劉順信

(江西恒固建設(shè)有限公司 江西 上饒 334600)

2020年作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，需要從各個(gè)方面進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感與幸福感，而作為直接影響城市居民居住質(zhì)量與居住環(huán)境的市政工程則是必然需要提升的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)家對(duì)于市政工程的投入力度不斷加大，市政工程的整體質(zhì)量水平也在不斷提升，但是依舊存在部分亟待解決的問題。市政工程質(zhì)量管理體系較為薄弱、市政工程技術(shù)缺乏創(chuàng)新、施工人員缺乏專業(yè)性以及市政工程驗(yàn)收缺乏監(jiān)管等依舊影響著我國(guó)市政工程的整體質(zhì)量。從城市建設(shè)的宏觀角度來說，市政工程是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，市政工程質(zhì)量的高低會(huì)直接影響城市其他設(shè)施的布局以及建設(shè)。因此，進(jìn)一步研究市政工程建設(shè)存在的問題，從“根”上了解市政工程項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，才能夠?qū)ΠY下藥，重點(diǎn)解決“頑疾”，促進(jìn)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的整體提升。

一、市政工程項(xiàng)目存在的問題

(一)市政工程項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性

市政工程是集系統(tǒng)性、復(fù)雜性、特殊性于一體的項(xiàng)目工程，系統(tǒng)性貫穿于市政工程的整個(gè)過程。項(xiàng)目前，相關(guān)人員需要進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目招投標(biāo)等步驟進(jìn)行確定，依據(jù)前期規(guī)劃流程進(jìn)行具體施工。從橫向來看，項(xiàng)目中，原材料的采購(gòu)、施工過程的質(zhì)量監(jiān)管、施工人員培訓(xùn)等將會(huì)直接影響工程質(zhì)量。項(xiàng)目后，主要內(nèi)容是涉及到工程檢測(cè)以及驗(yàn)收。在市政工程項(xiàng)目管理過程中，這三步應(yīng)該是一體的，不可分割、相互影響的。但是，目前部分市政工程項(xiàng)目卻直接將此三步直接分離，屬于不同主管部分或者單位管轄，這不僅僅導(dǎo)致“多頭管理”的出現(xiàn)，并且使得整個(gè)管理工程缺乏系統(tǒng)性以及銜接性，如項(xiàng)目前的設(shè)計(jì)部門、項(xiàng)目中的施工部門、項(xiàng)目后的監(jiān)理部門，彼此獨(dú)立，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度以及質(zhì)量。從縱向來看，項(xiàng)目涉及的各人員、各單位、各組織缺乏統(tǒng)一管理，彼此之間亦缺乏監(jiān)督，溝通不暢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如部分施工單位亂施工、胡施工現(xiàn)象就是典型案例。市政工程項(xiàng)目本身的系統(tǒng)性必然要求整個(gè)質(zhì)量管理過程具備系統(tǒng)性，而這正是目前部分市政項(xiàng)目所欠缺的。

(二)施工技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與科技性

傳統(tǒng)市政工程在一定程度上以人力為主，人力是工程施工的主要力量。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)度的不斷加快，國(guó)家對(duì)于市政設(shè)施投入的力度加大，機(jī)械化設(shè)備開始逐漸替代人力，市政建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量都得到了極大改善。但是，市政工程的主體方一般都是區(qū)域性的國(guó)有企業(yè)，盡管投入了一定的資金購(gòu)買設(shè)備、技術(shù)，而技術(shù)的更新?lián)Q代以及創(chuàng)新程度均不高，很多單位依舊是完全依賴人力解決市政工程項(xiàng)目建設(shè)問題，這也就嚴(yán)重影響了市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算的快速發(fā)展，市政工程項(xiàng)目與該類技術(shù)的對(duì)接能力較弱，即使部分單位意識(shí)較強(qiáng)，缺因?yàn)槿狈I(yè)性人才導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)。例如，針對(duì)項(xiàng)目原材料的采購(gòu)、企業(yè)主體的信用查詢、圖紙的設(shè)計(jì)都可以借助云計(jì)算或大數(shù)據(jù)，特別是對(duì)于設(shè)計(jì)的相關(guān)項(xiàng)目借助VR技術(shù)進(jìn)行模擬。

(三)施工人員缺乏專業(yè)性

人才是第一資源。市政工程項(xiàng)目由于復(fù)雜性涉及的人員類型較多，而施工人員則占據(jù)著總?cè)藬?shù)的極高比例，這部分人員的整體專業(yè)技能較差。施工人員是市政工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量以及工程進(jìn)度。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)目前大部分的施工單位都采取外包的方式，部分外包單位為了節(jié)省成本直接采取招“散工”的方式，該類“散工”對(duì)于部分工程內(nèi)容、工程設(shè)備、技術(shù)不能較好的操作，直接會(huì)影響項(xiàng)目的質(zhì)量。例如部分施工人員不按照施工圖紙以及技術(shù)要求施工、部分老員工對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備缺乏適應(yīng)性等。施工人員缺乏專業(yè)性的另外一個(gè)重要原因在于市政建設(shè)單位對(duì)于施工人員疏于管理，特別是業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)非常少，施工人員的培養(yǎng)基本采取“老帶新”的“放養(yǎng)”方式，這也就導(dǎo)致部分員工缺乏專業(yè)素養(yǎng)，最終影響工程質(zhì)量。

(四)市政工程監(jiān)管體系不完善

監(jiān)管是市政工程不可缺少的程序，也是保障工程質(zhì)量的重要途徑。目前我國(guó)對(duì)于市政工程的監(jiān)管措施相對(duì)較少，主要集中在施工后對(duì)于工程的驗(yàn)收部分。驗(yàn)收部分盡管是市政工程質(zhì)量監(jiān)管的必要步驟，也能夠?yàn)榇_保工程質(zhì)量提供一定的效用，但是由于監(jiān)管方基本上以國(guó)營(yíng)第三方為主，由于管理體系和管理模式的限制，監(jiān)管效果并不理想。對(duì)于施工前與施工過程中的監(jiān)管則相對(duì)比較少，特別是施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，完全以施工企業(yè)自身的監(jiān)管體系為主，這也就會(huì)直接導(dǎo)致部分“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，即使部分單位的監(jiān)管體系比較完善，但是因?yàn)樯婕暗綄I(yè)項(xiàng)目的方方面面，可能也會(huì)出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致最終工程質(zhì)量不高。例如，近些年我國(guó)的城市內(nèi)的給排水工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于施工過程中的監(jiān)管較少或者以施工單位為主的監(jiān)管直接導(dǎo)致部分井蓋影響通行、部分配水工程設(shè)置不合理出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象等。

二、提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的路徑

市政工程項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性、施工技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與科技性、施工人員缺乏專業(yè)性、市政工程監(jiān)管體系不完善等四大問題是當(dāng)前制約我國(guó)市政工程質(zhì)量的重要方面，提升和改進(jìn)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量必然需要從這四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，才能夠?qū)⒊浞职l(fā)揮市政工程的基礎(chǔ)性作用，最終提升城市居民的幸福感和獲得感。

(一)健全市政工程管理監(jiān)督體系

市政工程項(xiàng)目管理監(jiān)督體系建設(shè)是市政項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。傳統(tǒng)市政工程項(xiàng)目的管理基本上都是采用人力以及紙質(zhì)檔案的模式進(jìn)行管理，這也就導(dǎo)致管理監(jiān)督難免存在一定的漏洞。此外，傳統(tǒng)的市政工程項(xiàng)目管理監(jiān)督體系各方“各為其主”，多頭管理現(xiàn)象較為明顯，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)效率以及質(zhì)量，因此需要從這兩個(gè)方面進(jìn)一步完善市政工程管理監(jiān)督體系。首先，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在管理中的運(yùn)用。隨著辦公無紙化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，依靠大量紙質(zhì)檔案、人力資源進(jìn)行管理的模式并不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化市政工程集成化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，因此必須要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。例如項(xiàng)目人員的監(jiān)管可以采用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)于項(xiàng)目管理過程中的各管理方的信息交流與溝通，可以建立市政項(xiàng)目溝通“云臺(tái)賬”，通過“云臺(tái)賬”形成管理過程的高效暢通；借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布市政工程項(xiàng)目進(jìn)度，借助廣大“網(wǎng)民”監(jiān)督市政工程全過程，特別是最后的驗(yàn)收監(jiān)督。其次，細(xì)化各參與方的權(quán)責(zé)。市政工程由于涉及面比較廣，往往參與主體較多，多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象較為常見，因此必須要進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)參與方的權(quán)利與責(zé)任，確保在工程建設(shè)過程中不會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任無法落實(shí)的情況。最后，建立責(zé)任倒查機(jī)制。市政工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期性工程，但是部分單位、部分人員責(zé)任意識(shí)欠缺，往往抱著“建完了事”的心態(tài)，對(duì)于工程最終的效果缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立一體化的臺(tái)賬，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的各國(guó)負(fù)責(zé)人落實(shí)實(shí)名制以及長(zhǎng)期的倒查制度，確保“出現(xiàn)問題能找到人”，強(qiáng)化各參與方的主體責(zé)任意識(shí)。

(二)積極引入新技術(shù)

技術(shù)是市政工程質(zhì)量的根本保證，只有不斷提升技術(shù)力量，才能夠更加適應(yīng)新型市政工程的發(fā)展需要。首先，積極引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。盡管我國(guó)工業(yè)制造水平正在不斷提升，不可否認(rèn)的是部分市政工程技術(shù)相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言依舊存在一定的差距，特別是自動(dòng)化、精細(xì)化的設(shè)備更是如此，所以通過引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)能夠有效的避免因技術(shù)問題導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷，例如微型機(jī)器人等。其次，充分借助VR、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。觸網(wǎng)不僅僅是市政工程發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決市政工程質(zhì)量問題的有效手段。傳統(tǒng)的市政工程基本上是通過人力來進(jìn)行，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則賦予了人力更廣闊的空間。例如通過VR技術(shù)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行虛擬操作，了解項(xiàng)目的可行性以及內(nèi)在缺陷；借助大數(shù)據(jù)了解不同區(qū)域、項(xiàng)目的基本參數(shù)，為在建項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)參考。最后，通過校企合作研發(fā)新技術(shù)。高校是人才的聚集地，也是新技術(shù)產(chǎn)生的重要平臺(tái)之一。部分企業(yè)由于自身經(jīng)費(fèi)限制，并不能夠投入大量資金進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)，與高校進(jìn)行合作則能夠有效的避免經(jīng)費(fèi)問題，并且還能夠促進(jìn)高校成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)雙贏，例如，部分單位與高校合作進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、智能樓宇研發(fā)等。需要注意的是，新技術(shù)的引用不是完全用新技術(shù)代替現(xiàn)有技術(shù)，而是根據(jù)工程需要投入新技術(shù)，發(fā)揮新技術(shù)的價(jià)值。

(三)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)型人才培養(yǎng)

人才是市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的根基，提升人才質(zhì)量亦是企業(yè)發(fā)展的根本。隨著我國(guó)市政工程項(xiàng)目建設(shè)基量的不斷增加，專業(yè)性人才的缺口也在不斷增加，特別是工程建設(shè)類人才更是如此，提升人才質(zhì)量，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)性人才培養(yǎng)可以從三個(gè)方面出發(fā)。第一，強(qiáng)化“以老帶新”措施，形成互助小組。盡管目前大部分施工企業(yè)都是采用“以老帶新”的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，但是“以老帶新”缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，導(dǎo)致效果并不是十分理想。企業(yè)可以將新員工的技術(shù)表現(xiàn)與老員工的績(jī)效考核掛鉤，而老員工對(duì)新員工的績(jī)效考核有一定的衡量權(quán)限，雙方形成互幫互助的“利益共同體”，快速的提升新員工的技術(shù)水平。第二，強(qiáng)化內(nèi)部人才培訓(xùn)機(jī)制。人才培訓(xùn)是人才適應(yīng)新技術(shù)的重要渠道，也是提升人才質(zhì)量的重要方式。目前大部分市政項(xiàng)目施工企業(yè)對(duì)于施工人員培訓(xùn)重視程度不高，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)體系，完全依賴于人員自身的學(xué)習(xí)。企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、定期開展培訓(xùn)會(huì)議、虛擬實(shí)踐等方式對(duì)作業(yè)人員開展不定期培訓(xùn)，通過各類培訓(xùn)促使人員技術(shù)能力的提升，促使專業(yè)性人才能夠更好的適應(yīng)系技術(shù)、新設(shè)備。第三，搭建校企合作人才培養(yǎng)平臺(tái)。盡管部分專業(yè)性人才有過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，但是由于長(zhǎng)期深入一線工作，知識(shí)系統(tǒng)更加較慢，導(dǎo)致部分人員無法適應(yīng)新情況，通過校企合作一方面可以強(qiáng)化單位內(nèi)部人才的培養(yǎng)，另一方可以從高校引進(jìn)專業(yè)性人才，實(shí)現(xiàn)人才效能的高效轉(zhuǎn)化。

(四)強(qiáng)化各類主體質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量意識(shí)是工程質(zhì)量的重要保障之一，強(qiáng)化人員質(zhì)量意識(shí)是必然之舉。部分單位以及施工人員質(zhì)量意識(shí)淡薄導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題是很多市政工程中較為常見的，所以提升各類主體的質(zhì)量意識(shí)十分必要。第一，定期開展主題教育活動(dòng)。通過對(duì)各類安全事故視頻的播放、講授等方式開展主題教育活動(dòng)，深化各類人員的安全質(zhì)量意識(shí)。第二，通過樹立典型引領(lǐng)質(zhì)量意識(shí)向好發(fā)展。對(duì)于施工過程中注重安全質(zhì)量的人員積極給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式提升施工人員對(duì)于工程質(zhì)量關(guān)注的積極性。第三，通過單位交流學(xué)習(xí)進(jìn)一步深化質(zhì)量意識(shí)。不同單位對(duì)于質(zhì)量的重視程度有一定的差別，讓員工去各單位學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解質(zhì)量對(duì)于工程價(jià)值的影響以及對(duì)于員工自身安全的影響，提升員工對(duì)于質(zhì)量問題的重視程度。

三、結(jié)語

市政工程是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性工程，也是改善城市形象和提升城市美譽(yù)度與知名度的重要方式，提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量則是實(shí)現(xiàn)市政工程效能轉(zhuǎn)化的重要方面。隨著我國(guó)市政工程建設(shè)投入量的不斷增加，市政工程所面臨的問題也隨之而來，質(zhì)量問題則是重中之重。通過強(qiáng)化監(jiān)管措施、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)以及深化質(zhì)量意識(shí)認(rèn)同等能夠在一定程度上改善我國(guó)市政工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，但是新問題、新需要的產(chǎn)生依舊需要廣大市政企業(yè)、單位、人員進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，多方面并舉推動(dòng)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量提升。