上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 鼓勵(lì)探索 創(chuàng)新容錯(cuò)制度

在舉行的上海市十五屆人大常委會(huì)二十次會(huì)議審議并表決通過了《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》(簡(jiǎn)稱條例草案)。

今后，上海將打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的一流營(yíng)商環(huán)境，并創(chuàng)新容錯(cuò)制度。

據(jù)悉，在立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海市人大法工委會(huì)同市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門對(duì)條例草案進(jìn)行了多次會(huì)商、修改。

條例草案聚焦當(dāng)前市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)立法的可規(guī)范性、操作性和實(shí)效性。該條例草案細(xì)化、完善了相關(guān)制度，吸收采納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海實(shí)際情況制定相關(guān)措施，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。

根據(jù)條例草案，上海將打?yàn)楦黝愂袌?chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新容錯(cuò)制度對(duì)于解決改革創(chuàng)新者的后顧之憂、進(jìn)一步激勵(lì)改革創(chuàng)新具有重要意義。條例草案指出，對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家和上海有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對(duì)此，條例草案指出，上海充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，在企業(yè)開辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

條例草案規(guī)定，因社會(huì)公共利益的需要，政府依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、采取應(yīng)急征用等措施的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)主體予以補(bǔ)償。