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      中國出現(xiàn)了勞動(dòng)力的嚴(yán)重短缺嗎

      2020-03-17 09:21:51陸銘
      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2020年1期
      關(guān)鍵詞:劉易斯老齡化城市化

      陸銘

      最近我在朋友的鼓動(dòng)下,安裝了一個(gè)手機(jī)應(yīng)用軟件,可以像預(yù)約出租車一樣,預(yù)約上門的家政服務(wù)。結(jié)果,周一開始預(yù)約卻發(fā)現(xiàn),直到周末的服務(wù)全都約滿了。聯(lián)想到經(jīng)??吹降囊恍﹫?bào)道,稱中國農(nóng)村現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化和女性化。城市出現(xiàn)招工難,農(nóng)村出現(xiàn)空心村,這兩個(gè)現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn),真的說明中國已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力的嚴(yán)重短缺嗎?

      勞動(dòng)力去哪里了

      對(duì)一個(gè)城市化率剛剛過半的國家來說,未來還有大量的勞動(dòng)力需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。那么,又該如何去解釋中國的農(nóng)村大量存在的是老年人和女性?一些人口流出的省份甚至抱怨,當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了比人口流入省份更為嚴(yán)重的老齡化問題。

      在中國的勞動(dòng)力流動(dòng)過程中,舉家遷移的比例只有20%左右。一個(gè)家庭要決定把哪一個(gè)成員送到城市去工作,如果在不能舉家遷移的情況下,當(dāng)然是年輕男性進(jìn)城打工。明白了這一點(diǎn),就不難理解中國為何仍然有5000萬的留守老人和1000多萬的留守女性。中國正在出現(xiàn)人類有史以來最大規(guī)模的家庭分居現(xiàn)象。

      那么,當(dāng)前農(nóng)村事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)的老齡化和女性化,是否就意味著勞動(dòng)力資源已經(jīng)枯竭,農(nóng)村將不再是城市勞動(dòng)力供給的蓄水池了呢?不是這樣的。在中國的城市化率剛剛過半的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入后工業(yè)化階段,服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的體力要求低于制造業(yè),年齡偏大的勞動(dòng)力或女性仍有在城市里從事服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間。在發(fā)達(dá)國家,60多歲的人在餐館做服務(wù)員或在航空公司做乘務(wù)員的現(xiàn)象比比皆是。

      我們應(yīng)該擔(dān)心的,不是勞動(dòng)力總量的枯竭,而是城市未來是否具有不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力。

      未來中國的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是城市部門是否能夠不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,并且創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位,特別是服務(wù)業(yè)崗位,從而吸納更多的農(nóng)村人口進(jìn)城,使得城市化率不斷提高,直至80%以上的水平。

      如果城市部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上升,帶來城市化水平不斷提高,就必然會(huì)在農(nóng)村出現(xiàn)人口減少現(xiàn)象。而在當(dāng)下,一種表現(xiàn)就是空心村的出現(xiàn)。空心村的出現(xiàn)完全是一種不必要擔(dān)心的情況,這甚至是一件好事。政府應(yīng)去關(guān)心那些仍然留守的人,保障他們的生活質(zhì)量,而不是采取政策去阻礙空心村的出現(xiàn)。

      那么,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又怎么辦呢?很多人擔(dān)心,隨著農(nóng)村人口的減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到威脅,并且列舉出農(nóng)村現(xiàn)在就出現(xiàn)大量田地荒蕪的情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長主要取決于相應(yīng)的土地面積,而不是人口數(shù)量。這一點(diǎn)只要看看過去中國的糧食產(chǎn)量就知道。一方面城市化進(jìn)程在推進(jìn),另一方面糧食產(chǎn)量不斷增長。隨著農(nóng)村人口的減少,已經(jīng)出現(xiàn)機(jī)器替代勞動(dòng)的現(xiàn)象,而這恰恰是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的過程。

      與此同時(shí),隨著農(nóng)業(yè)人口的減少,大規(guī)模的農(nóng)場將逐步出現(xiàn)。要知道,當(dāng)前中國的人均土地面積只有美國的四百分之一、歐盟的四十分之一。人均土地面積小,意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。而為了讓農(nóng)業(yè)人口的收入不至于太低,政府必然對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格采取保護(hù)措施。如果未來農(nóng)場面積可以不斷擴(kuò)大,那么,農(nóng)民的人均收入就提高了,大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反而可能下降,而政府需要給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼則會(huì)相應(yīng)減少,這是一個(gè)多贏的結(jié)果。

      在這個(gè)過程當(dāng)中,農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)是一個(gè)“內(nèi)生”變量。當(dāng)前,恰恰因?yàn)榻?jīng)營農(nóng)業(yè)的收入低,所以農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)才是老年人和女性偏多。未來,隨著農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于年齡和技術(shù)的要求將不斷提高,這會(huì)使得年輕的男性勞動(dòng)力,甚至接受過較好教育水平的勞動(dòng)力,回流到農(nóng)業(yè)當(dāng)中去,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)于體力和技能更高的要求。

      我們不能靜態(tài)地看待當(dāng)前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu),要知道這樣的人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和戶籍制度等因素共同決定的結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,當(dāng)戶籍和公共服務(wù)歧視這些問題逐漸減弱,很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象,包括人口結(jié)構(gòu),就會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。

      我國的城市化是受阻而不是過度

      人們往往把城市化進(jìn)程中由于其他制度扭曲造成的問題誤以為是城市化的錯(cuò)。簡單來說,如果在發(fā)達(dá)國家城市化歷史上出現(xiàn)過類似的問題,那么,就不需要過多擔(dān)心。而在發(fā)達(dá)國家歷史上沒有出現(xiàn)過的問題,才是值得擔(dān)心的,而這往往是中國當(dāng)下的某些制度造成的,而不是城市化本身的錯(cuò),比如農(nóng)村的老齡化、女性化和留守兒童問題。

      如果中國真的到了勞動(dòng)力枯竭的階段,那么,我們應(yīng)該看到農(nóng)村大規(guī)模的農(nóng)場普遍出現(xiàn),甚至應(yīng)該看到,一些年輕男性和受過較好教育的勞動(dòng)力回流到農(nóng)村,應(yīng)該看到農(nóng)民已經(jīng)富有了,城鄉(xiāng)差距也由此不斷縮小,國家也不需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行全面保護(hù)了。同時(shí),未來在城市里的服務(wù)業(yè),將不斷出現(xiàn)老齡和女性勞動(dòng)力,補(bǔ)充其勞動(dòng)供給。

      不管當(dāng)前中國正在出現(xiàn)什么狀況,這里所說的二元經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展規(guī)律,在這個(gè)意義上,中國不會(huì)是人類發(fā)展的例外。

      更重要的是,違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事,只會(huì)讓自己受損。當(dāng)前,在一些特大城市招農(nóng)民工比招大學(xué)生還難??尚Φ氖?,統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示,外來移民還在增長,只是增長速度放慢了,而基層上報(bào)的外來人口數(shù)量卻在下降。到底哪個(gè)數(shù)據(jù)出了問題,放眼一看全國情況就知道了,其他地方人口在逐漸流出,難道他們?nèi)碎g蒸發(fā)了嗎?

      有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),中國的東部已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的“劉易斯拐點(diǎn)”,而中西部卻還沒有到“劉易斯拐點(diǎn)”。這樣的研究恰恰說明,中國不是“劉易斯拐點(diǎn)”到來與否的問題,而是勞動(dòng)力的流動(dòng)出現(xiàn)了制度性的障礙。因?yàn)樵趧⒁姿沟亩?jīng)濟(jì)模型里,根本就沒有勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙,也根本不會(huì)在同一個(gè)國家的不同地方,在不同時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”。

      (摘自《北京日報(bào)》)

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