張 鵬 王國平

（南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局）

0 引言

文章結(jié)合水利工程檔案的功能特性及管理體系的應(yīng)用狀況，注重問題與對(duì)策的深入探討，可使水利工程檔案管理更加科學(xué)、高效，充分發(fā)揮檔案管理體系的實(shí)際作用，并為水利工程建設(shè)事業(yè)的長效發(fā)展打下基礎(chǔ)。因此，在對(duì)水利工程檔案方面進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)充分考慮管理體系方面存在的問題，積極探索相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行科學(xué)處理，確保水利工程檔案管理的有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體系的科學(xué)應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，可使水利工程檔案管理效果更加顯著。

1 水利工程檔案概述

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程檔案的高效利用，增強(qiáng)應(yīng)用效果，則需要對(duì)與之相關(guān)的內(nèi)容有所了解。具體包括：①水利工程檔案具有法制性、內(nèi)容廣、實(shí)用性、種類多及完整配套等特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程信息的整理、記錄等，促使水利工程可處于良好的建設(shè)狀態(tài)，拓寬建設(shè)事業(yè)長效發(fā)展方面的工作思路；②水利工程檔案在工程建設(shè)控制、質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收等工作中，工程生產(chǎn)使用期間的例行維護(hù)和管理中以及科技技術(shù)創(chuàng)新研究、工程設(shè)計(jì)等方面都有巨大的參考價(jià)值。因此，需要加深對(duì)這類檔案所存儲(chǔ)信息資源高效利用方面的高度重視，滿足水利工程安全運(yùn)行要求，更好地體現(xiàn)出檔案材料的潛在應(yīng)用價(jià)值。

2 水利工程檔案管理體系的構(gòu)成

在細(xì)化水利工程檔案管理研究內(nèi)容的過程中，需要對(duì)管理體系構(gòu)成加以分析。構(gòu)成的要素具體包括：①檔案管理制度：像地方性法規(guī)、國家強(qiáng)制性的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，隸屬水利工程檔案管理制度的范疇；②檔案管理機(jī)構(gòu)：在國家檔案行政管理部門、參建各單位的檔案管理部門等管理機(jī)構(gòu)的支持下，為水利工程檔案管理提供了專業(yè)保障，確保了管理計(jì)劃制定與實(shí)施的有效性；③檔案管理技術(shù)：通過對(duì)檔案收集、整理、保管及利用這四方面的綜合考慮，有利于豐富水利工程檔案管理中的技術(shù)內(nèi)涵，為管理工作的高效完成提供技術(shù)保障；④管理人員：在提升水利工程檔案專業(yè)化管理水平的過程中，應(yīng)重視管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好專業(yè)性強(qiáng)的檔案管理工作。

3 水利工程檔案管理體系的問題

3.1 管理制度方面

在水利工程檔案管理體系構(gòu)建及應(yīng)用過程中，因制度方面存在一定的問題，致使這方面的管理體系應(yīng)用效果不顯著，制約著檔案管理水平的提升，影響著水利工程運(yùn)行效果及專業(yè)資料的利用價(jià)值等。具體表現(xiàn)為：①由于既有的檔案管理制度不完善，應(yīng)用中缺乏適用性，導(dǎo)致水利工程在這方面的管理工作效率有所降低，難以滿足管理體系科學(xué)應(yīng)用要求；②實(shí)踐中因檔案管理制度實(shí)施不到位，致使相應(yīng)的管理工作質(zhì)量缺乏保障，對(duì)水利工程檔案資料利用效果產(chǎn)生了不利影響；③思想上對(duì)水利工程檔案管理制度落實(shí)方面缺乏足夠的重視，使得管理體系構(gòu)建不及時(shí)，從而降低了該工程檔案管理及利用水平。

3.2 管理機(jī)構(gòu)方面

水利工程檔案管理計(jì)劃實(shí)施中，由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏有效性，致使專業(yè)化管理水平有所下降。具體表現(xiàn)為：①基層管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于基層的水利工程檔案管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性，部分還不健全，無形之中加大了這方面的管理問題發(fā)生率，且檔案管理機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮不充分；②因保管基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、保管環(huán)境狀況不佳及人員專業(yè)能力不足導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)缺乏合理配置，難以為檔案管理工作高效開展提供專業(yè)保障，降低了水利工程在這方面的管理效率。

3.3 其它方面

一些水利工程在檔案管理工作進(jìn)行中，由于管理技術(shù)缺乏適用性、管理人員綜合素質(zhì)有待提高，致使檔案管理中的技術(shù)含量減少，給管理體系應(yīng)用水平提升中帶來了制約作用。具體表現(xiàn)為：①由于對(duì)檔案收集缺乏深入思考，相應(yīng)的工作開展不及時(shí)，導(dǎo)致水利工程檔案管理中的技術(shù)含量減少，管理體系的實(shí)際作用發(fā)揮不充分；②因?qū)λこ虣n案特點(diǎn)及功能特性缺乏綜合考慮，致使整理及保管不夠科學(xué)，制約著該工程檔案管理技術(shù)應(yīng)用水平的提升，加大了這方面的問題發(fā)生率；③在利用水利工程檔案的過程中，由于對(duì)自身特性、高效利用要求等了解不全面，使得檔案利用水平有所下降，也會(huì)減少水利工程在這方面管理中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大問題影響范圍。同時(shí)，由于部分檔案管理人員專業(yè)能力不足、基本素質(zhì)有待提高，致使水利工程檔案管理計(jì)劃實(shí)施中缺乏專業(yè)保障，會(huì)降低管理體系應(yīng)用水平。

4 健全水利工程檔案管理體系的對(duì)策

4.1 管理制度方面

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理制度的科學(xué)應(yīng)用，滿足水利工程科學(xué)建設(shè)及管理要求，則需要考慮相應(yīng)對(duì)策的使用。具體包括：①從管理有效性、應(yīng)用價(jià)值提升等方面入手，完善水利工程檔案方面的政策法規(guī)，給予管理效果增強(qiáng)、管理體系健全等科學(xué)保障，滿足規(guī)范化管理要求；②注重精細(xì)化管理及創(chuàng)新理念的科學(xué)運(yùn)用，并在專業(yè)理論知識(shí)的配合作用下，為檔案管理制度的完善提供專業(yè)支持；③重視合同制的高效利用，在水利工程考核機(jī)制制定與實(shí)施中納入檔案管理，促使管理水平能夠保持在更高的層面上，健全相應(yīng)的管理體系。

4.2 管理機(jī)構(gòu)方面

在了解水利工程檔案利用價(jià)值及管理要求的基礎(chǔ)上，為了健全管理體系，充分發(fā)揮檔案管理機(jī)構(gòu)的職能作用，則需要重視這些對(duì)策的配合使用：①從人員優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面入手，設(shè)置好專業(yè)性強(qiáng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)水利工程在這方面的管理效果；②了解檔案管理機(jī)構(gòu)的工作狀況，加大管理工作開展中的監(jiān)督力度，并進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，促使水利工程檔案管理體系應(yīng)用效果更加顯著，拓寬檔案管理過程中的工作思路。

4.3 其它方面

基于水利工程檔案的管理研究，在管理體系健全中，也需要考慮這些對(duì)策的科學(xué)使用：①積極開展檔案收集、整理、信息化建設(shè)等方面的工作，豐富管理技術(shù)內(nèi)涵，全面提升水利工程檔案的潛在應(yīng)用價(jià)值；②完善人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，加大水利工程檔案方面管理人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，促使管理計(jì)劃實(shí)施更具專業(yè)性，滿足該工程檔案專業(yè)化管理要求。

5 結(jié)語

綜上所述，在不同對(duì)策的支持下，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程檔案管理體系問題的高效處理，避免應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，且能為相應(yīng)管理工作的順利完成提供專業(yè)保障。因此，未來在提升水利工程檔案管理體系應(yīng)用水平、保持良好應(yīng)用狀況的過程中，應(yīng)給予這方面體系存在的問題分析與處理增加更多關(guān)注，重視相應(yīng)對(duì)策的科學(xué)使用，促使檔案管理體系在水利工程實(shí)踐中有著良好的適用性。