如何看待中美貿(mào)易戰(zhàn)
——基于國家能力和經(jīng)濟(jì)全球化的雙維視角

胡鞍鋼 謝宜澤

(清華大學(xué)，北京 100084)

自1979年中美建交以來，經(jīng)貿(mào)關(guān)系被普遍認(rèn)為是兩國關(guān)系的“壓艙石”、“推進(jìn)器”和“減壓閥”，如今深受貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中美關(guān)系正在面臨著重心動搖、動力缺乏、機(jī)制失靈的風(fēng)險(xiǎn)，甚至面臨沖突和對抗。不僅如此，中國和美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易增長對世界其他地區(qū)具有極強(qiáng)的溢出效應(yīng)、外部性和影響力，因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注和普遍擔(dān)憂。美國為何挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)？目前眾說紛紜，有兩種代表性的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)之所以發(fā)生的主要原因是美國主觀上認(rèn)定中美貿(mào)易逆差太大，中國沒有履行當(dāng)初加入世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾，以及中國通過不公正手段獲取美國技術(shù)。[1]另一種認(rèn)為貿(mào)易平衡只不過是美國的一個(gè)借口，中美貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)原因在于美國企圖以貿(mào)易戰(zhàn)的方式遏制正在崛起的中國，維護(hù)其不斷衰落的(美元)霸權(quán)地位。[2][3][4]除此之外，還有研究從產(chǎn)業(yè)鏈、利益排序等視角解釋了美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的動機(jī)。[5][6]客觀地說，這些觀點(diǎn)都從不同視角加深了人們對中美貿(mào)易戰(zhàn)成因的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，更重要的成因分析還是要基于馬克思主義唯物辯證法，即“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用”。[7]換言之，中美貿(mào)易戰(zhàn)更根本的原因在于內(nèi)因，美國率先對中國挑起和發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的內(nèi)因不在于中國，而在于美國自身，中國出口導(dǎo)致美國貿(mào)易失衡或者中國崛起挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位等中國方面的因素只是外因，它不可能單獨(dú)起作用，而只能通過美國的內(nèi)部因素起作用。因此，本文從美國的內(nèi)部因素出發(fā)，以國家能力為視角，指出美國發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)更深層次的原因以及中國應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略，并對當(dāng)前背景下中國的發(fā)展前景做一個(gè)大致判斷。

一、認(rèn)識中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本框架

在國際無政府狀態(tài)之下，由于不存在一個(gè)權(quán)威的、全面的全球治理機(jī)構(gòu)，主權(quán)國家到目前為止依然是國際社會最基本、最主要的行為體。所以，對于經(jīng)濟(jì)全球化的弊端，國家扮演了極其重要的元治理角色。它通過發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入差距、維護(hù)市場運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會保障等方面的作用，補(bǔ)償弱勢群體、解決市場失靈、緩和社會矛盾，可以讓經(jīng)濟(jì)全球化的潛在或現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)總體控制在社會可以承受的范圍之內(nèi)。國家角色扮演的好與壞，很大程度上取決于國家能力的強(qiáng)弱，尤其是國家的規(guī)管能力、再分配能力、宏觀調(diào)控能力、公共產(chǎn)品供給能力以及財(cái)政汲取能力的強(qiáng)弱。國家能力作為實(shí)現(xiàn)國家意志和完成國家任務(wù)而動員人力、物力、財(cái)力的能力，[8]它并不是與生俱來的，也不是一成不變的，它在國與國之間差別迥異，甚至被認(rèn)為是各國之間最重要的政治分野。所以，誠如丹尼·羅德里克(Dani Rodrik)所言，在全球化背景下，政府是每個(gè)國家的政府，市場卻是全球性的，這是全球化的致命弱點(diǎn)。要使全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要小心處理兩者之間的關(guān)系，從中取得平衡。[9]換言之，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，如何構(gòu)建與之相適應(yīng)的國家能力應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)是世界各國面臨的突出任務(wù)，為此就必須考察經(jīng)濟(jì)全球化與國家能力水平的適應(yīng)性程度，這也是認(rèn)識當(dāng)今各類逆全球化行為特別是美國發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本分析框架。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化和國家能力兩個(gè)維度，筆者將它們的適應(yīng)性程度分為四個(gè)象限(如表1所示)，每個(gè)象限代表了經(jīng)濟(jì)全球化和國家能力不同的匹配狀況，以及它們對國家和社會發(fā)展的不同影響。在第一象限，經(jīng)濟(jì)全球化水平低，同時(shí)國家能力也弱，二者看似相互匹配，實(shí)則處于一種低端鎖定狀態(tài)。它雖然消極地避免了經(jīng)濟(jì)全球化的弊端，但也無法受益于經(jīng)濟(jì)全球化的好處，因此，國家和社會總體處于低水平發(fā)展的陷阱之中，15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)之前，世界相互隔絕的長期歷史大體就處于這種狀態(tài)。在第二象限，經(jīng)濟(jì)全球化水平高，但是國家能力弱，二者處于不平衡狀態(tài)。在這種狀態(tài)，一個(gè)國家通常無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的各類挑戰(zhàn)和沖擊，更遑論實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)向機(jī)遇的轉(zhuǎn)變。此時(shí)，由于自身原因而錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展機(jī)遇成為常態(tài)，國家和社會總體處于失序、焦慮和彷徨的困境之中。在第三象限，經(jīng)濟(jì)全球化水平低，但是國家能力強(qiáng)，二者同樣處于不平衡狀態(tài)。此時(shí)，國家雖然做好了迎接經(jīng)濟(jì)全球化的準(zhǔn)備，但是由于客觀的外部原因，無法實(shí)現(xiàn)對外開放積極融入世界，導(dǎo)致錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)全球化的開放紅利，以致于無法充分利用國際資源發(fā)展自身，改革開放之前遭受西方資本主義國家封鎖的中國大體屬于這種狀態(tài)。在第四象限，經(jīng)濟(jì)全球化水平高，國家能力也強(qiáng)，這是一種比較理想的狀態(tài)。它既可以充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的開放紅利，又可以保持國內(nèi)社會的相對穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

表1 經(jīng)濟(jì)全球化與國家能力的四個(gè)象限

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化和國家能力二者的辯證關(guān)系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家能力是上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用不僅表現(xiàn)在前者決定后者的產(chǎn)生和性質(zhì)，還表現(xiàn)在前者決定后者的變革，也即是，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，必然會遇到各種不可測、不可控的外部沖擊，這就要求國家積極變革構(gòu)建與之相適應(yīng)的國家能力，否則將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，在激烈的國際競爭中落于下風(fēng)。

二、美國發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)的內(nèi)因

20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束之后，借助第三次科技革命的東風(fēng)，世界范圍內(nèi)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化3.0時(shí)代，(1)根據(jù)胡鞍鋼、蔡昉等人的研究，截至目前，經(jīng)濟(jì)全球化一共可以劃分為三個(gè)階段。胡鞍鋼、王蔚認(rèn)為，1870-1913年的帝國主義時(shí)代，是由英國等西歐國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化第一階段；1950-1990年的冷戰(zhàn)時(shí)代，是由美國等北方國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化第二階段；1990年之后的后冷戰(zhàn)時(shí)代，是仍由美國主導(dǎo)但是中國等南方國家積極參與的經(jīng)濟(jì)全球化第三階段。蔡昉則從大航海時(shí)代開始算起，認(rèn)為自15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)到20世紀(jì)初期可以視作經(jīng)濟(jì)全球化的1.0時(shí)期；第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，直到以布雷頓森林體系為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系形成為止，可以視作經(jīng)濟(jì)全球化的2.0時(shí)期；從20世紀(jì)90年代開始到現(xiàn)在，可以視作經(jīng)濟(jì)全球化的3.0時(shí)期。[10][11]經(jīng)濟(jì)全球化步伐以前所未有的速度和方式前進(jìn)。以貿(mào)易總額占GDP比重為例，冷戰(zhàn)之后，世界貿(mào)易總額占GDP的比重不斷攀升，并于2008年達(dá)到頂峰，具體地，它由1990年的38.7%上升至2008年的60.8%，上升幅度為22.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，中國由24.3%上升至57.5%(最高值為2006年的64.5%)，上升幅度為33.2個(gè)百分點(diǎn)；美國則由19.8%上升至29.9%，上升幅度為10.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年之后，由于深受國際金融危機(jī)沖擊，以及英國脫歐、美國貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化事件的影響，世界各國貿(mào)易總額占GDP的比重均有所下降，但2017年中國該比重(為37.8%)仍然高出美國(為27.1%)10.7個(gè)百分點(diǎn)(如圖1所示)。

在過去近三十年的時(shí)間，中國從一個(gè)比較低的起點(diǎn)開始，一直積極地融入、主動地參與經(jīng)濟(jì)全球化，使目前中國貿(mào)易開放水平(如貿(mào)易依存度)遠(yuǎn)高于美國。換言之，中國在短時(shí)間內(nèi)從一個(gè)相對封閉的狀態(tài)迅速走向一個(gè)高度開放的狀態(tài)，受到了比美國更大的外部沖擊，面臨著比美國更為嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，比如1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)、2001年加入世界貿(mào)易組織、2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)等。所以，按照美國的邏輯推斷，中國似乎更有理由站出來反對經(jīng)濟(jì)全球化。但是現(xiàn)實(shí)情況卻是，從中國貿(mào)易自由化、投資自由化以及經(jīng)濟(jì)全球化中獲益頗多的美國反而豎起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，并單方面挑起中美貿(mào)易爭端。為了解釋上述反?，F(xiàn)象，根據(jù)前文的分析框架，筆者認(rèn)為，本質(zhì)上是在不斷高度化的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，美國的國家能力在過去幾十年處于下降之中，總體上已處于“國家能力赤字”狀態(tài)(2)毛克疾在研究印度工業(yè)化歷程時(shí)，提出了“國家能力赤字”的概念。他指出“國家能力赤字”是指國家無法將其意志和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，“國家能力赤字”是印度無法順利推進(jìn)工業(yè)化的重要原因。本文借用他的概念和定義，但與之不同的是，毛文所指的“國家能力赤字”是國家能力相對于工業(yè)化要求的不足，本文所指的則是國家能力相對于經(jīng)濟(jì)全球化要求的不足，與之相對的概念是“國家能力盈余”。，[12]它不僅越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，反而成為逆經(jīng)濟(jì)全球化的重要來源；中國恰恰相反，國家能力大體處于上升通道，總體上正處于“國家能力盈余”狀態(tài)，不僅主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，而且提出“一帶一路”倡議，主辦世界首個(gè)以進(jìn)口為主題的國際進(jìn)口博覽會，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，成為推動經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的重要力量。

圖1 中國、美國、世界貿(mào)易總額占GDP比重(1990—2017)

1.美國相對于其經(jīng)濟(jì)全球化水平處于“國家能力赤字”狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，美國政界、工商界、學(xué)術(shù)界秉持著新自由主義的信念，認(rèn)為國家干預(yù)不是太少而是太多了。曾經(jīng)盛行一時(shí)的新公共管理運(yùn)動和新公共服務(wù)運(yùn)動也認(rèn)為國家不是解決問題的出路，而是問題本身，主張“將國家退回去”。因此，冷戰(zhàn)后的美國不僅沒有積極構(gòu)建國家能力，反而不斷推行私有化、放松監(jiān)管和過度自由化等損害國家能力的市場原教旨主義政策，而且在全世界推銷和兜售所謂的“華盛頓共識”(Washington Consensus)，相對經(jīng)濟(jì)全球化其處于“國家能力赤字”狀態(tài)。具體地，它表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

第一，美國社會秩序陷入混亂，規(guī)管能力不斷下降。經(jīng)濟(jì)全球化將那些擁有不同價(jià)值觀念、行為規(guī)范、偏好和制度體系的眾多國家、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)系到一起而且彼此間展開競爭，無疑會引發(fā)社會沖突、加劇社會失序，因此，它必然要求每個(gè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家加強(qiáng)規(guī)管能力。規(guī)管的意義在于改變個(gè)人和團(tuán)體的行為，使他們的行為符合國家制定的規(guī)則。在工業(yè)化、城市化、商業(yè)化的背景下，信息不對稱和權(quán)力不對稱使得國家在規(guī)管現(xiàn)代社會中變得非常重要。[13]社會失序一直是美國作為一個(gè)移民國家的頑癥，近十幾年來伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，更是呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢。比如，根據(jù)美國槍支暴力檔案室網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年美國共發(fā)生涉槍案件57103件，導(dǎo)致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人。(3)美國槍支暴力檔案室網(wǎng)站(https：//www.gunviolencearchive.org)，2019年2月24日數(shù)據(jù)。其他的表現(xiàn)還有屢見報(bào)端的校園槍擊案、仇恨犯罪案件等。由此可見，在開放的過程中，美國社會秩序不可避免地走向混亂，而美國自由放任的政策卻無視這種危機(jī)，不斷下降的規(guī)管能力使得美國社會混亂不斷加劇。

第二，美國貧富差距不斷拉大，再分配能力不斷下降。根據(jù)斯托爾珀—薩繆爾森定理(Stolper-Samuelson Theorem)，自由貿(mào)易雖然可以從整體上改善各個(gè)國家的社會福利，但是它卻會導(dǎo)致要素豐裕部門的實(shí)際收入提高而要素稀缺部門的實(shí)際收入降低，從而擴(kuò)大不同社會群體之間的收入差距。因此，國家作為合法壟斷暴力的組織，它理應(yīng)通過累進(jìn)稅制、轉(zhuǎn)移支付等方式對社會財(cái)富進(jìn)行權(quán)威性再分配，以抵消或控制經(jīng)濟(jì)全球化對收入分配格局的負(fù)面影響。然而，美國的現(xiàn)實(shí)情況卻是，由于收入所得稅和資本利得稅的制度設(shè)計(jì)，以及稅收支出和政府轉(zhuǎn)移支付體系的漏洞，高收入階層相比于中低收入階層享受到了更多的稅收優(yōu)惠和抵免好處。[14]最后的結(jié)果是，美國1%的最富有人群擁有全國38.6%的財(cái)富，而普通民眾的財(cái)富總量和收入水平持續(xù)下降。美國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2017年美國有約4200萬貧困人口，約占總?cè)丝诘?3.4%。(4)除此之外，約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)在2011年的一篇文章中也指出：美國1%的人控制了40%的國民財(cái)富，而在20世紀(jì)80年代末，這兩個(gè)數(shù)字還分別是12%和33%。[15][16]由此可見，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，美國傾向性的再分配政策不僅沒有成為收入差距擴(kuò)大的彌合劑，反而成為惡化收入分配格局的助推器。

第三，美國利益集團(tuán)不斷做大，宏觀調(diào)控能力不斷下降。市場存在固有的弱點(diǎn)和缺陷，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場的自發(fā)性、盲目性、滯后性更是被無限放大，甚至成為經(jīng)濟(jì)衰退的根源，因此，旨在熨平經(jīng)濟(jì)波動的國家宏觀調(diào)控必不可少。然而，美國作為一個(gè)聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)國防、外交等事務(wù)，宏觀調(diào)控能力本來就十分有限。除此之外，美國的利益集團(tuán)無處不在，已經(jīng)深深滲透至美國的行政、立法和司法系統(tǒng)之中，更是使其喪失宏觀調(diào)控所必需的國家自主性。如今華盛頓的五角大樓和紐約的華爾街，已經(jīng)構(gòu)成了美國最強(qiáng)大的特殊利益集團(tuán)，它們可以合謀游說美國總統(tǒng)行政當(dāng)局和國會，對美國聯(lián)邦政府預(yù)算具有最大的發(fā)言權(quán)，[17]使得美國有限的宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步受到牽制，以致于美國成為2008年國際金融危機(jī)的來源國、擴(kuò)散國。奧巴馬政府時(shí)期，為了改善信貸市場環(huán)境注入流動性，美聯(lián)儲先后采取了零利率的超常規(guī)操作并實(shí)施了四輪量化寬松的貨幣政策，它雖然在短期內(nèi)讓美國證券市場和銀行體系得以復(fù)蘇，但是卻沒有實(shí)現(xiàn)其降低失業(yè)率和推動經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。即使在特朗普執(zhí)政時(shí)期，美國經(jīng)濟(jì)增長率有所回升，但是也未能實(shí)現(xiàn)其在總統(tǒng)競選時(shí)“超越奧巴馬”的公開政治承諾和3%的預(yù)期增長目標(biāo)，成為美國宏觀調(diào)控有心無力的表現(xiàn)。

第四，美國基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公共產(chǎn)品供給能力不斷下降。交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的客觀要求。得益于1956年艾森豪威爾簽署的《聯(lián)邦資助公路法案》，20世紀(jì)下半葉美國建成了世界上最發(fā)達(dá)的州際高速公路體系，它曾經(jīng)推動了美國數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)繁榮。可如今，美國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資已經(jīng)降到了20世紀(jì)40年代以來的最低水平。[18]在交通公共產(chǎn)品供給方面，美國不僅高速公路“超期服役”，(5)20世紀(jì)80年代以前是美國州際公路網(wǎng)建設(shè)的高峰期，90年代初基本宣告完成。一般而言，州際公路的預(yù)期使用壽命是20年。21世紀(jì)仍在使用的美國州際公路基本屬于“超期服役”。而且在新一輪的高鐵建設(shè)中更是成為落伍者，截至目前，美國不僅至今沒有真正意義上的高鐵線路，而且曾經(jīng)一度備受關(guān)注的加州大型高鐵項(xiàng)目，由于融資、成本和征地等問題也不得不宣布正式放棄，(6)2008年時(shí)任加州州長阿諾德·施瓦辛格提出建設(shè)美國加州高鐵，原計(jì)劃連接舊金山與洛杉磯，總投資773億美元，線路里程826.8公里。2015年該項(xiàng)目舉行了開工典禮并開始施工。而后面臨不斷延長的工期和不斷上升的成本，2019年新上任州長蓋文·紐森正式宣布放棄該高鐵項(xiàng)目，僅保留并繼續(xù)完成項(xiàng)目中已經(jīng)動工的一段長度長為177公里線路。高鐵建設(shè)的前景在可預(yù)見的未來依然黯淡。在通訊公共產(chǎn)品供給方面，美國在5G無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面也喪失了領(lǐng)先地位，2019年4月美國國防部的報(bào)告顯示，目前中國建有35萬個(gè)5G基站，而美國僅有3萬多個(gè)，中國是美國的10余倍之多。[19]由此可以發(fā)現(xiàn)，不進(jìn)則退，在一些基礎(chǔ)的、關(guān)鍵的公共產(chǎn)品供給方面，美國的供給能力已經(jīng)大不如前。

第五，美國財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，財(cái)政汲取能力不斷下降。財(cái)政能力是支撐其他國家能力的基礎(chǔ)性能力。在收入方面，美國稅收收入占GDP比重自2000年開始呈波浪式下降狀態(tài)，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，由2000年的12.9%下降至2009年7.9%的最低點(diǎn)，2017年雖然回升至11.9%的水平，但依然低于OECD國家15.9%的平均水平。在支出方面，自小布什政府上臺之后，美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字相對于GDP的比重持續(xù)擴(kuò)大，它從2001年54.7%提高至2008年的76.1%。[17]根據(jù)國際金融協(xié)會(Institute of International Finance)公布的數(shù)據(jù)，2018年美國這一比重更是高達(dá)105.2%，相比于21世紀(jì)初幾乎翻了一倍。在9·11事件之后，美國還先后發(fā)動和卷入了伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞空襲以及敘利亞戰(zhàn)爭，是世界上發(fā)動戰(zhàn)爭最多和軍費(fèi)開支最大的國家。其不僅沒有將有限的財(cái)政資源用于國家建設(shè)，反而用于非生產(chǎn)性的侵略戰(zhàn)爭。

2.中國相對于其經(jīng)濟(jì)全球化水平處于“國家能力盈余”狀態(tài)。與之相反的是，中國在積極融入世界的同時(shí)，始終懷著不進(jìn)則退、底線思維的憂患意識。國家能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程齊頭并進(jìn)，二者之間相互作用、相互適應(yīng)，相對經(jīng)濟(jì)全球化總體處于“國家能力盈余”狀態(tài)，突出表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

第一，中國社會整體安全穩(wěn)定，規(guī)管能力不斷提升。改革開放之后，由于經(jīng)濟(jì)往來的頻繁、信息溝通的便捷和交通條件的改善，中國人口的城鄉(xiāng)流動、跨省流動甚至跨國流動急劇加速。在不斷參與經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，中國的上述人口流動的速度、規(guī)模和不確定性更是有增無減，它無疑給中國社會的管理提出了巨大挑戰(zhàn)。在此過程中，中國的軍隊(duì)體制、武警體制、公安體制不斷適應(yīng)環(huán)境的變化進(jìn)行積極改革，經(jīng)過十余年的集權(quán)型建設(shè)，逐漸走向法治化、正規(guī)化、精細(xì)化，走出了一條合理協(xié)調(diào)中央和地方行政為特征的“統(tǒng)分結(jié)合”，以及綜合運(yùn)用國家力量和群眾力量為特征的“專群結(jié)合”的特色道路。[20]根據(jù)全球權(quán)威網(wǎng)站Numbeo公布的數(shù)據(jù)，2018年中國的安全指數(shù)(Safety Index)為60.56，與加拿大(60.72)、德國(63.35)處于同一水平，高于美國(50.42)、法國(54.71)、意大利(55.47)、英國(58.80)等大部分G7國家的水平，(7)具體參照：https：//www.numbeo.com/crime/rankings_by_country.jsp?title=2018.是世界上最有安全感的國家之一。由此可以說明，作為一個(gè)擁有近14億人口的大國，中國的社會秩序并沒有隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快而走向混亂，中國的規(guī)管能力也沒有隨著經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的增多而走向失效。

第二，中國減貧脫貧創(chuàng)造奇跡，再分配能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織之后的初期，中國確實(shí)面臨著貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，1999年中國的基尼系數(shù)為0.387，低于美國的水平(2000年為0.404)，而后的十余年，中國的基尼系數(shù)大體呈現(xiàn)上升趨勢，并于2010年達(dá)到峰值0.437，高于國際公認(rèn)的0.4的警戒線。但是，中國始終堅(jiān)持共同富裕的發(fā)展理念，一直懷有強(qiáng)烈地遏制貧富差距擴(kuò)大的政治意愿，尤其是中共十八大之后，黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧的減貧脫貧方略，并將其迅速付諸于實(shí)際行動，不斷提升減貧人群的識別度、精準(zhǔn)度。改革開放以來，按國家現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)(每人每年2300元，2010年不變價(jià))，中國貧困人口累計(jì)減少7.4億人，貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，按世界銀行絕對貧困線標(biāo)準(zhǔn)(每人每日消費(fèi)支出1.9國際元，購買力平價(jià)，2011年不變價(jià))，中國貧困發(fā)生率從1990年的66.2%下降至2015年的0.7%，(8)數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫：https：//data.worldbank.org.cn/indicator/SI.POV.DDAY?locations=CN.這意味著中國提前15年實(shí)現(xiàn)了2015年聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)2030年核心目標(biāo)——消除絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡。中國基尼系數(shù)自此也開始回落，2015年下降至0.386，(9)數(shù)據(jù)來源：世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫：https：//data.worldbank.org.cn/indicator/SI.POV.GINI?locations=CN-US.重新回到20世紀(jì)末的水平。

第三，中國宏觀調(diào)控工具不斷豐富，宏觀調(diào)控能力走向成熟。在參與經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，中國也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深度轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，中國因地制宜、多措并舉，不斷豐富宏觀調(diào)控工具箱，一次次化危為安、轉(zhuǎn)危為機(jī)。不僅采用財(cái)政政策和貨幣政策有效地應(yīng)對了1994年的惡性通貨膨脹、1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”和平穩(wěn)過渡。還創(chuàng)造性地采用區(qū)域政策主動縮小地區(qū)差距，比如2000年實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年提出的振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略以及2004年提出的中部崛起；采用城鄉(xiāng)政策主動縮小城鄉(xiāng)差距，比如2005年提出實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2017年又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；采用產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，比如2015年出臺并制定《中國制造2025》行動綱領(lǐng)。除此之外，由于中國領(lǐng)導(dǎo)集體獨(dú)特的交接班制度，它有效確保了國家宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和宏觀調(diào)控能力的延續(xù)性和累積性，以及宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性和機(jī)制化，其中中美兩國的醫(yī)改歷程便是典型案例，中國醫(yī)改在短短不到二十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保從無到有，再到全民覆蓋的質(zhì)的飛躍，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13.5億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。而美國至今只有年滿65歲的老年人，才有資格享受社會醫(yī)療保險(xiǎn)，僅占總?cè)丝诘?6.3%。奧巴馬提出的醫(yī)改方案，即為美國全民提供“可以負(fù)擔(dān)得起”的醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，反倒被特朗普上臺之后給推翻。

第四，中國成為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施大國，公共產(chǎn)品供給能力不斷上升。公共產(chǎn)品有效供給的條件是，所有消費(fèi)者的邊際私人收益之和等于邊際社會收益和邊際社會成本。然而，由于公共產(chǎn)品非競爭、非排他的特性，私人供給難以避免搭便車(free riders)現(xiàn)象，因此，如果完全由市場主導(dǎo)，公共產(chǎn)品將出現(xiàn)有效供給不足的問題。在公共產(chǎn)品供給方面，與美國的市場化取向不同，(10)為了應(yīng)對20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)“滯脹”和財(cái)政危機(jī)，80年代美國政府在公共產(chǎn)品供給和運(yùn)營領(lǐng)域開始逐漸引入市場力量，推行市場化改革。中國充分發(fā)揮政府的“有形之手”的作用，以及社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在短時(shí)間內(nèi)跨越式地完成了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。截至2018年底，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.1萬公里，其中高鐵營業(yè)里程2.9萬公里以上，占世界的三分之二以上。全國公路總里程484.65萬公里，其中高速公路里程14.26萬公里。高鐵里程、高速公路里程、內(nèi)河航道里程、萬噸級泊位數(shù)量均位居世界第一(11)數(shù)據(jù)來源：2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，交通運(yùn)輸部。。中國班輪運(yùn)輸相關(guān)指數(shù)為187.8，成為世界海洋航運(yùn)第一大國，是位于第八位的美國(96.7)的1.94倍。(12)班輪運(yùn)輸相關(guān)指數(shù)是指各國與全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的連通程度，它由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)根據(jù)海運(yùn)部門的五部分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算得出： 船舶數(shù)量、船舶集裝箱承載能力、最大船舶規(guī)模、服務(wù)量、在一國港口部署集裝箱船舶的公司數(shù)量。數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。另外，中國還建成了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，以及世界最大規(guī)模的信息化社會，電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)居全球之首，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%，手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)比例高達(dá)98.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、“信息差距”加速彌合。(13)數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告(第43次)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。

第五，中國財(cái)政體制改革成效卓著，財(cái)政汲取能力不斷上升。20世紀(jì)80年代，由于實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政大包干體制，國家財(cái)政汲取能力迅速下降，政府財(cái)力極度分散，財(cái)政收入占GNP比重于1992年降至14.7%的低點(diǎn)，中央政府財(cái)政能力降至歷史最低點(diǎn)。[8]于是，1994年中共中央、國務(wù)院決定實(shí)施分稅制改革和金稅工程，從制度層面和技術(shù)層面根本上扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入占GDP比重和中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重的下降趨勢，穩(wěn)定了中央和地方財(cái)政收入的初次分配比例。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，全國財(cái)政收入占GDP比重從1995年的10.2%提高到2010年的20.2%，此后一直保持在20%以上，2018年這一比重為20.4%；中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重從1993年的22.0%提高到1994年的55.7%，此后一直保持在50%左右，2018年這一比重為46.6%。從趨勢上看，國家財(cái)政汲取能力上升態(tài)勢和中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程相吻合。

總而言之，經(jīng)濟(jì)全球化是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的矛盾體，它的這一特性對于世界上任何國家都是平等的。但是，不同國家的國家能力不同，由此導(dǎo)致了它們不同發(fā)展命運(yùn)，以及對待經(jīng)濟(jì)全球化的不同政治反應(yīng)。通過中美比較可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，美國的國家能力基本處于赤字狀態(tài)，它無法充分應(yīng)對來自國際社會以及國內(nèi)社會的各種挑戰(zhàn)；而中國的國家能力總體處于盈余狀態(tài)，它通過不斷地調(diào)整和改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，不僅開放程度越來越高，而且成為“新全球化”的引領(lǐng)者。美國單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的反全球化行徑本質(zhì)上是其國家能力長期不斷下降以致于無法適應(yīng)全球化步伐的結(jié)果，而它最極端的體現(xiàn)就是率先發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)。

三、中國應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的時(shí)代潮流和歷史趨勢。目前中國提出“一帶一路”倡議以及人類命運(yùn)共同體理念，順應(yīng)了歷史潮流。美國公然發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)則是逆歷史潮流而動。事實(shí)上，無論是中國還是美國，融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程中必然遭遇許多突出問題，但是解決問題的正確態(tài)度不是反經(jīng)濟(jì)全球化，而應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過程對那些問題進(jìn)行解決。如今，面對中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國的基本戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持對外開放的基本立場，不斷提升國家能力及其與經(jīng)濟(jì)全球化的適應(yīng)水平。

1.保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定開放立場。當(dāng)今世界，和平發(fā)展、合作互利的共贏主義是順應(yīng)道義之舉，而以鄰為壑、沖突對抗的霸權(quán)主義則是悖逆道義之舉。在西方世界紛紛反經(jīng)濟(jì)全球化的緊要關(guān)頭，中國更應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定開放立場，主動扛起共贏主義的“新全球化”大旗。具體措施為：主動降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，建立與世界分享的“中國市場”。對最不發(fā)達(dá)和低收入國家要“先予后取”、“多予少取”，甚至可“只予不取”，實(shí)施零關(guān)稅待遇、增加促貿(mào)援助、提供人才培訓(xùn)，讓發(fā)展中國家收獲“中國效益”。進(jìn)一步開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，為世界提供“中國服務(wù)”。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育一批世界水平的跨國公司，一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)，履行社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢谌蚍秶鷥?nèi)樹立“中國形象”。積極推動綠色發(fā)展，主動參與減排承諾，大力推動農(nóng)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，保證糧食供應(yīng)，在國際社會繼續(xù)代表發(fā)展中國家爭取利益，為世界提供“中國保障”。

2.全面深化改革提升國家能力。中共十九大報(bào)告提出必須全面深化改革，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過改革開放發(fā)展壯大自己，是應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的根本之道。當(dāng)前中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和決心全面深化改革，以確保國家能力和更高水平經(jīng)濟(jì)全球化的適應(yīng)性。其中，必須深化依法治國實(shí)踐，深化國家監(jiān)察體制改革，深化司法體制改革，深化武警部隊(duì)改革，提高國家規(guī)管能力及其現(xiàn)代化、法治化水平；履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縮小收入分配差距，提高國家再分配能力及其合理化、有序化水平。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，提高國家宏觀調(diào)控能力及其科學(xué)化、精確化水平。必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國家公共產(chǎn)品供給能力及其有效性、公平性水平；深化稅收制度改革，健全地方稅體系，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，理順中央和地方財(cái)政關(guān)系，提高國家財(cái)政汲取能力及其制度化、可持續(xù)性水平。

3.以國家能力把握經(jīng)濟(jì)開放節(jié)奏。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的目的并不是爭奪所謂的權(quán)力或者霸權(quán)，而是始終堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，追求互通有無、互利共贏，旨在提高中國人民的生活福利水平和促進(jìn)世界和平發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)全球化不是最終目的，它只是達(dá)成最終目的的手段。為了充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的益處，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化的弊端，走向封閉是不可取的，盲目開放同樣也是不可取的，必須視國家能力的強(qiáng)弱掌控經(jīng)濟(jì)開放的力度、速度和次序。比如在金融、能源、電信、鐵路、教育、醫(yī)療等涉及國家命脈和國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，在走向更高層次開放的同時(shí)不能單純地追求市場效率，必須優(yōu)先考慮國家的規(guī)管能力和宏觀調(diào)控能力，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則做好頂層設(shè)計(jì)，將開放方向和節(jié)奏設(shè)置在國家能力可以掌控的范圍之內(nèi)。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)無法阻擋中國發(fā)展

中國和美國關(guān)系好壞對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長直接產(chǎn)生重大影響，兩國合作不僅互利共贏，還會產(chǎn)生極大的正外部性，兩國沖突不僅雙方受損，還會產(chǎn)生極大的負(fù)外部性。對于中美貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)不確定因素，國內(nèi)也有許多人表示擔(dān)憂和疑慮，認(rèn)為它是否會影響“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？是否會阻擋中國的長遠(yuǎn)發(fā)展？作為一個(gè)自然延伸，筆者也對中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中國前景做一個(gè)大致判斷。對于第一個(gè)疑問，筆者的評估結(jié)果表明，中國已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了中共十六大、十七大所提出的2020年目標(biāo)，正在如期實(shí)現(xiàn)中共十八大、十九大所提出的2020年新目標(biāo)，可以認(rèn)為勝利在望、勝利在握。[21]對于第二個(gè)疑問，筆者認(rèn)為，如前文所述，目前中國處于“國家能力盈余”狀態(tài)，可以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)全球化各種形式的挑戰(zhàn)，并將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。因此，從綜合國力和國家能力的視角來看，2020 年之后中國將進(jìn)入現(xiàn)代國家發(fā)展生命周期的強(qiáng)盛期。[22]當(dāng)然，除了國家能力方面的優(yōu)勢之外，中國還具有以下四個(gè)方面優(yōu)勢。

1.從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，中國在發(fā)展過程中曾經(jīng)歷了許多外部挑戰(zhàn)，有的比貿(mào)易戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻得多，比如建國初期的抗美援朝，但是它們都沒有遏制中國的發(fā)展、阻擋中國的前進(jìn)，反而促使中國變得更加強(qiáng)大。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國GDP總量為3.71萬億國際元(PPP，2011年不變價(jià)，下同)，1998年中國提出確保8%的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，實(shí)際結(jié)果為7.8%，在亞洲各國和地區(qū)中最高，與美國GDP的相對差距為2.98倍；又如2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，中國GDP總量已經(jīng)上升至10.53萬億國際元，2009年中國是G20國家中主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)增長率、制造業(yè)增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率、赤字率、國際收支)表現(xiàn)最好的國家之一，中國GDP相對于美國的差距縮小至1.30倍；2018年中國GDP上升至22.62萬億國際元，反倒是美國GDP(18.22萬億國際元)的1.24倍。由此可見，在一次又一次的危機(jī)過程中，中國的發(fā)展勢頭不但沒有減弱，反而與美國的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小。

2.從市場規(guī)模上看，目前中國擁有世界最龐大的就業(yè)隊(duì)伍，2018年全國就業(yè)人員達(dá)到77586萬人，占世界就業(yè)人數(shù)(33億人)的23.5%，是美國就業(yè)人數(shù)(15334萬人)的5.05倍。中國已經(jīng)建成世界最大規(guī)模的市場主體，2018年全國擁有1.09億戶市場主體，其中3435萬戶實(shí)有企業(yè)，私營企業(yè)占90.3%，個(gè)體工商戶7237萬戶，私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員高達(dá)3.74億人，是1990年2275萬人的16.4倍，甚至大大超過了美國總?cè)丝跀?shù)(3.25億人)。中國擁有世界上規(guī)模最大的消費(fèi)群體，已是世界第二大消費(fèi)市場。2018年我國總?cè)丝谶_(dá)到13.95億人，是美國總?cè)丝跀?shù)(3.25億人)的4.29倍。只要中國人均消費(fèi)支出達(dá)到美國的1/4強(qiáng)，就可以成為世界最大的消費(fèi)市場。中國已經(jīng)是世界最大的上中等收入國家，2018年全國31個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)有北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東六個(gè)地區(qū)進(jìn)入世界高收入水平階段，總?cè)丝谶_(dá)到3.13億人，占全國總?cè)丝诘?2.4%。中國擁有世界規(guī)模最大的城市人口，2018年已經(jīng)達(dá)到83137萬人，相當(dāng)于美國城市人口(26681萬人)的3.12倍。中國是世界第二大進(jìn)口國，2018年貨物進(jìn)口額首次突破2.1萬億美元，占世界貨物進(jìn)口總額的10%以上。

3.從增長潛力上看，雖然中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，但是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動參與率等方面的綜合預(yù)測，筆者預(yù)判未來十幾年，中國仍然擁有明顯的發(fā)展優(yōu)勢、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和強(qiáng)大的發(fā)展驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)仍可保持較長時(shí)間的持續(xù)增長。[23]2015-2030年期間GDP年均增速在5.4-6.5%之間。林毅夫也指出，如果沒有中美貿(mào)易戰(zhàn)，從現(xiàn)在到2020年，中國可以維持6.5% 左右的增長速度，在2020—2030 年，可以維持5.5%左右的增長速度。如果中美貿(mào)易戰(zhàn)全面打起來，中國增長速度減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，即從現(xiàn)在到2020年實(shí)現(xiàn)6%的增長，在2020—2030年實(shí)現(xiàn)5%的增長。[24]此外，如果考慮到世界經(jīng)濟(jì)平均每年3%的增長率，以及中國經(jīng)濟(jì)的龐大規(guī)模，即2017年GDP總量達(dá)到21.2萬億國際元(PPP，2011年不變價(jià))，占世界GDP總量的18.2%，那么即使未來中國經(jīng)濟(jì)增速降至6%或者5%，也是世界大國中增長速度最快的國家之一，也是對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最多的國家之一。從長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)增長仍然存在巨大的增長潛力和發(fā)展空間。

4.從國際合作上看，美國雖然是中國經(jīng)貿(mào)合作的重要國家，但卻不是唯一國家，而且它對中國的重要性也正在減弱。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2019年前三季度，中國與歐盟、東盟的外貿(mào)保持快速增長，中國與東盟貿(mào)易總值為3.14萬億元，超越美國(2.75萬億元)成為中國第二大貿(mào)易伙伴，位于歐盟(3.57萬億元)之后。除此之外，美國發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)可以阻止它自身與中國的合作，但卻無法阻止世界上其他國家與中國的合作。實(shí)際上，中國近些年通過“一帶一路”倡議早已打開了局面，自2013年以來，截至2019年8月末，中國已經(jīng)與136個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署了195份共建“一帶一路”合作文件。2013-2018年，中國與“一帶一路”沿線國家的累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到64691.9億美元，建立了82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中國與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也取得重要突破，截止2018年底，中歐班列累計(jì)開行突破12000列，與德國、俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭、白俄羅斯等沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。(14)具體參看中國一帶一路網(wǎng)：https：//www.yidaiyilu.gov.cn.除此之外，與2017年美國宣布正式退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》相反，由中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、東盟十國推動的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》不斷取得重大進(jìn)展，而且預(yù)計(jì)近年可以結(jié)束談判。美國企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式達(dá)到封鎖中國的目的，在當(dāng)今的開放世界，是絕無可能實(shí)現(xiàn)的。

因此，結(jié)合中國的國家能力優(yōu)勢，以及歷史經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、市場規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?yōu)勢、國際合作優(yōu)勢來看，美國發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅不會阻擋中國的前進(jìn)發(fā)展，而且還會進(jìn)一步激發(fā)14億中國人民的凝聚力、創(chuàng)造力和自信心，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將迎著狂風(fēng)驟雨，披波斬浪駛向中國兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)。