呂平武

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?資產(chǎn)清查策略

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)不足

以往在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，普遍存在著注重財(cái)政資金的情況，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理和清查缺乏重視，尤其是對(duì)于一些固定資產(chǎn)價(jià)值較低，在使用中不僅存在著隨意性，同時(shí)也常處于無(wú)人管理的狀態(tài)，同時(shí)相關(guān)工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，在進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)時(shí)未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)執(zhí)行，對(duì)出現(xiàn)的損壞、丟失等問(wèn)題采取互相推卸的態(tài)度，對(duì)資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展造成阻礙。

（二）基礎(chǔ)工作不到位

在不少行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員，通常采用會(huì)計(jì)或其他人員兼任的方式進(jìn)行資產(chǎn)日常管理工作，因此導(dǎo)致管理基礎(chǔ)工作無(wú)法切實(shí)落實(shí)到位，如：資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)未按時(shí)定期執(zhí)行，導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際狀態(tài)無(wú)法進(jìn)行真實(shí)反映;新購(gòu)置的資產(chǎn)在進(jìn)行入賬編碼后，標(biāo)簽貼粘貼與實(shí)物未進(jìn)行核對(duì)盤(pán)點(diǎn);資產(chǎn)未辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)，確認(rèn)資產(chǎn)使用人和責(zé)任部門(mén)等造成賬實(shí)不符;在部門(mén)之間進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，在系統(tǒng)中未及時(shí)進(jìn)行更新，增加盤(pán)點(diǎn)難度;另外相關(guān)部門(mén)在使用資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或丟失的情況時(shí)，未采取及時(shí)報(bào)損處理等，都對(duì)資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展造成直接影響。

（三）資源高效配置缺乏

由于在資產(chǎn)管理方面缺乏完善的管理制度，行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)配置時(shí)，存在著配置的隨意性。由于缺乏有效的管理制度，資產(chǎn)信息缺乏準(zhǔn)確性，造成資金配置科學(xué)性和合理性不足，導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問(wèn)題。另外在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作中，未建立不同層級(jí)的資產(chǎn)管理授權(quán)體系，且未與相關(guān)人員的利益掛鉤，導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏主動(dòng)性，在清查資產(chǎn)方面監(jiān)督力度不足，甚至相關(guān)工作人員還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)挪用的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失問(wèn)題出現(xiàn);另外不少行政事業(yè)單位存在濫用資產(chǎn)的情況，重復(fù)采購(gòu)造成資金超出預(yù)算等問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)有效利用和管理造成嚴(yán)重影響。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作落實(shí)策略

（一）資產(chǎn)管理重視度提高

行政事業(yè)單位首先需要提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視度，確保資產(chǎn)清查能夠做到賬實(shí)相符，充分保障國(guó)有資產(chǎn)的安全，在進(jìn)行清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的全員意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)單位全員參與資產(chǎn)管理工作，做到人人管資產(chǎn)，資產(chǎn)人人管的資產(chǎn)管理理念，對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行充分了解和掌握，通過(guò)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使國(guó)有資產(chǎn)利用率有效提高，避免因資產(chǎn)閑置而造成浪費(fèi)，同時(shí)需要加資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)處理各種報(bào)廢資產(chǎn)，加快資金流轉(zhuǎn)速度，使存量資產(chǎn)能夠有效盤(pán)活，確保資產(chǎn)的高效利用。另外行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)情況通資產(chǎn)清查能夠進(jìn)行真實(shí)反映，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作予以加強(qiáng)，在預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)資產(chǎn)清查工作的有序開(kāi)展。

（二）基礎(chǔ)管理工作夯實(shí)

為了加強(qiáng)資產(chǎn)清查審計(jì)工作，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員進(jìn)行合理配置，使資產(chǎn)管理的日常工作能夠及時(shí)開(kāi)展，對(duì)資產(chǎn)組織定期清查;針對(duì)新增資產(chǎn)，根據(jù)系統(tǒng)編碼及時(shí)進(jìn)行編碼、標(biāo)簽粘貼和入庫(kù)處理，同時(shí)還可以通過(guò)拍照存檔的方式加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，有利于后期對(duì)照查收和實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，另外出現(xiàn)部門(mén)間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中應(yīng)及時(shí)對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行更新;一旦資產(chǎn)出現(xiàn)丟失或損壞，則使用部門(mén)或相關(guān)人員向資產(chǎn)管理人員及時(shí)報(bào)備，并進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)損處理。

（三）資產(chǎn)資源配置優(yōu)化

為了資產(chǎn)資源能夠得到最優(yōu)化配置，使資產(chǎn)利用率提高，行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行健全和完善，通過(guò)與財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的有效對(duì)接，使資產(chǎn)數(shù)字化、信息化管理得以實(shí)現(xiàn)刪除。相關(guān)工作人員可在獲得相應(yīng)授權(quán)的情況下，資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)進(jìn)行查詢(xún)和核對(duì)，如出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏，應(yīng)及時(shí)與資產(chǎn)管理人員進(jìn)行清查核實(shí)，確保閑置資產(chǎn)的配置的最優(yōu)化，提高資產(chǎn)清查的準(zhǔn)確性，同時(shí)有效防止重復(fù)購(gòu)置的情況出現(xiàn)，使各部門(mén)間的信息共享得以實(shí)現(xiàn)。

（四）內(nèi)部控制管理強(qiáng)化

在行政事業(yè)單位中，相關(guān)人員還需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題的重視和關(guān)注，對(duì)于購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照相關(guān)原則和規(guī)范處理和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的注冊(cè)和管理工作落實(shí)到位;對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)清查，行政單位應(yīng)每年組織一次內(nèi)部年檢工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行注銷(xiāo)或登記等管理，并對(duì)規(guī)范化的資產(chǎn)年檢制度進(jìn)行建立和完善，使國(guó)家資產(chǎn)檢查工作要求得到充分滿(mǎn)足，使各項(xiàng)資產(chǎn)管理得到有效保證，防止漏檢或錯(cuò)檢等情況出現(xiàn)。

為了有效減少資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，資產(chǎn)清查的內(nèi)部控制也至關(guān)重要。行政事業(yè)單位應(yīng)采取多人決議的方式對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置方案進(jìn)行探討，購(gòu)置資金可通過(guò)租賃的方法收回，對(duì)單位資產(chǎn)存量進(jìn)行登記，并對(duì)單位缺少的物品進(jìn)行及時(shí)采購(gòu)，使閑置資產(chǎn)減少。針對(duì)已購(gòu)置的資產(chǎn)，由專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤記錄，通過(guò)公告的方式將定期清算報(bào)表予以展示，增加資產(chǎn)流向的透明性，有效避免資產(chǎn)在使用過(guò)程中出現(xiàn)流失。

（五）績(jī)效考核制度建立健全

行政事業(yè)單位還需要建立相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系，使資產(chǎn)清查工作順利開(kāi)展得到有效保證，使資產(chǎn)清查工作的效率和準(zhǔn)確性提高。行政事業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)清查隊(duì)伍，對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和管理，一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)流失等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)流失情況的調(diào)查和追究，最大限度地確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)通過(guò)健全績(jī)效考評(píng)體系的建立，將人員薪資水平與考評(píng)結(jié)果掛鉤，在清查審計(jì)工作中，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的作用。對(duì)于清查工作中績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，使工作人員的積極性得到有效提高，也為其他人樹(shù)立良好的榜樣，同時(shí)對(duì)于資產(chǎn)保護(hù)不力，甚至以權(quán)謀私，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的相關(guān)人員，應(yīng)給予相應(yīng)的警告處分，或者開(kāi)除處理等，確保單位經(jīng)濟(jì)利益以及國(guó)有資產(chǎn)的安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

在目前的前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，為了有效保障國(guó)家資產(chǎn)的安全，首先需要提高資產(chǎn)管理意識(shí)，在資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員配置、制度健全完善、資源配置優(yōu)化以及內(nèi)部控制方面不斷強(qiáng)化，提高資產(chǎn)清查工作效率，使單位日常資產(chǎn)管理能力和水平進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

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