用，云南將會(huì)成為通往東南亞的重要通道，沖擊南寧片區(qū)地理區(qū)位，與南寧金融開(kāi)放核心區(qū)形成強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。廣東省和海南省與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，湛江港口可以與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成聯(lián)運(yùn)，海南島港口距離東盟國(guó)家距離更近，有南寧片區(qū)所不具備的交通區(qū)位條件。同時(shí)湛江奮勇產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施比南寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)齊全，資金更加充裕。在東盟市場(chǎng)上，南寧各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與湛江奮勇產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。周邊省份對(duì)東盟市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)合作的競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)產(chǎn)生跨境金融服務(wù)的需求，會(huì)擠占南寧跨境金融業(yè)務(wù)份額，給南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)路徑

實(shí)現(xiàn)南寧“強(qiáng)金融”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，南寧市在積極建設(shè)面向東盟金融開(kāi)放門(mén)戶核心區(qū)過(guò)程中，應(yīng)該正確審視自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，抓住重大機(jī)遇，做好迎接艱巨挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。根據(jù)前文分析，做出南寧金融開(kāi)放核心區(qū)的SWOT矩陣（表1）。

自治區(qū)黨委政府及相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)和執(zhí)行了一系列政策文件，全面建設(shè)南寧開(kāi)放核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略。為充分利用政策紅利，將其轉(zhuǎn)化為南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)的發(fā)展活力，結(jié)合上文SWOT分析結(jié)論，擬細(xì)化四個(gè)路徑，將疊加的政策多層次、多維度地落地，更好地服務(wù)南寧“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略。

表1 南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)的SWOT分析矩陣

一是擴(kuò)大境內(nèi)外影響力，打造離岸理財(cái)中心。積極參與“一帶一路”國(guó)際合作，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的跨境金融合作交流。加快建設(shè)中國(guó)—東盟金融服務(wù)中心，國(guó)際金融大數(shù)據(jù)中心等服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨境金融信息合作。將南寧開(kāi)放金融核心區(qū)打造成為區(qū)域性金融中心，在國(guó)際具有影響力的金融中心。建設(shè)成為區(qū)域性人民幣離岸金融中心，建立健全跨境人民幣清算系統(tǒng)，深入開(kāi)拓發(fā)展跨境人民幣金融業(yè)務(wù)，成立跨境金融理財(cái)服務(wù)中心，跨境投融資服務(wù)中心。將南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)成為面向東盟的離岸理財(cái)中心。

二是優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，吸引各類機(jī)構(gòu)落戶。強(qiáng)化金融消費(fèi)者教育和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建發(fā)展多元化跨境金融配套服務(wù)體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善中介配套服務(wù)和征信配套服務(wù)。加強(qiáng)宣傳推廣，制定企業(yè)落戶優(yōu)惠政策，深化與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)的交流，吸引更多海內(nèi)外企業(yè)入駐中國(guó)—東盟金融城，發(fā)揮南寧金融開(kāi)放核心區(qū)集聚規(guī)模效應(yīng)。

三是形成金融交易中心，增強(qiáng)人才引進(jìn)培育。建設(shè)中國(guó)—東盟區(qū)域股權(quán)投資市場(chǎng)、中國(guó)—東盟區(qū)域債券市場(chǎng)與中國(guó)—東盟大宗商品期貨市場(chǎng)等市場(chǎng)，加強(qiáng)與東盟各國(guó)證券、保險(xiǎn)與銀行的合作交流，打造區(qū)域性國(guó)際金融交易中心。同時(shí)，南寧形成金融交易中心，對(duì)人才提出了更高要求，迫切需要高素質(zhì)復(fù)合型，熟悉東盟國(guó)家語(yǔ)言文化環(huán)境的高素質(zhì)復(fù)合型人才。需要建立人才培養(yǎng)基地，制定高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，補(bǔ)貼高層次金融金融人才項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化強(qiáng)首府戰(zhàn)略金融人才支撐，推動(dòng)南寧金融開(kāi)放核心區(qū)人才聚集。

四是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)金融監(jiān)管合作。金融基礎(chǔ)設(shè)施是南寧開(kāi)放金融核心區(qū)建設(shè)的核心支撐，建立跨境金融大數(shù)據(jù)中心、跨境人民幣清算中心與跨境征信服務(wù)中心，構(gòu)建完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，為打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶的推進(jìn)提供動(dòng)力。同時(shí)，加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)跨境金融征信合作，強(qiáng)化涉外糾紛調(diào)解服務(wù)，為南寧金融開(kāi)放核心區(qū)建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。◆