李燦榮

(中國石化茂名石化公司,廣東 茂名 525000)

2020年春節(jié)前夕爆發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1]。1月29日全國31個省區(qū)市均啟動一級響應(yīng)，5月2日才全部降級。疫情不僅嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身體健康，還對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生極大負(fù)面影響[2,3]，對石化企業(yè)造成重大沖擊。國有煉化企業(yè)，作為保障國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊、主力軍、頂梁柱，如何妥善應(yīng)對，將疫情影響降到最低，是一項極具政治性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、緊迫性、現(xiàn)實性的任務(wù)。本文以茂名石化為例進(jìn)行闡述，該公司隸屬中國石化集團公司，始建于1955年，現(xiàn)為我國最大煉化一體化企業(yè)之一，原油加工能力2000萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力110萬噸/年，擁有81套主要裝置和熱電、港口、鐵路運輸、原油和成品油輸送管道及30萬噸級單點系泊海上原油接卸等較完善的配套系統(tǒng)。

1 疫情影響

1.1 市場需求嚴(yán)重萎縮

受疫情和春節(jié)疊加影響，國內(nèi)煉化產(chǎn)品市場需求大幅下滑，各省市汽柴油銷量平均同比降低70%以上，西南絕大部分機場航煤銷量僅有正常水平的20%，個別機場甚至低至9.5%，節(jié)后絕大多數(shù)企業(yè)由于疫情推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，下游工廠開工率非常低，市場需求萎靡。

1.2 產(chǎn)品出廠異常艱難

珠三角西線因柴油庫存較高而推遲輸送，西南管道降負(fù)荷運行并階段性停輸；深圳機場庫存已滿，公司航煤庫存高企。因部分國家對到港船實行14天的強制隔離，外輪資源收緊，運費成本提高，貿(mào)易商接貨意愿不強，煉油小產(chǎn)品出口不暢。由于各地封路限行，產(chǎn)品出廠受阻，化工產(chǎn)品的庫存一度攀升至接近最大庫容。

1.3 部分裝置停工減產(chǎn)

由于產(chǎn)品需求大幅下降，原油加工量和成品油產(chǎn)銷量計劃多次削減，在低負(fù)荷工況下，茂名石化26套裝置停工待料，在運裝置也基本保持低負(fù)荷運行，生產(chǎn)平衡困難。

1.4 國際油價多次暴跌

1月份爆發(fā)的疫情導(dǎo)致油價快速下跌。3月上旬，“歐佩克+”新一輪減產(chǎn)談判破裂，沙特啟動與俄羅斯的“價格戰(zhàn)”，這是油價“史詩級暴跌”的主要原因[4]。3月下旬起，歐美國家疫情加速蔓延，進(jìn)一步打壓石油消費需求。5月WTI原油期貨合約結(jié)算價甚至暴跌至-37.63美元/桶。因煉化企業(yè)從原油采購到成品油出廠一般有三個月左右時間差，油價暴跌直接導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。

1.5 產(chǎn)品價格大幅下跌

受疫情持續(xù)影響，加之國際油價大幅下跌，多類石化產(chǎn)品價格同比大跌。如，3月瀝青市場價格下跌約40%，液化氣市場價格下跌約39%，化工部分產(chǎn)品市場價格跌幅超1000元/噸。

1.6 工程進(jìn)度嚴(yán)重受挫

春節(jié)期間，公司投資百萬元以上的近百個在建項目有十余個未停工，其余均處于停工狀態(tài)。由于疫情期間實行嚴(yán)格隔離，且多地封路，施工人員返崗復(fù)工面臨諸多困難，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

2 應(yīng)對策略和具體實踐

面對疫情和隨之出現(xiàn)的國際油價暴跌、市場需求嚴(yán)重萎縮的嚴(yán)峻形勢，茂名石化結(jié)合實際，精心研究應(yīng)對策略，建立高效運行機制，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，確保疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟效益保衛(wèi)戰(zhàn)雙戰(zhàn)雙勝。

2.1 疫情防控舉措

堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位[5]，把疫情防控工作作為最重要的工作，以戰(zhàn)時思維應(yīng)對，嚴(yán)防死守、嚴(yán)密管控。

1)高效搭建組織體系。(1)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理和黨委書記分別任組長、副組長，班子成員和各單位、部門主要負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管副總經(jīng)理擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)日常工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署下，防疫辦及時制定下發(fā)文件，提要求、作指引。(2)確定目標(biāo)原則。針對疫情形勢和工作實際，提出“‘零損失’打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的總體目標(biāo)和“防聚、固定、阻斷、消毒、防護(hù)”五大原則，并將其貫穿疫情防控工作始終，轉(zhuǎn)化為全體干部員工自覺行動。(3)迅速健全機制。實行每日“班組—車間—分部—公司—集團”逐級“零報告”。建立每日防疫早會機制，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室每天上午8時召開視頻會，聽取情況匯報，研究對策措施，及時跟蹤督辦，確保措施高效落地、問題快速解決、風(fēng)險全面受控。

2)全面升級防控措施。茂名石化是連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)，在冊合同制員工7320多人，其中倒值班員工超過4500人，主體裝置均實行“四班兩倒”。公司根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，采取針對性防控措施[6]。(1)嚴(yán)格防聚。要求全體干部員工不聚會、不聚餐、不聚集。減少開會，對必須開的會做到嚴(yán)控人數(shù)、縮短時間、拉開距離。關(guān)停公司轄區(qū)內(nèi)11部電梯、13個文體活動場館、12個食堂的堂食。倒值班員工保持原送餐方式，并分批分散就餐，機關(guān)和白班人員自行解決午餐。(2)嚴(yán)肅固定。要求干部員工工作、生活盡可能“兩點一線”，活動場所相對固定，避免不必要的外出；嚴(yán)格員工外出管理，離開市區(qū)，須經(jīng)所在單位、部門領(lǐng)導(dǎo)審批，除執(zhí)行特殊任務(wù)外，不到高、中風(fēng)險地區(qū)出差。(3)嚴(yán)厲阻斷。作為特大型煉化企業(yè)，施工項目多、施工隊伍多、外來人員多，“外防輸入”是重點。對進(jìn)入廠區(qū)、辦公區(qū)人員一律測溫，并對操作室、中控室等嚴(yán)格管制。把從嚴(yán)重疫區(qū)返回人員，接觸過或曾停留嚴(yán)重疫區(qū)人員，出現(xiàn)疑似癥狀人員，市區(qū)外返回人員，作為“四類重點監(jiān)控對象”，實行居家隔離措施，并把“廠中廠”人員、外來施工人員、勞務(wù)人員、員工家屬作為“四類重點關(guān)注群體”，建立臺賬，每日跟蹤，如有異常，及時隔離。隨著境外疫情加速爆發(fā)，高度重視單點“海上輸油要道”，針對員工出海接卸國外油輪作業(yè)，制定嚴(yán)密防控措施，實行“硬隔離”，確保員工安全。(4)嚴(yán)密消毒。加大對公共場所消殺頻次，尤其是對中控室等人員密集場所，每天至少消毒2次以上。(5)嚴(yán)細(xì)防護(hù)。嚴(yán)格貫徹上級指導(dǎo)意見，制定防護(hù)指引，規(guī)范員工衛(wèi)生防護(hù)行為，讓戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、避免肢體接觸成為全員行為習(xí)慣。

3)凝聚防疫強大合力。(1)強化宣傳教育。認(rèn)真宣傳貫徹上級要求，廣泛開展防疫宣傳，教育員工加強防護(hù)，并大力宣傳“好人好事”，傳播正能量。(2)發(fā)揮頭雁作用。公司黨委要求黨支部、黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工群眾和家屬投身防疫戰(zhàn)爭；公司和二級單位領(lǐng)導(dǎo)以身作則，年初二起取消休假，做到“職工四班兩倒，班班見到領(lǐng)導(dǎo)”。(3)提供物資保障。通過集中采購與積極自籌相結(jié)合，疫情發(fā)生后第一時間落實應(yīng)急物資。幫助地方企業(yè)落實口罩生產(chǎn)線，組織200多名職工志愿者支援生產(chǎn)，既保證自身口罩所需，又緩解地方口罩緊缺的燃眉之急。優(yōu)先排產(chǎn)防疫急需的聚丙烯相關(guān)產(chǎn)品，攻關(guān)研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)用原材料，馳援疫情防控。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營策略

1)全力確保安環(huán)生產(chǎn)。處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的高危行業(yè)，抓好安全環(huán)保是底線、紅線、生命線，疫情期間更不容有失。強化全員、全過程、全方位、全要素HSSE管理，發(fā)揮干部引領(lǐng)力，實行公司領(lǐng)導(dǎo)承包重大風(fēng)險、總師級領(lǐng)導(dǎo)承包重大隱患、中層以上干部每季度聯(lián)系不同車間、“四特一態(tài)”干部帶班的風(fēng)險防控機制，通過深查思想除“病灶”、嚴(yán)查紀(jì)律滅“歪風(fēng)”、細(xì)查隱患排“地雷”，全面夯實安環(huán)基礎(chǔ)。

2)靈活調(diào)整運營方案。面對嚴(yán)峻形勢，從年初二起每日召開防疫和生產(chǎn)調(diào)度早會，從年初五起，每日再加開應(yīng)對疫情產(chǎn)銷銜接會。管理層及時收集信息，研究應(yīng)對策略，制定80多個優(yōu)化方案，及時下達(dá)優(yōu)化指令，快速解決問題，以更好地適應(yīng)市場變化，確保生產(chǎn)穩(wěn)定、后路暢通、效益最大化。

3)火速推進(jìn)項目復(fù)工。(1)確保復(fù)工人員是“安全人”。約談施工單位負(fù)責(zé)人，明確“誰用工、誰負(fù)責(zé)”原則，實行重獎重罰，壓實管理責(zé)任。建立《施工單位管理情況檢查表》，逐項確認(rèn)，不留死角。成立檢查組，每天開展檢查督導(dǎo)。要求施工人員選取避開疫情嚴(yán)重地區(qū)的最快交通方式抵達(dá)，提供從周邊機場或車站到住地的直達(dá)專車服務(wù)，避免交叉感染。要求施工單位采取分批分地區(qū)方式，制定返茂名計劃。強化報備隔離管理，分重點人群、一般人群、零散用工三類，分級管控，施工人員抵達(dá)后須第一時間報備并按要求隔離，用人單位按“一人一卡”原則，建立個人健康檔案。利用信息化手段，全面核查返回施工人員的行程和居住地周邊及同乘信息。清除所有施工人員門禁系統(tǒng)信息，確認(rèn)身體正常后重新認(rèn)證。(2)力求復(fù)工人員盡早到位。出臺承包商復(fù)工獎勵政策，為持有出發(fā)地健康證明或居家觀察證明，且包車或自駕直達(dá)茂名的人員報銷路費，這類人員經(jīng)檢查身體正常后即可直接進(jìn)廠。督促各主力承包商盡快組織人力復(fù)工，并根據(jù)合同條款，對復(fù)工進(jìn)展慢的承包商進(jìn)行扣罰，并視后續(xù)情況決定是否加倍考核。每兩周分別評選防疫工作和工程復(fù)工優(yōu)秀員工、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，給予物質(zhì)和精神雙重激勵。為施工單位無償提供部分防疫物資，幫助解決租房難、出具證明難等問題，幫助協(xié)調(diào)核酸檢測事宜?？焖俅罱ㄔ诰€入廠安全教育平臺，使施工人員在隔離的同時可進(jìn)行自主安全學(xué)習(xí)和考試，為更快復(fù)工提供便利。

4)攻堅百日奮力創(chuàng)效。3月下旬，國內(nèi)疫情趨穩(wěn)，經(jīng)濟逐步回暖，是生產(chǎn)經(jīng)營黃金期。公司按照集團公司決策部署，開展“百日攻堅創(chuàng)效”行動，全力化解疫情和油價暴跌帶來的雙重壓力。成立總經(jīng)理和黨委書記任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個工作組，建立高效運行機制，每周召開兩次例會，集思廣益攻堅創(chuàng)效。(1)抓原油采購優(yōu)化。密切關(guān)注高低硫、輕重質(zhì)原油價差，深化PIMS測算，優(yōu)化原油結(jié)構(gòu)和計價，提高性價比；針對油價暴跌實際，利用商儲油規(guī)避風(fēng)險，開展“高借低還”運作，優(yōu)化船期和罐容，降低采購及運輸成本。(2)抓運行優(yōu)化與庫存控制。根據(jù)市場情況，調(diào)控原油、煤炭等原料和成品油、化工成品及半成品庫存；抓好停工裝置復(fù)產(chǎn)，杜絕事故和非計劃停工，提升運行平穩(wěn)率，做大生產(chǎn)總量，盡快消耗前期高價原油。(3)抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與市場開拓。針對市場需求萎縮、外運出廠受阻、產(chǎn)品價格下跌等諸多困難，成立產(chǎn)品出廠和營銷攻堅組，協(xié)同專業(yè)銷售公司每日協(xié)調(diào)瀝青、潤滑油基礎(chǔ)油、純苯、化工固體等產(chǎn)品的出廠和擴銷，確保生產(chǎn)后路暢通。特別是通過優(yōu)化公路、火車和下海等物流方式，想方設(shè)法提高瀝青外運量，解決渣油庫存高企和難以平衡的問題，為做大煉油總量，優(yōu)化原油采購和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更好條件。加大市場走訪頻次，按“一戶一案”原則服務(wù)客戶，強化產(chǎn)銷研用一體銜接，每日跟蹤產(chǎn)品價格變動、動態(tài)測算性價比，優(yōu)化營銷策略，多產(chǎn)增產(chǎn)高附加值和適銷對路產(chǎn)品，力求量價最優(yōu)。(4)抓裝置檢修優(yōu)化。研究確定裝置大修最佳時機，優(yōu)化統(tǒng)籌和排產(chǎn)方案，力求成本最低、影響最小。(5)抓工程項目建設(shè)。采取“將對將、兵對兵、人盯人”的戰(zhàn)術(shù)，督促施工、監(jiān)理加派力量，優(yōu)化施工安排，確保重點項目主要工種每日作業(yè)12小時以上。(6)抓成本費用控制。精心調(diào)優(yōu)裝置運行，降低煉油噸油變動費用、化工噸產(chǎn)品變動費用；推進(jìn)設(shè)備、原料標(biāo)準(zhǔn)化采購和國產(chǎn)化攻關(guān)，節(jié)約采購資金；12項非生產(chǎn)性費用支出在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓減25%以上。(7)抓優(yōu)惠政策落實。積極爭取和落實防疫期間的稅務(wù)、社保、用電等惠企政策，確保應(yīng)享盡享。

3 實踐成效

3.1 防疫取得階段性勝利

截至2020年5月1日零時，累計隔離員工993人，已全部解除隔離；累計隔離工程施工人員5256人，解除隔離5205人。隔離人員和員工隊伍思想穩(wěn)定。在廣東累計確診1588例、茂名累計確診14例的情況下，公司員工和家屬及外來人員確認(rèn)感染者、疑似感染者均為零，初步實現(xiàn)疫情防控目標(biāo)，取得決定性成果、階段性勝利。

3.2 生產(chǎn)保持安全穩(wěn)定

至4月底，因市場萎靡而停工待料的裝置全部實現(xiàn)安全環(huán)保一次開車成功，各在運裝置總體保持安穩(wěn)運行，“三廢”達(dá)標(biāo)排放，消滅了分部級及以上安全事故、環(huán)保事件，杜絕了非計劃停工。

3.3 復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速高效

4月原油加工量已恢復(fù)到疫情前正常水平。3月底，在建項目涉及的24家監(jiān)理單位和施工單位全部返工，在建項目全部復(fù)工，施工力量達(dá)節(jié)前水平。至4月30日，在建項目返回施工人員5261人，參戰(zhàn)人員達(dá)6095人，比春節(jié)前正常用工多741人。一季度末工程建設(shè)進(jìn)度已超計劃，4月完成投資超進(jìn)度10.3%。

3.4 經(jīng)營業(yè)績跑贏大市

公司生產(chǎn)經(jīng)營組織有力有效，減虧增效好于預(yù)期，經(jīng)營業(yè)績跑贏大市。如，3月原油加工量和成品油產(chǎn)量、一季度高標(biāo)號汽油銷量、3月和4月環(huán)氧乙烷銷量，排名集團各企業(yè)第一；4月，高標(biāo)號汽油銷量比例創(chuàng)單月歷史最好水平，液化氣銷量創(chuàng)近年新高；瀝青出廠量創(chuàng)歷史新高，1至4月瀝青出廠總量排名集團內(nèi)首位；2至4月，公司16個化工產(chǎn)品與集團內(nèi)企業(yè)比價，每月領(lǐng)先達(dá)13個以上。

4 認(rèn)識和思考

4.1 堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策是前提

疫情防控取得的顯著成績，充分彰顯了中國特色社會主義制度無與倫比的強大優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著政治優(yōu)勢[7]。只要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不折不扣落實黨中央的決策部署，就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)、打不贏的仗。疫情發(fā)生后，茂名石化充分發(fā)揮國企政治優(yōu)勢，迅速貫徹落實上級精神，明確目標(biāo)、原則和要求，高效搭建組織體系和運行機制，及時科學(xué)部署，快速調(diào)整策略，協(xié)調(diào)解決問題，跟蹤督促落實。這是取得階段性勝利的根本和前提。

4.2 責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神是動力

疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、攻堅創(chuàng)效都是大仗、硬仗、苦仗，沒有強烈的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，是不可能打贏的。茂名石化多渠道宣傳“好人好事”“責(zé)任之星”，并對反面典型追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)格考核，營造了良好的責(zé)任文化。廣大干部員工人人站好崗、履好職、盡好責(zé)，凝聚起萬眾一心、共同“戰(zhàn)疫”的磅礴力量。

4.3 科學(xué)管理、創(chuàng)新管理是利器

面對困難挑戰(zhàn)，必須解放思想，創(chuàng)新管理，謀求突破。如，茂名石化創(chuàng)造性地提出并推行“穿透式管理”，通過“五大路徑”實施：一是通過三級視頻會，各層級同受令、同落實，解決信息傳遞滯后、衰減、失真問題；二是實施“主管負(fù)責(zé)制”，每項工作只明確一個牽頭單位，解決推諉扯皮問題；三是加快流程再造、制度瘦身，解決流程冗長問題；四是踐行“會后落實，馬上就辦，辦就辦好”理念，建立“掛圖作戰(zhàn)，圖在墻上，事在心中”機制，解決工作效率不高問題；五是利用信息化實現(xiàn)信息共享和實時督辦，解決進(jìn)度不明、落實不力問題。疫情期間，“穿透式管理”發(fā)揮了重要作用，解決了人員無法聚集、信息傳遞受阻等問題，管理質(zhì)量和效率大幅提升。

4.4 全員參與、骨干先行是保證

疫情防控是一場沒有旁觀者、局外人的人民戰(zhàn)爭，只有發(fā)動全員，群策群力，才能取得勝利。黨員和骨干的模范帶頭作用也至關(guān)重要。公司黨員、干部認(rèn)真踐行“干部下沉一級工作、問題上提一級處理”“生活有節(jié)日、工作無節(jié)日，員工有節(jié)日、領(lǐng)導(dǎo)無節(jié)日”等理念，堅守崗位、身體力行，從年初二起至“五一”假期，連續(xù)奮戰(zhàn)，基本未休息過一天，每日以視頻形式召開“三會”(防疫會、調(diào)度會、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)會)，帶動干部員工會后落實、馬上就辦、掛圖作戰(zhàn)、苦戰(zhàn)實干，各項工作優(yōu)質(zhì)高效完成。這是制勝的重要保證。

4.5 深度優(yōu)化、攻堅創(chuàng)效是主徑

茂名石化是有65年歷史的大型煉化一體化企業(yè)，裝置數(shù)量多、種類全，優(yōu)化調(diào)整空間非常大。公司持續(xù)深化以實現(xiàn)存量資產(chǎn)效益最大化為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦、重獎重罰為動力，以全程優(yōu)化、滾動優(yōu)化、每日優(yōu)化、區(qū)域優(yōu)化為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化機制，全力優(yōu)化挖潛創(chuàng)效益。好于預(yù)期、優(yōu)于同行、跑贏大市的業(yè)績證明，深度優(yōu)化、攻堅創(chuàng)效是戰(zhàn)勝嚴(yán)峻疫情、油價暴跌、市場低迷等挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)被動局面的有效舉措。

5 結(jié)語

新冠疫情，是對全黨全社會的大考，也是對企業(yè)治理水平特別是防范重大風(fēng)險、應(yīng)對重大突發(fā)事件能力的大考。這次“戰(zhàn)疫”，留下了大量值得借鑒的成功經(jīng)驗，也暴露出企業(yè)公共衛(wèi)生管理體系還存在漏洞，如應(yīng)急組織體系、責(zé)任體系、物資保障體系等還不健全，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，員工公共衛(wèi)生意識和技能不夠強等，必須抓緊補短板、強弱項。同時，啟示我們，必須有更強的風(fēng)險意識、底線思維。謹(jǐn)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地緣政治沖突、油價暴跌等突如其來的“黑天鵝”；也要慎防各類安全隱患、環(huán)保風(fēng)險等習(xí)以為常的“灰犀?！保嵘婪痘庵卮箫L(fēng)險的能力。