歐盟報告關注核燃料供應安全

【本刊2020年6月綜合報道】 2020年5月4日，歐洲原子能共同體供應局(Euratom Supply Agency)發(fā)布報告《供應安全角度：歐盟層面核燃料可獲得性分析》，明確了歐盟在核燃料供應方面面臨的三個最大威脅：缺乏對核材料保持開放的運輸樞紐、鈾轉化能力建設投資不足以及永久性減少鈾生產并放棄勘探活動。

這份報告對供應局2015年發(fā)布的《核燃料供應安全報告》內容進行了更新，明確了可能影響核燃料供應安全的威脅和相關限制。

三大威脅

新版報告指出，燃料的供應和庫存足以滿足歐盟所有核電廠的運行需求；但自2015年版報告發(fā)布以來，燃料市場部分領域的情況沒有得到改善。2015年版報告指出的三個最大威脅是新鈾礦缺乏投資、對單一供應源過于依賴以及在運輸授權方面缺乏協(xié)調并存在過度監(jiān)管情況。新版報告指出的三個最大威脅是缺乏對核材料保持開放的運輸樞紐、鈾轉化能力建設投資不足以及永久性減少鈾生產并放棄勘探活動。

新版報告指出，在終端用戶經常不太關注的運輸領域，面臨著許多很容易危及供應安全的挑戰(zhàn)。導致這一現(xiàn)象的原因共有兩個：首先，一些歐洲港口遵循當?shù)氐恼螞Q定，不接受任何核材料運輸；其次，一些船運公司也變得更不愿意運輸核材料。這正在導致燃料運輸費用越來越高，且運輸過程越來越復雜。

多年以來，鈾轉化一次供應能力一直大幅超過需求，加上市場上存在大量二次供應，鈾轉化市場價格持續(xù)低迷，導致部分轉化設施停運，另一部分設施的實際產能也遠低于額定產能。這種情況可能會對未來的長期市場供應造成影響，因為市場持續(xù)低迷導致供應商不愿意投資建設新產能，而且新產能的取證和建設通常需要10年甚至更長時間。

歐盟企業(yè)永久性減少鈾生產并放棄勘探活動，主要是因為鈾市場持續(xù)低迷。當前，天然鈾供應充足，價格穩(wěn)定且低廉，但這可能導致生產商減產，以穩(wěn)定或推高價格。低廉的鈾價，大幅降低了投資者對鈾礦勘探進行投資的欲望。而這是發(fā)現(xiàn)和建設新鈾礦以滿足未來需求所必需的。

建議

為了緩解供應鏈風險，保障核燃料供應安全，新版報告建議采取兩項應對措施：一是保持適當?shù)膽?zhàn)略庫存；二是實現(xiàn)供應來源多樣化。

在運輸領域，簡化程序并減輕行政負擔能夠節(jié)省時間和資源。向核材料運輸企業(yè)頒發(fā)一份能夠在所有歐盟國家領土內有效的許可證，可以減輕行政負擔，縮短運輸時間并降低運輸費用。對于缺少向核材料開放的運輸樞紐這一問題，可以建立替代路線以及使用專用運輸工具。

新版報告指出：“讓各種干系人了解放射性物質運輸?shù)某錾踩涗浺埠苤匾??！?/p>

歐盟核電運營商和和生產商保持適當?shù)膸齑嫠侥軌蛟诙唐趦染徑夂巳剂瞎倘钡娘L險，但需要在新設施建設方面進行長期投資。