郭海燕

關(guān)鍵詞：績效評價? 行政事業(yè)單位? 財(cái)政支出管理? 實(shí)際應(yīng)用

現(xiàn)階段還尚未形成規(guī)范的法規(guī)來對行政事業(yè)單位的績效評級評價系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)范，財(cái)政支出績效評價工作的開展受到了影響，績效評價工作的科學(xué)性、權(quán)威性也受到了影響擊。應(yīng)當(dāng)積極的對財(cái)政支出績效評價系統(tǒng)進(jìn)行完善，從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評估、執(zhí)行情況分析以及績效目標(biāo)設(shè)立等各個方面進(jìn)對績效評價管理工作進(jìn)行規(guī)范，為財(cái)政支出管理工作的開展提供源源不斷的動力。因此，針對財(cái)政支出管理中的存在的問題進(jìn)行分析并提出相關(guān)應(yīng)對策略有著十分重要的意義，有力的推動了我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作中績效評價方面存在的問題

（一）管理體制不完善

只有充分保障績效評價體系想著法制化、制度化以及規(guī)范化的方向發(fā)展才能夠真正為我國行政事業(yè)單位順利開展績效評價工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我國當(dāng)下行政事業(yè)單位中的財(cái)政支出管理工作正處于發(fā)展階段，還沒有形成相對健全的法律法規(guī)來規(guī)范財(cái)政支出管理工作的開展。很多財(cái)政部門在制定績效評價方式的過程中過于隨意，難以真正發(fā)揮出行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作的效果。行政事業(yè)單位開展財(cái)政支績效評價工作主要是為了提升行政事業(yè)單位績效評價管理的水平和質(zhì)量，但是因?yàn)楫?dāng)下尚未行政完整的管理體制，無法正常開展績效評價工作，嚴(yán)重影響到財(cái)政支出管理工作的效益。

（二）績效評價方法不夠科學(xué)

技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)度大是我國行政事業(yè)單位績效評價工作的特點(diǎn)，在開展績效評價工作的過程中需要很強(qiáng)的系統(tǒng)性。但是很多行政事業(yè)單位在開展實(shí)際績效評級工作的過程中，往往針對資金使用的社會效益、政治效益以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，規(guī)范性以及科學(xué)性的評價指標(biāo)十分缺乏，績效評價的方法不夠合理，導(dǎo)致績效評級工作嚴(yán)重缺乏嚴(yán)密性，對于資金的運(yùn)行情況無法進(jìn)行科學(xué)的分析評價。

二、財(cái)政支出管理工作中引進(jìn)績效評價的可行性

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體制改革為社會向著自我服務(wù)以及自我管理發(fā)展提供源源不斷的動力，奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐行政事業(yè)單位對財(cái)政支出管理工作進(jìn)行改革，同時為行政事業(yè)單位實(shí)行績效評價工作營造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)下我國行政事業(yè)單位實(shí)行的部門預(yù)算管理制度，能夠反映出行政事業(yè)單位各個部門為充分履行職責(zé)所需要付出的預(yù)算，這就將行政事業(yè)單位各個部門的預(yù)算以及績效評價進(jìn)行緊密的關(guān)聯(lián)，為行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、績效評價在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的有效應(yīng)用

（一）完善績效評價指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)有效績效評價的基礎(chǔ)和前提就是完善自身績效評價的指標(biāo)。行政事業(yè)單位需要以自身人員構(gòu)成以及經(jīng)營運(yùn)行特點(diǎn)來制定適合自身的績效評價指標(biāo)體系，選擇合理的方式與工具，積極的建立起績效管理平臺。結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來制定科學(xué)的績效評價方式，對績效評價的可操作性進(jìn)行提升。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部員工的交流與溝通，以此才能夠及時的發(fā)現(xiàn)績效評價中存在的問題，實(shí)現(xiàn)自我的完善與發(fā)展。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建平衡積分卡，其中概括了學(xué)習(xí)創(chuàng)新、工作流程以及財(cái)務(wù)等方面的問題，并將此方式結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況逐級定制，將績效評價落實(shí)在每一個工作崗位上。

（二）行政事業(yè)單位對自身績效管理以及評估的目標(biāo)進(jìn)行明確

行政事業(yè)單位強(qiáng)化工作人員對財(cái)政支出管理工作的認(rèn)識是行政事業(yè)單位設(shè)立合理的績效管理以及評估目標(biāo)的先決條件。因此，行政事業(yè)單位對于財(cái)政支出管理工作的宣傳力度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，注重對行政事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)，并對行政事業(yè)單位工作人員財(cái)政支出管理基本知識的掌握程度進(jìn)行考核，最大程度減少由于工作人員操作失誤帶來損失的可能性。其次，要以財(cái)政支出管理為基礎(chǔ)，設(shè)立明確的績效管理以及評估目標(biāo)，科學(xué)的設(shè)立服務(wù)目標(biāo)、收益目標(biāo)以及成本目標(biāo)等等。同時對這些目標(biāo)進(jìn)行逐級劃分，每個工作崗位上的員工都設(shè)立一定的工作目標(biāo)，將行政事業(yè)單位上下充分協(xié)調(diào)起來，促使員工建立良好的責(zé)任意識。

（三）健全績效管理以及評估制度

行政事業(yè)單位績效考評結(jié)果能夠?qū)崟r的反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際工作情況，是真正發(fā)揮績效管理工作能效的必要手段。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好績效評價的前期工作，要讓各個員工之間充分的了解與互動，行政事業(yè)單位要關(guān)注員工的工作情況，不斷完善績效評價制度的實(shí)效性。其次，要順利的開展績效工作，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)建立起一直優(yōu)秀的績效評價隊(duì)伍，績效評價應(yīng)當(dāng)與薪資相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而增強(qiáng)績效評價的約束性。

（四）積極應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

財(cái)政支出管理工作中往往會出現(xiàn)大量的業(yè)務(wù)處理信息數(shù)據(jù)，為了保障財(cái)政支出管理體系的有效性，應(yīng)當(dāng)積極的應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)至關(guān)重要，例如IT系統(tǒng)就是相關(guān)工作人員可以借助的有效手段，能夠確?？冃Э荚u的有效性。當(dāng)行政事業(yè)單位管理部門設(shè)計(jì)好相關(guān)的管理考評模式以及績效評價標(biāo)準(zhǔn)之后，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的績效考評系統(tǒng)來保障績效考評制度能夠順利實(shí)行。同時要注重?cái)?shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用，業(yè)務(wù)單據(jù)的處理信息、投訴信息以及實(shí)效信息等應(yīng)當(dāng)從會計(jì)核算系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)中進(jìn)行提取，通過相應(yīng)的有效統(tǒng)計(jì)手段來對這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，對于考核對象之間的異常和變動的互相關(guān)系進(jìn)行全過程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，進(jìn)而促使相關(guān)部門進(jìn)行及時的修正處理。利用IT技術(shù)開展的績效考評工作，能夠更加直觀、明顯的顯示出績效評價的成效，為績效考評結(jié)果與薪資體系的關(guān)聯(lián)提供巨大的幫助，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、實(shí)時化的財(cái)政支出管理工作。

（五）建立有效的績效溝通機(jī)制

希望員工與組織能夠正視自身的工作績效是開展績效管理工作的根本目標(biāo)，通過有效的績效管理來完善以往工作中存在不足的地方，同時在此基礎(chǔ)上對行政事業(yè)單位的未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。因此，我們應(yīng)當(dāng)意識到，績效管理并不僅僅是依據(jù)幾個數(shù)據(jù)對員工以及組織的工作質(zhì)量進(jìn)行打分，而通過評分給予員工相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，這種績效管理工作難以發(fā)揮財(cái)政支出管理工作根本作用，對于員工精神層面的激勵難以達(dá)成。因此，行政事業(yè)單位要進(jìn)行有效的績效管理工作應(yīng)當(dāng)積極的對績效溝通機(jī)制流程進(jìn)行明確的，并建立一定的反饋機(jī)制，確保每一個員工都能夠明白自身工作的流程以及自身負(fù)責(zé)崗位的責(zé)任，各個員工之間及時進(jìn)行幫助，是彼此之間的溝通了解更加有效。以此，不僅能夠是員工對行政事業(yè)單位的滿意度得到提升，更能夠強(qiáng)化員工的工作積極性以及服務(wù)意識。而財(cái)政支出管理溝通機(jī)制的建立還應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行。

首先，要進(jìn)行合理的績效計(jì)劃溝通，這也是績效管理工作的初期階段。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)就行政事業(yè)單位本期內(nèi)績效計(jì)劃的內(nèi)容以及目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式與措施進(jìn)行充分的溝通。而由此可以看出，績效計(jì)劃溝通是整個績效管理工作的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)確立行政事業(yè)單位整個績效管理工作的目標(biāo)以及后續(xù)的階段性任務(wù)。通過良好的績效計(jì)劃溝通能夠?yàn)閱T工的行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)，同時將員工自身的潛力充分地發(fā)揮出來。

其次，績效指導(dǎo)溝通。在行政事業(yè)單位整個績效管理工作中最重要的一個階段，績效指導(dǎo)共同應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位不同階段員工的表現(xiàn)為基礎(chǔ)，切實(shí)改善上級對下屬的技能培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、操作方式與流程、工作質(zhì)量以及思想認(rèn)識等方面的問題。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位的財(cái)政支出管理水平以及質(zhì)量能夠在很大程度上直接影響到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，重視財(cái)政支出管理工作的成效對于行政事業(yè)單位而言有著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)對行政事業(yè)單位的績效評價工作進(jìn)行強(qiáng)化，對績效評價制度進(jìn)行完善，提升行政事業(yè)單位績效評價工作水平。只有行政事業(yè)單位的不斷地提升自身績效評價工作水平，對財(cái)政支出管理進(jìn)行規(guī)范，制定合理的工作制度，對預(yù)算工作的透明度以及合理性進(jìn)行強(qiáng)化，創(chuàng)造出良好的績效評價環(huán)境，才能促使行政事業(yè)單位績效評價工作具備充足的科學(xué)性以及權(quán)威性，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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